201X年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成十二五规划的收官之年。201X年XX州文化体育工作的总体思路是以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为统领，认真学习、深刻理解、全面把握习近平总书记系列重要讲话精神，围绕建设“民族文化强州”战略目标，以“转变职能抓改革，强化基础抓项目，公共服务抓惠民，培育产业抓市场，勤政廉政抓作风”的总体布局，推动全州文化体育事业繁荣发展。上半年，全州文化体育新闻出版工作保持良好发展势头。
一、上半年工作情况
(一)统筹规划惠民生，重点项目有力推进。积极做好项目申报和资金争取工作，共申报文化体育项目601个，申报资金17081万元;争取上级下达资金3843万元，完成非税收入196万元。认真做好项目储备工作，年内拟建村级文化活动室50个、村级篮球场110个、乡镇灯光篮球场20个、文体活动广场30个，计划投资1275万元。强化重点项目的跟踪问效，南华县图书馆、武定县图书馆、XX市鹿城文化站、XX市紫溪文化站已完成主体工程;XX市图书馆、XX市文化馆、双柏图书馆和双柏妥甸文化站建设项目正在推进;元谋县图书馆、元谋县文化馆和禄丰县中村乡文化站进入项目招投标等前期准备工作，即将进入工程施工阶段;大姚县核桃博物馆竣工并投入使用;XX市广电中心已进入主楼、铺面和地下车库的内外装修阶段;永仁县体育场正进行田径场跑道塑胶铺设、足球场草坪种植。“十三五”文化体育规划编制工作进展顺利，初稿已上报州发改委及相关部门初审。
(二)克难奋进抓创建，公共文化服务体系建设不断完善。
一是公共文化服务能力得到提升。州十一届人大常委会第19次会议审议通过了《XX州关于构建现代公共文化服务体系情况的报告》。第四次全国文化馆评估定级工作进展顺利，一级馆8个，二级馆3个，达级率100%。公共文化服务标准化试点工作有序推进。二是数字公共文化服务工程稳步推进。州博物馆全面推进博物馆数字化建设，特色数字博物馆正在建设;州文化馆建成了文化馆网站、非遗网和“梅葛”数字资源库;各县市建成文化馆、图书馆、博物馆网站;全州11个公共图书馆文化共享工程资源、数字图书馆推广工程资源、国家图书馆移动阅读数字资源已经全部开通，每个图书馆可用数字资源达260TB，馆藏文献书目数据库建设率达80%;十县市均已完成公共图书馆虚拟集群网络系统建设及相关培训。三是文化站(室)规范化建设初见成效。全州26个示范性文化站、58个示范性村(社区)文化室均按照“十个有”和“九个有”的标准继续推进规范化建设。四是示范区创建文化交流活动异彩纷呈。5月至6月，中国煤矿文工团赴XX开展“大地情深”国家艺术院团志愿走基层活动综合晚会《欢声笑语中国梦》演出;XX州与陕西省渭南市开展“春雨工程”-全国文化志愿者边疆行文化交流活动;XX州到渭南市开展“霓彩彝裳-中国彝族传统服饰精品展”活动;陕西省渭南市到XX州开展“大河风·黄土情渭南非遗精品进XX”展演。五是制度设计课题研究进展顺利。州政府印发了《XX州公共文化服务体系建设群众评价办法(试行)》、《XX州公共文化服务体系建设专家咨询论证实施办法(试行)》《XX州人民政府关于印发公共文化服务体系建设协调联席会议制度(试行)》文件。六是“十大”公共文化服务品牌逐步形成特色。全州深入打造流动博物馆展览、中国彝族文献图书馆建设、“大家乐”广场舞蹈活动、武定县乡镇文化站“八个一”管理模式等“十大”公共文化服务品牌。
