财政局2019年上半年工作总结暨下半年工作计划

  • 发布时间:2019-07-09   浏览: 次   字数:3345 字  手机版

  今年以来,在区委区政府的坚强领导下,区财政局坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入贯彻落实中央、省、市、区有关党风廉政建设的决策部署,认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动,结合胡勇书记提出的“新春三问”,每周将区委中心组会议精神全面传达到全体财政干部,加强政治理论和业务知识的学习,提高政治站位,增强服务本领,积极工作,勇于担当,各方面工作取得了较好成绩,现将上半年工作总结如下:

  一、重点工作任务

  (一)考核指标全面完成

  1.收入指标任务。按照市里安排,XX区将2019年地方财政收入任务核定为26.69亿元,增幅7%。一季度,提前25天实现了首季开门红。截至5月31日,累计完成12.73亿元,完成年计划的47.69%,同比增长22.1%,增收2.3亿元。一般公共预算收入累计完成4.6亿元,完成年计划的39.34%,比计划进度短收2730万元,同比增长17.98%,增收7032万元。

  2.经济转型指标。政府债务率超过警戒线100%的数量0个;出现违法违规被问责的数量0个;出现政府性债务风险事件0个。我区无违规举债行为。

  (二)各项支出保障有力

  1-5月份,我区一般公共预算支出累计完成8.87亿元,同比增长4.33%,增支3676万元,其中:“八项支出”完成7亿元,同比增长2.77%。

  基本支出方面,全力“保工资、保运转、保民生”,尤其在保障民生支出方面,继续加大对医疗卫生、社会保障、促进就业等与老百姓密切相关的民生投入。城乡居民基本医疗保险财政补助区级负担标准由52元提高到了55元,城市低保金提高到了628元/人/月,农村低保金补助标准提高到了4606元/人/年,下达困难群众救助上级补助资金7005.6万元。拨付优抚对象抚恤资金1555.4万元,优抚对象医疗补助资金68万元,退役安置补助资金536万元,区级配套义务兵家庭优待金及退役士兵一次性经济补助200万元。

  重点项目支出方面,积极与上级部门对接,为市区重点项目筹措资金,如架空管线入地、垃圾分类、三供一业、煤改气煤改电集中采暖改造工程、城中村改造等。近日,筹措了6800万元资金用于高铁线路征迁,又与市财政协调1.2亿元用于高铁站前广场片区的征迁工作。

  (三)融合工作有序推进

  上半年,我们按照胡勇书记提出的“顺利交接、平稳过渡、促进发展”的要求,在抓班子带队伍方面,及时对业务科室进行了整合,通过党建和财政业务活动推进融合,确保班子成员的团结、和谐,坚持求大同、存小异原则,强化团结共事意识,调动大家的积极性,让每一个人的聪明才智都能得到了充分发挥。在业务上,对原城郊区金库进行了及时的合并,对预算单位进行了重新编码并录入部门预算编制系统,圆满完成了年初预算的编制工作。针对原城郊区在预算编制、支付流程、管理制度等方面有所差异的情况,经过多次召开交流讨论会,按照“科学择优、便民高效”的原则进行了融合。目前,各项工作高效有序开展,得到了上级财政和各预算单位的肯定。

  (四)财政改革工作深度推进

  一是减税降费措施全部落实。2018年,国务院出台了一系列的针对小微企业的减税降费普惠政策,如增值税税率下降、增值税起征点由3万元提高为10万元、小微企业划分标准放宽等,今年又出台了更大幅度的减税降费政策,如从2019年4月1日起,将制造业等行业16%增值税率降至13%、交通运输和建筑等行业10%增值税率降至9%。省里根据国务院有关文件精神,出台了“六税两费”普惠政策。财政局积极协调两个税务局开展减税降费宣传、落实、入企调研等工作,确保了减费降费措施的正常有序推进,纳税人普遍受益,反响良好,真正体验到了税收改革红利的获得感。

  二是预算绩效管理工作进一步深入。将原城郊两区的信息系统进行整合,合并为XX区预算绩效管理平台,为进一步加强我区的预算绩效管理工作提供了有力的技术支撑。继续对2018年的预算绩效项目进行申报,目前共申报项目350个,资金12.75亿元,为下一步绩效管理工作的顺利进行奠定了坚实的基础。对2018年财政部扶贫项目进行自评价工作,共申报扶贫领域内项目63个,自评价管理项目63个,资金2.18亿元,绩效自评填报比例和自评审核比例均达到100%。

