城综局2019年上半年工作总结及下半年工作计划

  • 发布时间:2019-07-10   浏览: 次   字数:9405 字  手机版

  2019年以来,在区委、区政府的正确领导下,我局不断增强“四个意识”,担当奋进,不断深入推进“强基础、转作风、树形象”专项行动开展,紧紧围绕创建全国文明城市中心工作,以打造宜居、整洁、优美的城市环境为目标,在管理效能上促提升,在管理手段上有创新,在依法行政上强保障,在重点难点上求突破,破解城市管理中的重点难点问题,着力改善中心城区的市容市貌,各项城市管理工作措施得到有效落实,城市环境得到有效治理。

  一、强党建,引领城市管理顺利开展

  2019年以来,我局坚持全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,以党建工作为抓手,以推动落实“三会一课”及“两学一做”学习教育常态化、制度化为目标,引领全局工作顺利开展。一是严格落实意识形态工作责任制。将意识形态工作列入局党建年度工作和党组理论学习中心组学习内容,把意识形态工作任务具体分解到局属各部门,确保本局意识形态工作责任制进一步落实;二是强化理论学习。我局把学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神作为首要政治任务和头等大事,把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神落实到城市管理工作的全过程,认真总结党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育中行之有效的做法,着力推动党员干部树立思想自觉,形成第一时间学习领会、第一时间贯彻落实的机制。2019年上半年,共组织党组理论学习中心组学习12场次,组织理论宣讲10场次;三是抓好省委巡视反馈问题整改落实工作。我局针对省委巡视反馈问题和意见建议,逐条逐项认真分析,及时研究制定整改措施和方案,并狠抓落实,严格按照要求整改到位;四是开展“学习强国”学习平台推广活动。结合每月党日活动,组织党员干部共同开展“学习强国”学习平台下载推广活动,引导党员干部自觉强化学习,将理论学习融于日常。目前我局党员干部线上学习成为常态,用户活跃度达100%;五是落实密切联系群众工作。局班子每月深入挂扶点龙颈车头村委会进行走访调研,广泛听取群众的意见,及时解决群众诉求;六是以党建带动精准扶贫工作。在局党组和班子的指导下,安排专人切实抓好扶贫项目的落实,扎实推进贫困户的建档立卡、扶贫统计监测等工作;七是以党建带动工青妇团体全面发展。我局通过组织参与各项文体活动,丰富了干部职工业余生活,积极参加了趣味运动会中鸿运彩球团体赛和拔河比赛项目,并获得鸿运彩球团体赛项目第一名的佳绩,参加区妇联举办的“倾情礼赞新中国,巾帼奋进新时代”诗歌朗诵大赛,并获三等奖。

  二、转作风,展现城市管理队伍新风貌

  一是强化责任制落实,夯实党风廉政建设基础。局党组始终将党风廉政建设融入城市管理中心工作进行总体布局,统一研究部署、统一检查考核;二是严格干部选拔任用,确保选好用好干部。认真贯彻落实干部选拔任用和监督管理制度,按照干部管理权限,做好领导干部选拔任用和备案管理工作,加强城市管理干部队伍建设。2019年5月,为进一步加强我局股级干部的管理,全面规范股级干部选拔任用工作,我局成立考察组,对局机关、城监大队、各直属事业单位股级干部的德、能、勤、绩、廉等几个方面进行考察,促进勤政廉政,提高工作效能,建设高素质的股级干部队伍;三是立足防微杜渐,坚决防治违纪违法行为。坚持以零容忍的态度坚决防治腐败,立足抓早抓小,严肃查处存在违纪违法苗头的行为;四是全面推进机关作风转变“百日攻坚行动”和落实“强基础、转作风、树形象”专项工作。我局及时开展动员部署,指导各部门扎实推进专项工作,结合各部门实际形成《工作任务分解表》,通过明确岗位职责、强化日常监管、深化岗位检查、加强学习教育等途径,对标开展专项整治,有效推进机关作风转变,大力提高为民服务水平;五是坚持落实城市管理“721工作法”,要求全体干部职工转变工作理念,坚持以人为本,让70%的问题用服务手段解决,20%的问题用管理手段解决,10%的问题用执法手段解决,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理,彰显出为民管好城市的价值理念,树立了新时代城市管理执法人员的新形象。