(三)整合资源创品牌，群众性文体活动蓬勃开展。通过群众喜闻乐见的形式，广泛开展春节期间文化进万家、送欢乐下基层、文化志愿服务、业余文艺汇演、优秀出版物展销等群众性文体活动。州、县市两级送戏下乡下基层2620余场次，全州129处乡镇级以上文化场馆全面实行免费开放，服务群众275万人次，比去年同期增加15%。积极与部门配合，组织开展了元旦穿城赛跑活动、第十九届庆“三八”女子健身运动会、201X年XX州业余羽毛球邀请赛、XX城区庆“五一”广场舞蹈大赛、XX地区庆“州庆”威克多杯业余羽毛球邀请赛、XX城区第二届中小学生棋类比赛、云南红塔集团XX卷烟厂201X年“合和杯”羽毛球比赛、庆“六一”青少年游泳比赛等活动。双柏县的老虎笙文化节陀螺比赛、南华县的村级文艺汇演体育竞赛、大姚”五一”攀登彝州高峰百草岭比赛、禄丰县“龙城杯”足球赛等活动突出地域特色，形成群众性体育活动品牌。积极做好全国第十届少数民族传统体育运动会秋千项目的训练备战工作。做好省第八届老年人体育健身大会参赛工作，截至6月30日，我州组队参加了6个项目的比赛，共有66名队员参赛，获得6个体育道德风尚奖，6个优胜奖，3个优秀奖。
(四)抓好训练促发展，竞技体育水平不断提高。XX州田径中长跑竞走、游泳、射击、射箭、拳击、摔跤、柔道、跆拳道等8个项目运动队参加了201X年度云南省冠军赛，共获得金牌18枚、银牌19枚、铜牌18枚。州政府印发了《XX州体操足球项目发展规划(201X-2025年)》，为足球项目发展提供了政策支撑。与州教育局承办了云南省第十三届中学生运动会。云南省阳光体育大会和XX州第十三届运动会组织筹备工作有序推进。批授二级运动员10人，批授二级裁判员77人，三级裁判员39人。强化体育训练和全民健身，制定出台了《201X年州级体育场馆面向社会免费低收费开放调整收费标准的办法》、《XX州体育场馆管理中心大型体育场馆免费低收费经费管理使用办法(暂行)》等文件，及时调整收费标准，确保了场馆安全有序运行，上半年，州体育馆接待群众1万余人，州体育场外篮球场接待群众4.5万人，州游泳馆门票收入40余万多元，接待群众6万余人次。
(五)聚集项目强支撑，文化体育产业培强壮大。彝人古镇被国家文化部命名为第六批国家文化产业示范基地，并正式授牌。XX市云南高原体育训练基地建设项目正进行总体规划和修建性详细规划优化调整工作，并与云南海埂足球训练基地配合开展招商引资工作。组织开展XX州大旅游产业储备项目申报工作，共计申报项目9个，申报资金373600万元。彝族歌舞杂技晚会《太阳儿女》和彝族文化大观园建设2个项目申报为藏羌彝文化产业走廊重点项目，申报资金2250万元。“海峡两岸文化交流专题音乐会”申报为201X-2020年度国家文化出口重点项目，申报资金30万元。配合州文产办完成6项201X年度省级文化产业项目的申报工作，申报资金2703万元。组织XX州云南新华印刷二厂申报“中国彝族文化展示中心”，申报资金2000万元。组织开展云南省第七批文化惠民示范村创建点申报工作，共申报双柏县法脿镇雨龙村委会李芳村、禄丰县广通镇田心村委会、元谋县羊街镇羊街村委会羊街村等9个创建点，拟争取资金135万元。
(六)贴近群众抓创作，文化艺术精品不断涌现。由州民族艺术剧院编排创作的大型彝族歌舞剧《彝歌》、大型彝剧《好大一对羊》已进入提升打造阶段，将代表XX州参加201X年云南省第十三届新剧(节)目展演。配合省文化厅完成“文化大篷车•千乡万里行”到我州5个县市的巡演工作，共演出55场，50余万人次观看了演出。配合省文化厅“中国梦·云南情”云南抗震救灾优秀剧目《鲁甸72小时》赴XX公益巡演活动。XX州演艺联盟组建方案和《XX州演艺联盟公约》征求意见已修改完成，进入组建演艺联盟的报名阶段。
