2020年以来，XX市档案局在市委、市政府的正确领导下，围绕中心，服务大局，忠诚担当，认真履职，各项任务全面完成。
一、2020年全市档案工作取得的新成效
2020年，全市档案部门以提高政治站位为根本，夯实业务基础为关键，完成重点工作为目标。认真学习贯彻落实党的十九大精神，维护核心，见诸行动，为做好档案工作指明方向;紧紧围绕“十三五”全市档案事业发展规划，有序推进档案业务;根据年初省、市工作会议确定的七项重点工作任务，全市档案系统，齐心合力，奋力拼搏，使档案事业发展迈上新台阶，并在全省档案工作考核中被评为优秀。
(一)档案事业迎来新时代
2020年，市委、市政府站在推进全市档案事业发展、建设档案强市的高度，对档案工作重视程度进一步提高，投入力度进一步加大。8月8日，原市委书记席小军到市档案馆调研，针对馆库面积短缺情况，要求有关部门迅速动工，开展库房扩建项目。原市长卢建明和副市长王震分别召开专题会议，就档案馆PPP项目建设进度进行调研讨论，明确资金、建设周期、后续管理等内容。10月20日原市长卢建明、11月3日市政协主席许霞、11月14日省档案局局长阎默彧和12月5日国家档案局副局长刘鲤生先后到市档案局调研，要求档案部门做好档案的收集整理利用和档案信息化工作，发挥好存史留凭资政的作用。景普秋副市长分管档案工作以来，多次听取档案局工作总结，参与市局举办的各类档案活动，协调档案经费、新馆建设等事宜。市委、市政府给市局拔付专项资金用于开展档案信息化工作，并将档案信息化经费列入市财政预算。档案工作也纳入各地年度责任考核体系。各级领导对档案部门和档案工作给予极大关怀和支持，使档案工作者倍受鼓舞，深感我市档案事业走进新时代。
(二)干部队伍焕发新面貌
全市档案系统扎实推动“两学一做”学习教育常态化制度化，掀起学习贯彻党的十九大精神热潮，提高政治站位，准确把握新时代档案工作的根本方向，增强做好档案工作的责任感和使命感。以“三基建设”为抓手，强化业务基础，完善档案工作，发挥行政职能，提高档案人员素质。各单位对档案重要性的认识不断增强，逐步规范化开展档案管理工作;档案员通过自学、参加培训、学术交流和实际操作等方式不断提高自己的业务能力，推进全市档案事业的健康发展。市委办公厅、市政府办公厅、市财政局、市水利局、市审计局、市国税局等单位，在档案管理工作中，领导高度重视、归档齐全完整、移交及时规范;市财政局郝晓琴、市林业局张爱军、市水利局郝秀文、平顺县档案局谷萍等档案人员爱岗敬业、甘于奉献、刻苦钻研，业务精湛，整个档案干部队伍展现出了一种昂扬向上，争先创优的精神风貌。全市2020年度在全市档案工作中共评出26个先进集体，42名先进个人。
(三)馆库建设取得新突破
各县市区档案馆紧紧抓住国家支持中西部地区县级综合档案馆建设的机遇，积极推进档案馆建设。现在全市13个县市区中，平顺、长子、沁县和XX县新馆已建成并投入使用;其中沁县档案馆建设设计合理，功能齐全，建设标准，得到了国家档案局和省档案局的肯定和表扬。沁源县和黎城县新馆主体工程已完工，开始装修装饰;潞城市和屯留县已完善建设前期所需手续，具备开工条件;襄垣县正在办理新馆建设相关手续;城区、郊区筹备联合建馆;武乡县和壶关县也在积极开展新馆建设准备工作。在“十三五”期间有望完成全部新馆建设并投入使用。
市档案馆新馆建设前期手续已办理完备，进入工地拆迁阶段。新建档案馆(与图书馆合建)位于XX市新区，项目总投资5亿2730.50万元，建设期限3年，建筑面积16223.26㎡，其中档案库房使用面积6113.56㎡，能满足未来30年XX市档案事业发展需要。同时，由于现有的市档案馆库房容量已经饱和，为确保新馆建设期间档案工作正常开展，经市主要领导同意、有关部门批准，将现馆库房扩建800平米项目，已于去年10月动工。
(四)基础业务实现新跨越
