政管办半年工作总结及下半年计划
2020年上半年，区政管办按照全省“放管服”改革工作部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作，深入推进“庸懒散浮拖”和“大学习、大调研、大改进”专项活动，持续改进工作作风，大力推行“一站式、一窗式、一网式、一体化”政务服务模式改革，实现了从被动服务到主动服务、单一服务到多元服务、传统服务到智能服务的变革。
一、工作成效
(一)强化党建引领，形成工作合力
1.学习教育常态化。将理论学习与业务学习有机结合，制定年度学习计划，以“大学习、大调研、大改进”和“庸懒散浮拖”专项整治活动为契机，突出问题导向，认真开展党章党规党纪、《准则》《条例》、《宪法》、《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》等政策理论的学习，在学懂、学深、学透上明要求，在学习常态长效上做文章，坚持用党章党规党纪规范和约束党组织与党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。
2.档案管理规范化。2020年上半年，针对党建档案记录不规范、作假等现象认真开展自查整改，进一步加强党建档案工作知识培训，组织相关工作人员到国资局等先进单位学习。在加强档案规范管理的同时，更加注重党建工作的去虚就实，切实转变工作思路，把党建工作与业务工作深度融合，同部署同落实，确保党建工作扎实开展、记录真实规范、引领成效明显，坚决杜绝党建档案作假行为。
3.党建工作特色化。一是打造长廊文化，突出党建引领。打造“党的伟大历程”红色主题教育长廊、“十九大精神”专题长廊、美丽(创新)环翠长廊、家风文化长廊和党风廉政教育基地相结合的“四长廊、一基地”党建特色主题，以党史教育、家风文化、廉政教育为引领，开展十九大征文比赛等丰富多彩的教育活动，营造积极向上的工作氛围。二是推进党建+政务服务模式。由政管办党员干部带队，从全区41个职能部门中抽调56名业务骨干组成“流动政务服务站”，定期到各镇街开展流动上门服务和预约上门服务。三是设立大厅党建服务窗口。在综合受理员中选送一名优秀党员到区委组织部参加学习培训，培训后负责大厅党员组织关系办理等党员服务工作。四是开展优秀党课评比活动。为进一步提高党员干部学习的主动性、互动性和党课内容的针对性，组织党员开展“微党课”活动，通过讲政策、讲感悟、讲党史、讲工作，形成人人当主讲、个个上讲台的良好氛围，提高每位党员干部归属感和主动性。
(二)抓好政务服务，释放改革红利
新大厅开业以来，区政管办以为企业、群众提供更加优质、便捷的政务服务为目标，狠抓政务服务“一窗式”标准化改革。作为全省首家“一窗式”标准化改革省级立项单位，区政管办在全面完善优化各类管理制度的基础上，相继推出国地税“1112”联合办税服务模式、不动产登记“1113”并联服务模式、工商登记高效审批服务模式和出入境“一刻钟”智能办证服务模式等一批有力度、有分量的改革成果。
1.推行“互联网+政务服务”的“一窗式”综合受理。一是依托政务服务网推行一体化联动。所有进驻政务服务大厅的事项，除国地税、出入境、婚姻登记、不动产以外的36个部门383项依申请政务服务事项，全部纳入政务服务网实行“一号、一窗、一网”办理。以打造全省领先的智慧化政务服务大厅为目标，建设了具有自助排号、自助预约、自助申报，“全天候”网上服务功能的政务大厅。运用互联网+政务服务，强化信息公开、信息惠民和信息惠企，实现数据共享、个性化服务、智能化应用，满足群众多样化的服务需求。二是推行最多跑一次腿办事。对全区所有事项进行网办等级划分，引导企业或群众办理业务通过网上进行申报，并引入EMS邮政快递免费寄送和送达。全区153项行政许可事项(不含子项)全部纳入政务服务平台，按照事项公开、在线预审、在线申办、全程网办四个网办等级进行重新划分，其中全程网办147项、在线申办5项、事项公开1项，全程网办“零跑腿”事项率由89.54%提高到96.08%。三是推行“一窗式”综合受理。将全区22个部门192项依申请政务服务事项纳入综合窗口“一窗式”受理，全面梳理办事流程，打造申请材料标准化清单，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，即时受理。