  三、促改革,开启城市管理新征程

  根据省、市工作部署安排,我局立足XX实际情况,不断深入开展城市综合管理执法体制改革工作。一是全力配合区委区政府做好机构改革工作。我局以高度的责任心做好机构改革期间各项工作,及时挂牌并以新机构名义开展各项工作,做到秩序不乱,工作不断,干劲不减;二是积极摸底,按要求上报各类资料数据和相关调研材料,结合XX区实际情况,提出科学、合理的意见和建议,为改革的深入推进做好辅助工作;三是积极推进数字化城市管理工作,实现信息化管理。2019年1月1日起,对数字化城市管理业务系统进行了升级运行。系统升级基于云平台的基础进行建设,进一步推动电子政务建设模式向集约化、整体化的可持续发展转变。在对9个标准子系统进行升级改造的基础上,增加大屏幕监督指挥、微信服务、网格化管理、视频监控等子系统,为提升城市管理智能化水平和实现“监控一块屏、管理一张网”目标进一步强化了技术保障基础。

  四、勤履职,全面提升城市管理水平

  我局紧紧围绕区创建全国文明城市目标任务和工作要求,全力推进“四零一围+点位”工作(“四零”指城乡清洁“零垃圾”、公共秩序“零违章”、公共行为“零不文明”、公共服务“零投诉”;“一围”指宣教氛围浓厚典雅;“点位”指每个点位建设和创建产品做到精准对标、精细耕作、精致品位),借助创文综合整治联合执法队力量,落实措施,责任到位,扎扎实实地开展各项工作,全面提升城市管理水平,助力XX中心城区在2019年5月份创文专项考核分数(四街一镇类)获得第一名。

  (一)打造优质城市服务,助力文明城市创建

  1.加强市容环境卫生整治。一是以“零垃圾”为目标,切实做好市容环境卫生工作,夯实创文基础。要求环卫服务公司向创文标准靠拢,以增加临聘人员、错班延时、机械化辅助人力等多种措施来提高环卫保洁的质量,根据季节和路面状况对道路进行洒水、抑尘,主干道每天洒水2次以上,抑尘车作业2次,其它道路每天洒水一次,严管道路每周冲洗1次。针对道路撒漏现象,增加飞水大街、振港大道、城西大道洒水班次及保洁班次。同时全面实行垃圾收集桶装化,减少垃圾落地,提高清运效率。1-5月,XX城区产生生活垃圾33596.16吨,全部运往生活垃圾填埋场作无害化处理,生活垃圾无害化处理率达100%。二是推进生活垃圾分类工作。制定《XX城区生活垃圾分类工作实施方案》,结合各方面力量,围绕垃圾分类工作开展全方位、多层次的宣传活动,教育和引导群众认识垃圾分类的重要性,自觉进行垃圾分类。三是开展清除卫生死角专项行动。每月组织环卫工人对辖区内的卫生死角进行拉网式清理排查,以清理乱搭乱建、乱堆放、卫生死角为重点,逐个网格全面实施整治。1月-5月,清除卫生死角约66处,清理垃圾约3.6吨,城市环境卫生明显好转。四是开展部门联动、全面覆盖的“小广告”清理行动。对辖区内主次干道、背街小巷、农贸市场、城中村等公共区域张贴、悬挂和散发的各类小广告进行清理清洗。从4月28日起,共清除横幅广告约94条,清理卷帘门小广告约2348处,清除单梯楼楼道小广告约3788处,粉刷区墙体约899平方米。 五是全力以赴开展“厕所革命”工作。根据区政府有关工作要求,“厕所革命”工作已纳入2018年区政府十件民生实事,我局负责牵头落实“厕所革命”工作,完成14间以上中心城区公厕新(改)建任务。目前有11间公厕竣工,现正处于试用阶段,试用期后进行竣工验收。六是督促各镇落实环境卫生整改工作。我局组织工作人员每周定期到各镇检查卫生死角,督促各镇落实环境卫生整改措施,要求各镇做好“四边”(村边、田边、路边、河边)工作;七是监督落实填埋场整改工作。我局加强对各镇填埋场巡查工作,督促各镇加强填埋场的日常运营管理,并加快推进相关填埋场的封场整治工作。