(七)传承发展重安全，文化遗产保护迈上新台阶。认真落实不可移动文物消防安全责任制，创新各级重点文物保护单位和列入三普名录木结构不可移动文物“一项一策”保护工作机制，确保全州文物消防安全工作落到实处。第一次全国可移动文物普查工作稳步推进。认真组织第十个“文化遗产日”和“国际博物馆日”系列宣传活动。全国重点文物保护单位元谋猿人遗址保护规划获国家文物局和省政府批准，省级重点文物保护单位禄丰广通清风桥维修方案获省文物局评审批复实施。州级文物保护单位禄丰黑井庆安堤、XX西舍路达诺王彩旧居保护维修工程已竣工验收。XX州文化馆开展流动文化馆展览15场次，接待群众15万人。XX州10个保护区中，以口夸民族传统文化生态保护区规划已编制完成并通过省级评审，其余9个保护区规划编制工作基本完成。
(八)深化改革促放权，新闻出版(版权)工作取得新成绩。根据国家精简放权的要求，共取消1项、下放8项行政许可事项。根据省“扫黄打非”办的工作部署，制定印发了XX州《201X年“扫黄打非”行动方案》，在全州范围内组织开展了“扫黄打非·护苗201X”专项行动，“扫黄打非·净网201X”专项行动， “扫黄打非·清源201X”专项行动、“秋风201X”专项行动;配合州知识产权局开展了“4.26世界知识产权日”宣传活动，并组织各县市对非法出版物进行集中销毁;上半年，全州收缴违法出版物2339件，处置网络有害信息50条。组织州内57家印刷企业，479家图书、音像经营户开展年检换证工作。配合省新闻出版局，做好省管印刷企业和连续性内部资料出版物审核工作，并加强对县市新闻出版局开展行政审批事项的业务指导。开展《著作权法》、《著作权法实施条例》、《著作权集体管理条例》、《出版管理条例》、《音像制品管理条例》等相关法律法规、政策的宣传和普及。督促县市加强农家书屋补充更新专项资金的管理，要求各县市根据图书采购推荐指导目录，充分发挥文化惠民的作用。
(九)行政执法抓规范，文化市场健康发展。通过组织全州执法案卷大评查，开展交叉检查，全州文化执法人员的执法素质和水平不断提高。扎实推进依法治州工作，成立XX州文体局依法行政领导小组，工作任务分解落实。深入推进网上执法办案系统运用，实现了执法办案的网上采集、网上流转、网上督办、网上考核。XX市、禄丰县被列为全省网吧行业转型升级试点单位。全州执法部门进一步加大执法力度和巡查力度，全州网吧接纳未成年人的案件大幅减少，信访举报大幅下降。“全国文化市场技术监管与服务平台”已基本完成多门类数据库信息采集录入和修改工作，7月将正式启用。XX与福建龙岩深入开展交流协作活动，2名执法骨干赴龙岩跟班学习，开展两地联合工作简报，互通工作经验和工作信息。上半年，全州文化市场综合执法部门共出动4315人(次)，检查经营单位4600家(次)，责令整改213家，受理举报90(件)，案件查处62件，案件办结50件，警告80家(次)，罚款5.2万元。
(十)聚业兴才抓队伍，人才培养取得实效。继续推进“三区”文化人才支持计划，组织10名专项培养学员完成挂职锻炼和社会调查，州、县两级拟选派70人到基层开展工作。对全局35名科级及其以下公务员的人事档案进行专项审核，确认了干部基本信息，进一步规范了干部人事管理。有序开展职称评审工作，在层层严格审核把关的基础上，共组织召开评审会议1次，组织对申报高职18人进行推荐，中职10人进行评审。组织开展各类人才培训，举办了游泳救生指导员培训，43人培训考核合格获国家二级社会体育指导员;组织举办传承人及业余文艺骨干培训班4期，培训传承人及业余文艺骨干320人;组织州体校教练员参加了云南省游泳、拳击、射击、射箭、网球教练员培训班。文化志愿者服务活动常态化，各县市、单位都加强了文化志愿者队伍建设，做到有队伍、有制度、有服务项目、有活动成效，并建立健全相关的管理制度及档案，下派了“三区”人才，并加强了培训和管理。