一是稳步推进资源建设。2020年市局重新修订了《XX市档案馆收集档案范围实施细则》，加大对到期档案和特色档案的接收力度。全市共接收档案4.4万余卷，8.9万余件，报刊资料3万余册，接收量同比增长约39.6%。特别注重民生和特色档案接收征集工作。如市馆接收了劳动局知青档案4367卷，张国斌先生捐赠的《法兰西小报》，填补了馆内国外媒体珍贵资料陈列的空白;平顺县档案局接收征集地方手工艺档案等。二是切实提高利用服务。扎实推进档案利用服务方式改进和服务效率提升。全年累计接待查阅6000余人次，提供档案1.3万余卷，总体呈逐年上升趋势，查询成功率达80%以上。编辑完成20余种图书资料，举办3次档案展览、参与2处旅游景点的打造，举办1次论谈会。如市局对《XX档案》升级改版，提高办刊质量，增强服务中心工作能力。特别是《XX档案--见证全市“五道五治”行动》这期的出版发行，很好地服务了全市的中心工作，起到了良好的社会效益。三是加快发展档案信息化。组织全市档案局(馆)长参加省局组织的档案信息化培训;在《XX档案》2020年第4期(总第22期)，开设“档案档案信息化建设”专题，刊登国家档案局档案信息化的政策规范，专家学者对信息化工作的思考解读等，指导信息化工作开展。继续推进目录数据库建设工作，稳步开展示范数字档案馆室建设试点工作。全年完成全文数字化扫描135.5万页，累计完成229万余页，2020完成量约占60%。四是继续推进重点档案的保护与开发。2020年国家重点档案目录基础体系建设项目顺利完成，并且通过省局审核验收。申报的2020年国家重点目录基础体系建设任务已通过了省一级审核。《抗日战争档案汇编》编纂工作全市已完成摸底统计、制定编纂规划、2020项目计划书申报工作。其中XX市馆卷和潞城市馆卷已通过国家档案局初审立项。在全省通过的11个初审立项的项目中，我市占了两个。五是继续加强档案规范化管理水平。通过实效性的指导培训、针对性的执法检查，推动完成8号令、10号令的审批，推进各级机关、企事业单位档案工作目标管理考核工作，加大农村档案和扶贫档案工作指导力度，提升全市基层档案室的规范化管理水平。
(五)服务中心取得新成绩
服务经济社会发展取得重大突破。围绕党委政府中心工作，积极发挥档案作用。一是开展重大活动档案管理工作。通过完善机制、组织培训，主动作为、积极参与，以全市“五道五治”行动为契机推进重大活动档案工作。全市各级档案部门全年共介入到28项重大活动工作中，较好地完成了重大活动的档案指导、收集、整理、归档工作。二是完成2020年、2020年在建、续建的重大建设项目进行摸底统计，对教育卫生领域、公共设施等重大建设项目，进行持续性档案服务指导。三是为更好地配合市委“一市四区”工作，留住区划调整前的城市原貌，市档案局、《XX日报》社和XX市摄影家协会共同策划组织“留住城市档案 记录区划变迁”摄影活动。
服务精准扶贫取得重要进展。联合市扶贫办组织召开了全市精准扶贫档案工作推进会，印发《关于进一步规范脱贫攻坚文件资料工作的通知》，对规范全市精准扶贫档案进行全面安排部署，做好档案服务。各级档案部门派出扶贫工作队、第一书记长期驻扎村里，走访调研，与贫困户、村干部和村民共商脱贫大计，落实扶贫政策，指导建立精准扶贫档案，为贫困户和困难党员干部家庭发放过节用品等，切实帮助贫困户实现脱贫致富。市局邀请沁县扶贫办主任到单位讲解扶贫政策，指导扶贫工作开展。局领导领导多次蹲点调研，筹措资金支持村里道路建设，捐赠体育器材和图书，联系爱心人士为特困户捐款贰万元用于危房补助。
(六)依法治档得到新提升
一是做好法治宣传教育工作。充分利用“6?9国际档案日”“12?4国家宪法日”和《档案法》颁布30周年为契机，以“档案--我们共同的记忆”为主题广泛开展全市性档案宣传活动。通过电视、报纸、知识讲座、发放传单结合档案网站、微信等新型媒介宣传档案文化和法规，起到了良好的社会效益。全市档案业务人员参加《中国档案报》组织的主题征文和“宝葫芦杯”档案法规知识有奖竞赛活动，我市获奖人数在全省最多。一年来全市在国家级省级期刊杂志网站上宣传报道50余篇。二是强化执法监督。市县两级档案局对677个机关单位、乡镇进行了执法检查，列出违法行为清单，向其中128个单位下发责令整改通知书、提出限期整改任务。其中市局抽调业务人员12名，分4个小组，对市委办、政府办等78个党群机关、政府组织部门和部分事业单位档案工作进行执法检查，向其中存在问题的21个机关单位下发了《责令整改通知书》，提出限期整改任务。逾期未按规定整改的单位，依法予以通报。提升了基层档案室的档案规范化管理水平。
同志们，回顾过去的一年，我市档案工作以十件大事为引领，取得了一些成绩。这是各级党委、政府重视支持的结果，是上级档案部门关心指导的结果，更是全市各级档案部门和广大档案工作者辛勤奉献、共同努力的结果。在此，我谨代表市档案局向大家表示衷心的感谢和问候!
