今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级安监部门的大力指导下，我局认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等各级领导同志重要指示批示精神和国家、省、市、县各级关于安全生产工作一系列部署要求，以查隐患、严整治、防事故、保安全为总目标，全面落实安全生产责任，持续开展大检查大排查大整治，大力夯实安全生产基础，确保全县安全生产形势持续稳定向好。今年1-10月，全县共发生安全生产事故14起，死亡6人，其中生产经营性道路交通事故13起，死亡5人;工矿商贸事故1起，死亡1人;非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域没有发生亡人事故。现将我局2020年工作总结和2020年工作安排报告如下:
一、2020年工作总结
(一)着力强化安全责任。今年以来，鉴于人事变动，县委县政府及时调整县安委会组成人员，进一步明确责任分工，健全完善县领导联系乡镇烟花爆竹“打非”以及非煤矿山和尾矿库工作机制。县政府与各乡镇(园区)、各部门和重点企事业单位签订安全生产责任状，逐级分解目标考核任务。县委县政府先后召开3次县安委会(扩大)电视电话会议，分别组织收看全国、省、市安全生产电视电话会议、省委、市委中心组安全生产学习报告会等会议，学习贯彻国家、省、市安全生产工作及上级领导批示精神，分析通报安全生产形势，研究部署安全生产工作。县委、县政府主要领导和分管领导在重点时段亲自带队督查安全生产工作，督促指导各地各部门严格落实安全防范措施，把安全生产工作抓实、抓细。县安委办加强调度督查，严格目标管理，分季对各乡镇(园区)、县安委会成员单位以及重点企事业单位开展安全生产目标管理考核督查，实行量化打分，次年初对安全生产目标管理考核先进的单位和个人进行表彰奖励，严格落实属地管理、部门监督和企业安全生产主体责任。
(二)着力强化安全基础。一是扎实推进乡镇(园区)安全监管机构规范化建设。县委、县政府高度重视乡镇(园区)安全监管机构建设，主要负责同志亲自调度，分管负责同志亲自安排，各相关部门协作联动，分步推进。截至8月底，我县16个乡镇、安监机构(9个副科级、9个股级)和27名专职人员全部配备到位，9月初，县安委办举办了专职安全监管人员业务培训。11月份开始，我局将开展规范化建设验收，确保乡镇(园区)安监机构实现“六有”(有办公场所、有专职人员、有工作设施、有工作台账、有工作制度、有机构标牌)。二是深入开展企业安全标准化建设。今年共有3家企业通过二级安全标准化达标，5家企业通过三级安全生产标准化达标，目前，全县有二级安全标准化企业6家，三级安全标准化达标企业85家。三是大力开展安全文化示范企业和安全社区创建活动。共有6家企业被命名为省安全文化示范企业，2个社区被命名为省安全社区，5家企业被命名为市安全文化示范企业，8个社区被命名为市安全社区，1个基层车间被命名为省青年安全生产示范岗。四是大力开展“安全生产月”活动。成立以县委副书记董永来任第一组长，县政府分管副县长李志刚任组长，县宣传、安监等8个部门主要负责人任事组长的高规格领导组，制定活动方案，副县长李志刚专门作了“5·31”电视动员讲话，组织开展了“6·16”咨询日、安全发展忠诚卫士演讲比赛、安全生产论坛暨我为安全生产建言献策征文、安全扶贫下乡行、企业职工和社区居民安全宣誓等一系列接“地气”、连民心的活动。2万多群众参加了现场咨询活动，发送手机短信10万多条。“安全生产月”活动已成为我县弘扬安全文化的重要品牌，我局连续多年荣获省市“安全生产月”活动优秀组织单位称号。五是大力增强安全保障。开展企业负责人、安全管理人员安全培训2期，培训企业负责人61人，企业三级安全教育培训342人。举办特殊工种(电工、焊工、登高作业)培训班3期，培训397人，考试合格率70%。分批选派安监干部参加全省安全生产执法资格培训。建立“智慧安监”系统，推进“机械化换人、自动化减人”，加强应急救援工作，提高安全保障能力。今年以来，全县40多家企业上报应急预案备案，20多家生产经营单位开展了应急演练活动。94家企业注册登录使用系统，全县24个行业主管部门及112家参加安全生产综合监管信息化平台建设业务培训。