(十一)转变作风抓落实，机关自身建设得到加强。“三严三实”和忠诚干净担当专题教育活动持续健康开展，认真制定工作方案，精心组织开展活动，专题党课教育、中心组学习研讨、警示教育、传统教育稳步推进，征求意见活动、自我剖析扎实开展。党员学习教育不断推进，通过搭建学习的平台，创新学习模式，丰富学习内容，党员干部学习意识明显增强。党员日常管理不断规范，“三会一课”制度和党员领导干部双重组织生活制度不断得到落实。基层党建制度不断健全，活动场所建设、工作制度建立、资料台账管理不断规范，局机关党委换届筹备工作稳步推进，党建工作科学化水平不断提高。党内关爱机制不断创新，及时走访慰问老党员，定期召开会议，传达学习党的路线方针政策，统一老干部思想，凝聚老干部力量。精神文明建设不断提升，深入开展群众性精神文明创建活动，机关良好形象得到提升，并顺利通过了省级文明单位创建评选考核。“四群”教育工作持续推进，认真学习借鉴“插甸经验”、“羊街经验”，深入开展 “三深入、四联户”活动，积极组织干部职工为武定县高桥镇海子村委会困难群众捐款购物，认真组织干部职工进村蹲点，帮助群众增产增收。廉政教育活动不断创新，廉政党课持续开展，廉政作品集结成册，缅怀革命先烈，继承优良传统活动深入开展，党员干部拒腐防变底线不断筑牢。教育实践活动取得实效，会议文件大幅度压缩，“三公”经费开支明显下降，工作作风进一步扭转，工作效率明显提升。
二、存在的困难和问题
半年来，在全州文体系统干部职工的共同努力下，各项工作有序推进，但工作中还存在一些问题和不足。一是认识上有差距。部分领导干部文化自信、文化自觉意识有待提高，国家关于文化建设“五纳入”未能得到全面落实。二是人才队伍培养上有差距。“两少一多”问题突出，部分专业已出现断层，基层文化体育辅导人员缺乏，人才队伍建设迫在眉睫。三是经费保障上有差距。XX州公共文化发展水平与国家确定的示范区标准相比还有较大差距，创建工作任务艰巨;基础设施建设投入不足、基层单位开展群众性文化体育活动经费匮乏等问题突出。四是产业发展上有差距。文化体育产业规模小、结构不合理，宏观管理协调乏力;全州文化体育企业普遍规模小，层次较低， 产业链薄弱，结构不合理，缺少具有彝州特色的骨干产业群。五是服务方式上有差距。一些地方对基层文化体育工作重视支持不够，乡镇文化站工作人员在编不在岗问题突出;一些基层文体干部缺乏敬业精神，对文化体育工作缺乏激情，缺乏为群众服务的热情和诚意。上述困难和问题，在今后的工作中要引起高度重视，并认真加以解决。
三、201X年下半年工作重点
(一)认真贯彻落实国家《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》、《国家基本公共文化服务指导标准》和《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，切实推进公共文化体育服务体系建设。
(二)继续深化文化体制改革。推动政府职能转变，配合州改革办完成文化体制改革任务;推进文化事业单位法人治理结构改革;建立XX州演艺联盟，落实中央、省、州关于改制院团的政策支持;推进公共文化服务标准化试点工作。
(三)实施文化惠民工程。加快推进永仁县非遗传承展示中心和体育场、XX市广电中心、双柏县和南华县体育馆、4个县级图书馆等一批重点项目的实施;全面落实示范区创建规划项目建设要求，加快推进文化体育基础设施建设，加快推进乡镇文化站、村(社区)文化室的规范化、标准化建设。编制完成XX州文化、体育“十三五”规划。
(四)确保XX州创建第二批国家公共文化服务体系示范区工作通过国家文化部、财政部验收。201X年9月，根据创建规划和国家验收标准，各县市要认真做好迎检工作，确保创建工作通过国家验收。
(五)加强文化遗产的传承和保护。做好第一次全国可移动文物普查阶段工作任务;做好第三批州级重点文物保护单位“四有”工作;加强对州级以上文物保护单位维修工程的督促检查力度，推进文物保护维修工作;加强对文物普查专项经费、文物维修资金和非遗专项经费使用的监督管理;加强传承人培训，积极推进保护区规划编制工作，做好非物质文化遗产的传承和保护。