2.推行国地税办税“1112”联合办税“一窗式”改革。实行“一窗一人一机双系统”的办理模式，实现“一窗通办”最高效第三级联合办税模式。平均等待时间由40分钟大幅压缩至7分钟，效率提升70%以上。5月21日，全省纳服系统现场会对国地税联合办税服务模式，予以肯定并在全省税务系统进行推广。
3.推行“1113”不动产登记并联审批模式改革。将原房产交易、契税征收、产权登记3个部门相关业务全面优化整合，实现叫一次号、到一个窗口、提交一套资料、三个部门联动只需跑一次腿的 “1113”服务模式。不动产登记业务从受理到取证效率提高一倍。环翠区不动产登记“1113”并联服务模式受到上级高度重视，《中国国土资源报》于2020年11月予以专题报道。
4.推行工商登记“一审核准”注册高效审批服务模式。从2020年开始将“一审一核”改为“一审核准”以来，审批效率大幅度提升，个体工商户和企业登记等业务10-15分钟即可办结。同时将市场主体设立11个部门30个后置许可事项纳入联审联批。并充分发挥银行网点便民优势，与工行、农行、建行、中信等多家银行建立合作关系，在各网点设立“一窗式”登记受理窗口，就近为企业群众办理登记注册业务。
5.推行出入境大厅“一刻钟办结”自助服务模式。引入14台自助终端机，依托信息网络，实现证件照拍摄、调表、签注、取证、缴费全流程自助服务，平均一刻钟即可办结。5月4日，省公安厅出入境管理局于娜局长考察后指出，环翠区出入境信息化建设模式可以作为今后全省出入境大厅建设样板。之后，省内的淄博、滨州、德州以及云南玉溪等地先后到我区出入境大厅观摩学习。
(三)加强大厅管理，运行规范高效
1.完善制度建设，促进管理规范。制定了《环翠区政务服务中心大厅工作规范》、《环翠区政务服务中心目标管理绩效考核办法》等规章制度，把加强制度建设作为强化政务大厅运行管理的根本保证，结合省级“一窗式”政务服务标准化建设，从日常考勤、工作纪律、服务规范等方面，促进管理的制度化、规范化水平。
2.统一编制标准，印刷指南手册。根据山东省简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案有关要求，按照统一标准，督导全区42个部门完成217项行政许可(含子项)和199项依申请公共服务事项办事指南和业务手册编制工作。
3.加强监督考核，提升政务效能。一是通过政务服务平台监督监察管理模块对部门业务运行、事项办理等情况实施网上实时监督，根据事项办理进度实行黄灯预警、红灯警告，防止异常办理和超期办理的情况发生;二是完善投诉处理和绩效考核机制。由一名副主任专职负责，通过日巡、周评、月考等手段，对群众投诉情况，做到日清日结，并将处理结果纳入绩效考核。
4.建设识别系统，助力大厅安保。一是引入面部识别系统，与公安部可疑人群数据库联网，0.01秒内迅速完成9类可疑人群目标确认，识别率高达98.3%。二是建设3D监控平台，实现全区服务大厅电子监察全覆盖。三是开发行为识别系统，实时监控、定位大厅人群中过激行为和各类危险品(管制刀具、明火等)，大厅智能化安保水平将再上新台阶。
二、下一步工作措施
(一)深入推进行政审批制度改革，会同区编办再次赴荣成学习行政审批局机构设置、事项划转、清单梳理等经验，为下一步行政审批制度改革奠定基础。
(二)会同市场监管局探索推进企业登记电子化建设，借鉴江苏市场监管自助终端使用经验，推广工商登记自助服务。
(三)协调市不动产中心将不动产登记业务流程中审核、登簿环节纳入大厅集中办理，提高全业务一站式办结效率。
(四)按照上级部署，开展建设工程项目“三同一”工作，扎实推进建设项目联审联批。
(五)会同区电政办研究建设中心大厅和镇级便民服务中心一体化管理的三维可视化网络综合信息平台，探索引入行为识别系统，提升大厅智能化安保水平。