在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到全市档案事业的发展与经济社会发展不相符，主要表现在:一些地方和单位部门对档案工作重视不够;馆库设施设备落后，人员队伍配置和事业经费不足，档案信息化建设滞后，服务手段较为单一;以法治思维、创新思维推进档案工作科学发展的能力较差等等，这些都有待我们在今后工作中认真研究改进。
二、2020年全市档案工作主要任务
2020年全市档案工作的主要任务是:继续全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实国家档案局和省档案局的安排部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，强化中央、省、市两办关于加强和改进新形势下档案工作《意见》和《实施意见》，建立完善覆盖全社会的档案资源体系、便民利用服务体系和档案安全体系，抓基层，夯基础，高标准，争先创优，统筹推进档案法治化、规范化、信息化建设，促进全市档案工作再上新台阶。主要抓好以下工作:
(一)强化基础设施，推进档案馆库建设
虽然我市新馆建设水平在全省处于领先地位，但我们也应清醒的认识到，全市市县两级档案馆中仍有10个档案馆库房面积不符合国家标准，有8个县级档案馆没有独立库房。其中市档案馆、长子县档案馆、平顺县档案馆和壶关县档案馆部分办公用房被外借占用，严重影响了档案实体的接收、保管及安全。
我们应紧紧抓住“十三五”中西部档案馆建设契机，充分利用国家对中西部地区县级综合档案馆建设专项资金补助(即按国家核定项目总建筑面积补助1900元/平方米)，全力推进县级综合档案馆建设。长子县、平顺县、沁县和XX县档案馆新馆要保证经费投入，配齐配套设施，确保档案业务正常开展;沁源县档案馆新馆要加快配齐市政和办公用房设施，确保2020年底全部工程竣工并交付使用;黎城县档案馆2020年底要完成档案馆内外装修并投入使用;屯留县、潞城市档案馆新馆要在2020年3月开工建设;襄垣县要在2020年底完成档案馆新馆建设前期相关审批手续并开工建设;壶关县、武乡县、城区和郊区要尽快进行选址规划，确保在2020年以前全部建成并投入使用。市局新馆建设和旧馆扩建工作也要积极协调，扎实推进，确保工程质量。今年将在沁县档案馆召开全市“规范化档案馆建设推进会”，推动全市新馆建设更加科学、规范、美观、实用。
(二)强化法治能力，推动档案依法行政
坚持依法治档是档案事业发展的根本保障和必要途径，我们要加强法治宣传并严格执法，提高依法治档的自觉性，为档案工作创造良好的法治环境。一要加大档案普法力度。我们要以“6?9国际档案日”和“12?4国家宪法日”为契机，依托各级主流媒体网站、信息平台和《XX档案》等，集中开展档案法律法规的学习、宣传活动;通过组织座谈会、有奖征文或知识竞赛等途径，开展一次全市性的档案法律法规学习宣传教育活动，提升全社会的档案法治意识。二是加大执法检查力度。今年全市将开展专项行政执法检查，重点检查一批归档不齐全、移交不及时的单位，重点指导一批业务能力差、管理不规范的单位，重点接收一批应交未交、保管条件差的档案，重点查处一批存在档案违法违纪行为的单位，重点通报一批典型案例。做好对2020年和2020年档案执法检查中出现问题的单位“回头看”工作。
(三)强化规范管理，夯实档案业务根基
