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专项债券资金使用整改落实情况报告

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专项债券资金使用整改落实情况报告

《XX州人民政府关于认真做好2020年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作的通知》(州政府办便签〔2020〕855号)已收悉。XX市委、市政府高度重视,及时组织市财政局、审计局等相关部门认真梳理了2020年专项债券资金使用情况,对审计发现的问题及时整改,现将整改落实情况汇报如下:

一、债券资金收支情况

(一)2020年,XX市财政局收到省级专项债券资金6767.48万元。

(二)截止2020年5月17日,财政拨付省级专项债券资金2260万元,未拨付专项债券资金4507.48万元。

(三)2020年5月17日之后按审计整改要求,加快了工程和拨付进度,2020年5月17日至9月25日期间,财政拨付省级专项债券资金3675.92万元,累计拨付省级专项债券资金5935.92万元,财政未拨付专项债券资金831.56万元。

二、财政未拨付资金的原因

截止2020年9月25日,财政未拨付专项债券资金831.56万元。原因:一是城乡人居环境提升行动城镇“一水两污”处理设施建设项目300万元,由于该项目向农发行贷款,一直以贷款支付项目资金,所以暂不支付,预计2020年项目完工支付;二是城镇保障性安居工程项目资金286.56万元,由于工程才开工,其中:基础设施47.76万元于2020年6月完成支付,兑付个人补助238.8万元于2020年底兑付完成;三是2020年省级重点项目第一批前期工作经费140万元(市水利局),根据工程进度,暂时无法支付;四是2020年省级重点项目第一批前期工作经费105万元(市工业和商务局),由于可研未完成,预计2020年2月份完成支付。

三、整改措施

XX市委、市政府高度重视,针对未拨付的专项债券资金认真进行了自检自查并形成书面报告,明确整改措施和责任,制定针对性措施,对照专项债券资金使用要求及具体情况,按照地方政府债券管理办法和有关规定,不走过场,不留死角,逐项自查,以提高资金的使用效果。截止2020年9月25日已完成整改金额为3675.92万元。

四、建立健全长效机制

(一)建立好项目库。加强项目储备和管理,建立项目库,寻找新的投资增长点,结合国家政策导向、资金投向、区域优势,加大项目组织力度,包装一批、储备一批、开工一批投资数额大、符合中央预算内投资的项目。

(二)督促项目单位加快工程进度。一是要求各部门紧盯重点项目工程、重点工作,全力配合协调服务,实现重点项目按要求推进;二是要求环保、国土、水利、林业等部门抓好重大项目环保督查检查,既要保证项目进度,更要加强环境保护力度;三是要求各施工单位按规定抓好工程质量,并严格落实安全生产主体责任,落实各项安全保障措施。

(三)财政按工程进度及时拨付项目资金。财政收到项目资金及时通知项目单位,拨付资金时需要提交的资料、工程进度情况等,做到项目单位用款有计划,财政部门拨款有依据,并将资金纳入国库集中支付,减少中间环节,及时拨付。

(四)加强项目资金跟踪管理。不定期到项目建设单位对资金使用情况跟踪检查,做到资金到项目、管理到项目核算到项目,确保项目资金转账核算、专款专用,保障了财政资金使用规范、安全和高效。

(五)建立预算绩效评价发挥资金使用效益。一是建立预算支出绩效评价结果反馈和应用机制,预算执行部门必须根据绩效评价结果提出改进措施,以提高资金使用效益;二是建立绩效评价结果与预算相结合机制,将项目与预算安排紧密挂钩,对实施效果差的项目取消或减少预算分配额度。

五、下一步整改计划

债券资金是为腾出财政资金,对减轻地方财政压力、促进地方经济发展起到极大的作用,如何加强债券资金管理是一个不断完善的资金管理问题,仍然是摆在政府主管部门、财政部门的重要问题,拨付的每一项债券资金都明确了资金的管理原则和使用范围,在实际操作中按照资金管理办法,每一笔上级下达的债券资金到位后,根据主管部门的工程进度报告及时拨付,做到专款专用,不滞留、挤占、挪用专项资金使用。一是督促项目单位加快项目的前期工作进度;二是由于今年雨季较多,致使项目推进缓慢,造成资金闲置在项目主管单位的,监管部门将督促项目单位,加快项目进度,尽快完成资金的支付;三是财政将根据项目进度及时拨付资金以保障项目顺利推进。

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