(三)着力强化安全检查。一是突出重大节点抓检查。先后组织开展春节、“清明”、“五一”、汛期、高温、中秋、国庆、党的十八大期间8次重点时段安全生产大检查，全面排查整治安全隐患，并利用短信、微信、QQ等媒体及时跟踪发布安全生产预警信息。今年以来，我县接受市政府安委会10多次综合督查，顺利完成督查迎检任务。二是突出构建机制抓管控。制定实施方案，全面开展风险查找、研判预警、防范处置和责任落实“六项机制”建设，16个乡镇、2个园区、24个县直部门都成立领导组，制定了实施方案，扎实开展风险点查找和研判，编制一般隐患风险点清单，排查一般隐患44条。三是突出重点行业抓整治。危险化学品:组织开展危险化学品安全治理工作，对危险化学品企业、加油站开展执法检查，对我县唯一1家危化生产企业(宝来气体)列入差异化监督管理企业范围，实行分级管理，目前该企业被市安监局认为C2类企业。组织开展涉氨制涉企业液氨使用专项治理“回头看”工作，有效整改安全隐患。非煤矿山:积极参加全县石材石料开采加工秩序集中整治行动，严厉打击非法违法生产经营行为。加强在建及停产非煤矿山和尾矿库动态安全监管，逐项建立隐患和问题“三单”，限期整改落实，整改率100%。严格按照上级关于矿山粉尘防治和全县“蓝天行动”实施方案的要求，扎实开展非煤矿山扬尘整治专项行动，对全县唯一在建的非煤矿山企业(立荣石料厂)加强督查检查，督促企业全面落实环保主体责任，落实环保措施。组织开展非煤矿山安全警示教育和应急演练活动，对长期停产且管理缺失的矿山企业主要负责人进行约谈，督促企业加强值班值守和应急防范工作，严防安全事故安全。冶金:积极推动金属冶炼行业专项整治，重新摸排出我县目前在生产的铸造企业共7家，建立铸造生产企业“一企一表三清单”台账，加强隐患整改。烟花爆竹:今年以来，持续开展“打非治违”专项行动，检查经营户1500余户，共发放各类宣传单3000余份，查处违法违规经营户4户，查获非法烟花78件，爆竹313盘，我县连续六年未发现非法生产行为。按照“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争”的原则，积极推广“五专”管理，通过严格经营安全条件，深化空间布局，科学缩减总量，截至9月底，全面完成全县烟花爆竹零售经营规划布点规划，核发零售经营户1018户，全县烟花爆竹零售经营安全秩序保持持续稳定。职业卫生:加强职业健康安全监管，组织开展企业职业卫生培训61人，职业健康体检969人，211家企业申报职业危害因素备案。今年我县完成职业病危害因素检测企业6家，职业病危害现状评价企业2家。对13家企业开展执法检查，整改率100%。同时，继续联合相关部门对重点交通建设工程、重点市政建设工程、旅游景区、库区水上、城镇燃气、粉尘涉爆、有限空间、电气火灾、特种设备等重点行业领域开展动态安全检查，共发现安全隐患62个，全部督促整改到位，整改率100%，严防生产安全事故发生。四是突出“百日除患铸安”专项行动抓提升。自7月份开始，组织了开展为期4个月的“百日除患铸安”专项行动，成立以县政府主要领导任组长，县安委会其他副主任任副组长，县安委会相关成员单位主要负责人为成员的领导组，制定实施方案，并成立了17个由县领导牵头，县直相关部门参加的督查组，对各乡镇(园区)开展综合督查。县委、县政府各位分管领导牵头对各自分管的重点行业领域专项治理情况开展调度督查。县安委办建立信息统计和报送工作制度，每月3次报送专项行动统计表，每周至少报送1条工作信息，每两周报送1次典型案例。全县共排查整治重大隐患2项，1项正在整治，打击严重违法违规行为3起，处罚罚款13.21万元，问责曝光单位2个，关闭取缔8家(河矿)，停产整顿2家。自专项行动开展以来，我县先后接受国务院、省、市政府安委会三级督查组分别综合督查检查，我县安全生产大检查及“百日除患铸安”行动工作受到督查组的充分肯定。