  三是财政监督管理力度继续加大。通过严格预算约束,完善国库集中支付管理制度,加强财政投资评审,推进财政资金绩效评价制度改革,严格执行《政府采购法》,加强财政资金监管,加大预决算和“三公”经费公开力度等多项举措,事前防范、事中牵制、事后监督相结合的资金安全保障机制更加完善,有效规避了财政资金管理风险。近日,正在开展对惠民惠农财政补贴资金“一卡通”的专项治理工作。

  (五)三基建设工作扎实推进

  我局与区组织部共同制定了《关于印发XX市XX区村级组织运转经费管理办法(试行)的通知》。从2019年起,将村级组织运转经费标准由目前的9万元提高到10万元,更好的保障村级组织运转。按照不低于所在区上年度农村居民人均可支配收入2.5倍标准落实“两委”主干报酬,对村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的提高到3倍标准。投入乡镇办公用房填平补齐工作经费90万元,用于推进乡镇干部办公用房、周转房及“五小”建设,极大地改善了乡镇工作人员的办公生活条件。1-6月发放乡镇工作人员补贴942万元。

  二、存在问题

  (一)减收因素多

  1.今年以来,国家出台了多项减税降费政策,全年预计影响财政总收入8.88亿元,影响地方财政收入3.65亿元,影响一般公共预算收入1.6亿元。从当前收入情况来年,我区地方财政收入上半年的“双过半”预计问题不大,但对我区全年任务的完成和可用财力的影响非常大。

  2.主城区范围内商品房土地转让、新开工商品房项目数量明显萎缩,影响了建筑业增值税、城镇土地使用税和土地增值税、契税等多项税收收入,而房地产业产生的税收大多为可用财力。

  3.2018年,原郊区漳泽工业园区和汽贸园区内企业划入到了高新区管理,对我区今年财政收入影响较大。

  (二)增支因素多

  按照区委区政府“八项目标”总体要求,今年的支出任务十分繁重,在确保“三保”的基础上,不仅要保证区委区政府确定的重点项目支出,还要逐步清理以前年度形成的各种债务。按照上级要求,今年对拖欠民营企业中小企业账款进行了清理,共确定债务5676万元,年底要偿还50%以上,目前已清欠1005万元,还需偿还2000余万元。因此,今年的收支平衡压力很大,这是当前我区财政收支工作存在的主要问题。

  三、下一步工作计划

  一是加强协调工作,紧盯收入目标任务。加强财政、土地、税务、乡镇(街道办事处)等部门的协同工作能力,每月定期召开联席会议,做好信息平台建设和信息共享工作,凝聚工作合力,积极应对减税降费工作,认真分析减税降费工作对我区的影响,按照不同的重点税源特点,分行业、分产业做好重点税源调研工作,紧盯重点税源,确保减税降费工作落地生根。同时,加强管户管理,厘清与高新区属地管理划分情况,挖掘税源,做到税源不流失,确保发展势头较好的骨干企业和新增税源户税收及时足额入库,保持每月财政收入均衡入库。

  二是严格执行《预算法》,按照人大决议落实年度预算,继续加大压缩一般性支出力度,确保“保工资、保运转、保民生”资金。牢固树立“紧日子”思想,严控部门支出,根据国务院要求,严格按照不低于5%的比例从严从紧压减一般性支出。严控追加预算支出,确保财政收支平衡。同时,还要努力筹措资金,确保重点项目进一步推进。在公共服务领域充分引入社会资本,加快推进原有PPP项目的合约履行。

  三是协调配合城建、发改、土地等部门,积极与市财政对接,做好市里重点项目的征地拆迁补偿工作,如高铁广场、飞机场改扩建、长北干线改造、潞泽大街、滨湖新区、体育公园、三馆一园建设等。主动作为,认真研究国家最新政策,找准切入点和着力点,争取财税体制方面的政策扶持和转移支付方面的资金支持,在推进市以下财政事权和支出责任改革过程中为我区争取最大利益。

  在今后工作中,我们要以改革创新的精神和奋发有为的状态,坚决贯彻执行区委区政府的决策部署,按照“一完成两服务”要求,抓好班子、带好队伍,不忘初心、牢记使命,不断开创财政工作新局面,在XX区的开局之年,圆满完成各项工作任务,为全区人民交上一份满意的答卷。

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