继续加大档案资源建设力度。要强化工作措施，加大对本地区本部门本单位重要档案资源建设力度。继续贯彻落实国家档案局8、9、10号令，依法加强档案收集工作，对到期应进馆档案，要按时按计划接收进馆，做到应收尽收，能收尽收。各县市区综合档案馆要做到全宗齐全、归档齐全。加强重大活动、重点建设项目、民生档案、地方特色档案接收和征集工作，提高档案服务经济社会的能力。特别要建立完善民生档案体系，按照“增量重民生、存量重开放、收放重时效”的原则，加大民生档案接收开放力度并优先数字化，为人民群众提供优质查阅利用服务。认真做好改制企业的档案处置工作，以及10号令审批工作;做好撤销、合并和改变职能机关事业单位档案的归档工作，以及8号令审批工作;做好农村土地承包经营权确权颁证等农村档案工作;继续完成国家重点档案目录基础体系建设项目。
继续加大档案规范化管理力度。按照国家档案局有关业务规范化标准，全面推进市、县档案业务规范化建设，引导各级综合档案馆、基层档案室把工作重心聚焦到档案馆(室)的基础业务上来，普遍提升档案管理水平。各基层单位要认真落实执行中央、省、市两办《意见》和《实施意见》，按规定建立规范化档案室、配置档案员，依法开展档案工作。档案部门要通过法治宣传、业务指导、组织培训、执法检查提高全市各单位对档案工作的重视程度，提升规范化管理水平。近年来我市机关档案工作目标管理定升级、企事业单位工作规范化管理定级单位比例不高，如市直单位近5年来只有22家单位达到省三级以上，只占市直单位30%。今年要大力开展各级机关、企事业单位工作目标管理考核工作，全面提高档案规范化水平。同时，市局将对区县(市)档案馆业务管理工作进行考核，以争先创优的形式，整体推进档案工作开展。
继续加大农村和扶贫档案指导力度。加大农村档案业务指导力度，不断提升农业农村档案规范化管理水平，全市各乡镇要建立规范化档案室，进一步提高农村档案管理水平，建立健全农村档案管理体制。今年要在平顺县召开“新农村档案管理推进会”，交流经验，推动全市农村档案管理工作迈上新台阶。继续做好脱贫攻坚档案工作，推动《关于进一步规范脱贫攻坚文件资料工作的通知》在市、县、乡、村的贯彻落实，各级扶贫工作组有职责、有义务帮助联系村做好扶贫档案工作，做好贫困户建档工作，完整记录扶贫过程，为打赢脱贫攻坚提供坚强保障。
(四)强化信息化建设，提高档案管理水平
随着信息时代的到来，单位部门、社会民众对档案信息的需求更加旺盛，越来越需要更加优质、便捷、高效的档案利用服务，促使档案管理由传统向现代快速跨越。各级各单位要高度重视，将档案信息化列入档案工作的重点，切实落实责任，努力完成任务。一是完成档案统计工作，完善档案数据库。全市要进行机关、企事业单位档案摸底统计，建立完善相应数据库，动态监管全市档案工作，使各级各单位档案做到门类齐全安全保管。二是完成全市档案馆信息化工作专题调研，为下一步工作安排提供最直接最真实的数据。三是加快档案数字化进程。继续实施“存量数字化、增量电子化，服务网络化”战略。各级各部门要积极争取资金，加大工作力度，采取服务外包或自主加工形式，加快馆(室)藏档案数字化工作。四是继续完善档案目录数据库体系建设工作。按照《山西省档案信息化建设规划(2020-2022年)》的要求，到2020年，全市各级档案馆，档案案卷级、文件级目录数字化率均要达到100%。各县市区要做好规划，尽早落实，切实提高全市档案的管理水平。五是继续推进示范数字档案馆、室的建设工作，明确建设目标，采取有效措施，稳步推进，为全市数字化档案工作做好模范带头作用。
(五)强化安全体系，确保档案资料绝对安全