(四)着力强化监管执法。一是严格行政审批。严格执行《安全生产法》规定，把好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业卫生等高危行业建设项目安全设施“三同时”初审关。二是严格监管执法。对22家生产经营单位开展执法检查，发现安全隐患全部下达整改指令书，督促限期整改到位。一般违法行为行政处罚4.5万元，诫勉约谈11人次，对“201X.10.30”事故1名拖邀处罚当事人申请县人民法院强制执行。对个别重大事故隐患在县电视台、县政府网站公开通报曝光，严格督促相关单位整改落实到位。接处各类安全生产举报5起，全部按照要求及时组织调查，依法依规对非法违法行为进行处理，没有因举报导致群体性事件发生。我局安全生产行政执法工作连续11年未发生行政复议和诉讼，多次荣获全县依法行政工作先进单位称号。三是严格事故管理。今年以来，牵头组织调查事故1起(4.24燃气泄漏事故)。根据县政府事故调查报告批复意见，依法对3个当事责任单位和5名责任人员依法进行查处，并按照规定对相关责任单位进行曝光通报。同时，通过齐抓共管，协作联动，有效控制了工矿商贸等安全事故发生，事故起数和死亡人数同比下降，事故指标控制处于全市前列。
同时，我局坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任和第一民生工程，举全局之力打响脱贫攻坚战，取得较好成效。深入开展文明创建、双拥创建、综治维稳等工作，积极参与城区房屋征收、暖企帮扶、招商引资、驻村防汛抗旱等工作，较好地完成阶段性工作任务。局领导班子带头贯彻执行党风廉政责任制，扎实开展“两学一做”学教等活动，严守政治纪律和政治规矩，多年来，安监执法人员未发生违法违纪行为。
二、存在的问题
(一)事故隐患日益增多。一是一些中小企业因经营困难，安全投入减少，生产设备、设施、工艺技术落后，员工操作技能水平低，企业本质安全受到威胁。二是道路交通、市政房产、工业企业、旅游、城镇燃气、城乡消防、特种设备和城乡基础设施建设等重点行业领域的安全隐患点多面广，事故风险加大，监管任务加重。
(二)保障压力日益增大。一是安全信息技术的广泛应用，对安全生产保障要求更高、更严。二是农村劳动力大量转移，安全技能培训任务明显加重。在一些门槛较低、安全生产风险较大的行业中，农民工的比例高，大部分职工缺少安全教育和培训，缺少职业健康体检，缺乏事故风险辨识的意识和能力。同时，这些企业的消防、电力、安全等设施配备严重不足，安全保障不到位。
(三)所涉利益矛盾日益凸显。一是部分企业主体责任落实不到位，各项安全制度不建全。企业只顾追求经济利益，一些违法违规违章行为没有得到有效遏制，加上部分产业逐步回暖，业主抢生产冒险蛮干的思想有所抬头。二是少数单位领导对安全生产缺乏足够的认识，仍然存在重经济、轻安全的倾向，隐患排查整改走过场、做样子，“高举轻放、失之于软”的问题仍然存在。地方政府与监管部门之间以及综合监管部门与专门监管部门之间仍然存在分工不明、职能交叉、错管漏管、推诿扯皮等问题。
(四)基层监管力量薄弱。乡镇(园区)安监专职机构和人员刚刚配备到位，存在专业人才偏少、业务不熟练、装备配备不足、执法能力不强等问题，工作适应有过程，规范化建设有差距。村(社区)安全信息员没有明确到位，基层网格化建设有待于进一步加强。