(六)大力发展文化产业。争取国家、省对文化产业的项目经费支持;做好云南省文化惠民示范村申报创建工作;抓好体育彩票销售和体育场馆免费低收费开放工作;培育文化体育消费市场，支持州内外人士、企业到我州兴办各类文化体育经济实体和举办各种文艺、体育活动;鼓励和支持非公有制文化企业，鼓励社会资本以多种形式投资文化体育产业。
(七)探索XX文化对外交流合作新机制。依托艺术精品、古生物化石、彝族文化、文化产业等资源，实施文化“走出去”和“请进来”相结合的对外文化交流活动，重点开展面向深圳、重庆、上海、北京、内蒙、青岛、广州、台湾、印尼等地区的交流合作，不断扩大彝州文化的影响力。
(八)抓好艺术创作生产。认真实施艺术创作及服务基层计划，完成文化惠民演出任务;组织参加云南省第十三届新剧(节)目展演和云南省第九届民族民间歌舞乐展演，支持好部门(行业)的文化活动;重点抓好彝剧、民族歌舞、民乐、花灯、滇剧等具有地方民族特色剧(节)目的创作表演。
(九)加快实施人才培育工程。以抓好文化名家培养为契机，重点抓好文化体育经营管理、文艺创作、竞技体育等人才队伍建设，建立健全引进、选拔、培养机制，吸收高水平、高素质的人才，实施好“三区”人才计划;认真实施好《XX州体操足球发展规划(201X-2025)》，继续开展公共文化、群众体育、竞技体育、文化市场、文物保护等方面的培训;采用“走出去”和“请进来”的方式，营造聚才、育才、用才的良好环境。
(十)组织开展丰富多彩的群众性文化体育活动。继续打造流动博物馆、“大家乐”广场舞、“我爱足球”比赛、格兰芬多国际自行车节、周末足球赛、“全民健身日”等一批群众性文化体育活动品牌。继续扶持和发展农村业余文艺队和群众性体育协会，支持基层群众性文化体育活动的开展。组织开展老年体育赛事和老年体育骨干培训，配合部门、行业开展各类文化体育活动。
(十一)抓好竞技体育和各项参赛工作。积极支持州级体育运动学校、县市少体校、网点学校的训练工作，着力培养优秀体育后备人才。认真筹办XX州第十三届运动会，组织开展校园足球训练及联赛工作。组织筹备好云南省阳光体育大会。组队参加省体育局组织的各项比赛。切实抓好下一周期省运会的选材训练工作。
(十二)全力加强依法行政和依法治州工作，不断推进行政工作规范化、法治化。加强文化市场管理和“扫黄打非”工作，加快推进现代文化市场体系构建，完善市场准入机制，创新监管方式。加强文化市场监管及文化市场综合执法，推进文化市场技术监管与服务平台应用，以网络、歌舞游娱市场为重点，依法打击各类文化市场违法经营活动。深入持久地开展“扫黄打非”专项行动，做好侵权盗版制品及非法出版物的查缴工作。建立政府机关软件正版化工作长效机制。
(十三)抓好文体系统党建党风廉政建设。认真开展“三严三实”及“忠诚干净担当”专题教育活动，使广大干部牢固树立对党忠诚、个人干净、敢于担当的思想意识，激发干事创业激情。认真按照中央、省、州党委关于开展党的群众路线教育实践活动的要求，对查摆出来的问题和干部群众提出的问题，重点针对密切联系群众、改进工作作风，加快转变政府职能、推进简政放权，厉行节约、反对铺张浪费等方面开展整改。认真贯彻落实各级党委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，加强文体系统内党风廉政建设，落实好反腐倡廉各项工作任务。做好依法行政、信访、政务服务、信息化建设、依法治州、安全生产、消防、禁毒防艾、综治维稳、扶贫、工青妇等工作。重视系统内干部职工的合理诉求和思想疏导，及时化解矛盾，努力形成风清气正，团结干事的良好工作格局。