档案安全事关党和国家、人民群众的根本利益，确保档案安全是档案工作的底线。我们必须站在对党和国家负责，对人民和历史负责的高度，切实抓好档案安全工作，不断完善档案安全体系建设，建立健全工作机制，确保档案绝对安全。一要推进档案馆库建设。监督、指导各级各部门严格按照国家有关标准和规范开展档案馆和机关、企事业单位档案室的升级改造，配备实用的安全设施设备，使档案始终处于可控、有利的安全环境中。二要确保档案实体和信息安全。完善安全责任机制，责任落实到人，各单位负责人要切实担负起第一责任人的职责。开展专项自查和整改，充分应用各种技术手段，对纸质档案、电子档案等进行综合性保护，切实做好档案数字化外包的安全防范工作，严格监管，确保档案实体和信息安全。
(六)强化文化能力，讲好XX档案故事
当前，媒体格局、舆论生态、受众对象、传播技术都在发生深刻变化，特别是互联网催发宣传领域引起了一场前所未有的变革。这就要求我们档案部门发挥好文化宣传作用，挖掘馆藏资料，传播社会主义优秀文化，传递正能量，为繁荣社会主义文化贡献档案力量。一是市、县结合抗战档案资源，继续开展《抗日战争档案汇编》编撰工作。已通过立项的XX市馆卷和潞城市馆卷的项目，组织人员认真按照规定时间和绩效目标切实抓好项目实施，认真完成目标任务，打造成文化精品。没有通过审核的县局，依然要按计划做好抗战档案的统计、划控和项目申报工作。二是结合本地实际，充分挖掘馆藏资源，编辑出版档案选编汇编、举办档案展览等，进一步加强档案文化建设。力争开发和推出一批档案文化精品，打造XX档案文化品牌。市局今年要启动《XX传统村落》编纂工作。县局也要做好各自的编研计划。三是继续做好《XX档案》的编辑出版工作。在栏目质量上下功夫，紧紧围绕如何提高档案人员素质，如何服务好中心工作，服务好民生工作上努力;各县市区要积极投稿，共同提高刊物质量，发挥好杂志作用。
(七)强化人才培养，实现档案队伍专业化
提高档案干部队伍的综合素质是档案事业发展的关键。
我市将努力建立一套实用性系统性针对性强的业务培训机制，为更好开展档案工作提供人才基础。一是构建一支相对稳定的基层档案员队伍。通过对基层档案员的岗位技能培训和继续教育，使其掌握基础档案知识和技能，能独立完成本单位本部门的档案整理利用工作。二是打造一批专业型业务骨干。通过系统性、专业性的培训，市县两级档案业务人员能熟悉档案法律法规、业务知识、熟练掌握操作技能，指导本区域档案业务工作顺利开展。三是培养几名专家型领军人才。通过定点型、针对性的培训学习交流，在我市培养一批理论水平高、工作技能强、实践经验丰富的专家人才，制定全市性档案工作规划，实施方案，行业规范等。四是形成一支懂行的档案领导管理层。针对近年来县级档案部门领导更换频繁的情况，采取专题调研、学习培训、学术交流等方式，开拓眼界，拓宽思路，提高档案部门管理人员的档案意识，管理水平，形成一支懂业务善管理具有创新思维的管理领导层队伍，推动和带领全市档案事业快速发展。
(八)强化党建党风，铸造一支纪律严明档案队伍
打铁必须自身硬，只有提升自己内在修养，才能以更强的责任心事业心做好档案工作。一是把政治建设摆在首位。档案部门的政治属性决定了我们必须旗帜鲜明讲政治，党员干部要带头讲政治。全市档案系统要提高政治站位和政治觉悟，强化政治责任和政治担当，真正担负起为党管档、为国守史的职责。二是把作风建设常抓不懈。各级领导干部和各位党员要以身作则，率先垂范，自觉做加强作风建设的标杆，着力营造风清正气、干事创业的良好氛围，以良好作风为档案事业发展提供坚强保证。三是把廉政建设深入人心。推动中央八项规定精神落地生根，建立健全结构合理、配置科学、制约有效的权力运行机制，以纪律和制度为先，打造一支干干净净想干事、能干事、干成事的档案队伍，培养一批高素质的档案工匠，造就一支档案工作的生力军。