三、2020年重点工作安排
2020年，我局将以深入学习贯彻落实党的十九大精神为新的起点，不忘初心，坚定信心，牢记使命，砥砺担当，进一步坚定“四个自信”，强化“四个意识”，坚持政治自觉和责任自觉，严控事故指标，加强目标管理，扎实做好安全生产各项工作，确保全县安全生产形势持续稳定，积极促进安全生产工作上台阶上水平。
(一)以深化改革为契机，健全完善安全监管体制机制。认真学习贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委市政府《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，结合实际抓紧制定我县《贯彻实施意见》，推动我县安全生产领域改革发展。
(二)以强化监管为目的，全面压实安全生产责任。牢固树立安全生产“红线”意识，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”规定，健全安全生产责任制，强化安全生产目标管理，推动企业、部门和乡镇(园区)安全生产责任落实到位。
(三)以“铸安”行动为抓手，持续深入开展安全生产大检查大督查大整治行动。将安全生产大排查大检查大整治贯彻全年安全生产工作始终，深入开展“铸安”行动，突出重点领域和重点时段，持续开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金铸造、道路(水上)交通、建筑施工、消防、规模工业企业和人员密集场所等重点行业领域安全专项整治，严格重大隐患挂牌督办制度，狠抓隐患整改责任落实，督促限期整改闭环。
(四)以宣传教育为先导，全面提升全社会安全生产意识。坚持安全宣传经营“三贴近”方针，深入开展安全生产宣传教育活动，加强重点领域“四类人员”培训，进一步提高岗位持证上岗率;加强安全监管人员执法监管业务培训，进一步提升监管能力;充分利用宣传培训载体和平台，广泛开展全员安全教育培训和普及安全生产法宣传活动，提高全社会安全教育覆盖面。
(五)以强基固本为保障，大力推进安全生产基础工作。加大安全标准化工作的推进力度，将安全生产标准经创建向中小微企业延伸，积极做好达标企业延期复评和跟踪指导工作;大力推进职工安责险参保工作，扩大参保覆盖面;深入扎实开展职业卫生示范企业创建工作;大力开展争创省级安全文化示范企业、省级安全社区、市级安全生产先进乡镇活动，巩固夯实安全生产基层基础。
(六)以综合协调为抓手，进一步强化安全监管方式和手段。充分发挥县安委会及办公室的综合调度职能，加强部门联合执法，强化对重点领域的安全监管，进一步加强上下联动协作配合，着力构建齐抓共管的安全生产工作局面。加强对部门和乡镇安全生产监管工作的过程考量，建立常态化考评机制，充分利用诫勉约谈、失信惩戒、警示通报、暗访查办以及隐患挂牌督办等制度，强化对重点领域、重点问题的通报和督办力度，推动“三个主体责任”落实到位。
(七)以严格执法为手段，始终保持“打非治违”和依法监管的高压态势。强化源头防控，突出重点领域、重点时段监督检查，持续开展督查检查行动，狠抓隐患排查整治，依法严厉打击非法违法行为。严格安全生产行政许可，严格执行新、改、扩建项目安全设施“三同时”制度;加大执法监督，严肃处理各类安全生产举报和事故，按照“四不放过”的原则，依法追究事故责任单位和责任人的法律责任。
(八)以加强党建为根本，进一步严格落实党风廉政建设。严格执行党中央、国务院和各级党委、政府关于改进工作作风密切联系群众的制度规定，切实加强思想政治、工作作风和党风廉政建设，加强机关效能建设，建立健全安全监管工作责任制，进一步规范权力运行，严格纪律要求，提高工作效能，努力营造积极向上、勇于担当、遵纪守规的政治生态，打造一支勤奋务实、廉洁为公的安监队伍，筑牢安全保障体系，维护全县人民群众生命财产安全和社会稳定。