  2.强化市政、路灯设施管护。一是继续推进2018年内街背巷升级改造项目。现已完成人行道铺设、排水设施更换等施工内容,预计在6月20日前完成铺设沥青砼路面,6月30日前全面完成升级改造项目;二是开展2019年XX区内街背巷升级改造项目前期工作。项目已列入区重点项目计划,改造范围包括笔架路以东区域及建设社区周边区域,目前已完成项目的可行性研究报告,并已报区政府请求同意实施;三是加强对道路路面、人行道、护栏及公园广场等市政设施日常检查、保养,切实提升城市服务功能。今年上半年以来,我局共计开展修复道路破损等施工内容的零星市政设施修复工程15项,其中完成混凝土路面修复1300㎡、人行道路面修复约5231㎡、沥青路面修复108㎡、路沿石修复约673m、修复挡车柱117根、修复交通护栏约927m等;四是切实抓好城市照明基础设施建设。对城区背街小巷进行拉网式调查摸底,制定照明设施安装工作计划,解决亮化死角问题。同时强化路灯设施巡检、维修工作。今年1月至6月,累计完成巡查及维修14212班次,维修、巡检照明灯具共38994盏次,更换各类光源及设备10214件,确保城市亮灯率及设施完好率99 %以上。

  3.加强安全生产管理。进一步落实安全责任、强化安全措施、消除安全隐患,抓好燃气安全各项工作,推动我区燃气行业的安全生产形势持续稳定发展。一是积极开展燃气安全生产检查,及时发现并消除安全隐患。1月至6月,我局共检查燃气企业65家次,出动检查人员193人次,出动检查组813组次,发现安全隐患6处,督促安全隐患落实整改6处,台账资料登记不规范7次,站容站貌不整洁7家次,教育安全意识淡薄的从业人员20人次,督促和跟踪相关企业整改完成率达100%;二是加强管道燃气建设和管理,督促管道燃气企业做好燃气管线和设施设备的隐患排查治理工作,督促企业严格规范燃气工程作业,督促管道燃气企业加强对燃气用户的安全用气情况进行检查,促进燃气事业有序发展;三是大力开展“打非治违”,维护燃气行业经营秩序。2019年4月,我局执法人员查处两宗在未配备报警器、防爆灯等应急处理工具的场所储存燃气的案件,共先行保存登记气瓶349瓶;四是组织开展XX区燃气安全宣传咨询活动,营造良好宣传氛围。通过设立咨询台、派发宣传资料以及现场解答咨询等形式,向现场群众普及燃气安全使用常识,共计派发燃气安全宣传资料500多份,解答群众咨询100多人次。

  4.积极响应群众呼声和需求。一是认真开展行政审批工作便利市民群众。我局严格按照城市管理有关法律法规开展各项行政许可审批工作,2019年1月份至今共办理审批业务962宗,其中网上办事大厅共办理网上户外广告、占用、挖掘城市道路、建筑垃圾处置核准等审批业务753宗,办理简易程序审批业务共209宗;二是规范信访事项办理工作,解决群众合理诉求。今年以来,我局共受理信访案件142宗,其中群众来信来访案件6宗,区委办、区府办等部门转办案件52宗;服务热线共接听市民群众诉求114次。通过“12345”政府服务热线受理工单1220件,按时回复率100%,工单满意率93.6%。

  5.积极开展扫黑除恶宣传及线索摸排工作。自扫黑除恶专项斗争开展以来,通过电子显示屏滚动播放扫黑除恶宣传标语,利用微博、网站、微信工作群、微信公众号等平台发布扫黑除恶专项斗争的打击重点、举报方式等信息,设置了7台扫黑除恶宣传车,并在8个公交车站宣传栏设置了扫黑除恶公益广告,积极扩大扫黑除恶专项斗争宣传社会覆盖面。同时采用各部门自查和整体排查相结合的方式,积极开展线索摸排工作。

  (二)创新城市管理模式,提高工作效能

  1.完善网格化,提管理实效。为创新城市管理理念,提高城市管理实效,我局以层级负责为基础,以细分区域为平台,以提高效率为目标,建立倒逼机制,逐步完善网格化管理。按照“四定”原则(即定格、定人、定责、定流程),将城区划分为16个网格,将城市管理执法、园林绿化养护、环境卫生清洁、路灯养护等工作率先纳入网格化管理,组建一百多人的城市综合管理团队,形成不遗漏不重叠、责任明确、监管到位的城市管理体系。

  2.力抓数字化管理,强管理水平。构建“数字化”+“网格化”叠加新模式,优化城市问题处理的流程。实现从“信息上报—案件派遣—现场处理并反馈—复核结案”的闭环管理。今年1月-5月,市区两级平台共受理案件26484宗,已办结23114宗,完成率87.28%。群众通过XX区城市e管家公众号共反馈信息156条,受理立案109宗,已处理落实67宗。

  3.落实市容和环境卫生责任制,构共治架构。通过发布公告和微信公众号推广等形式,及时发布相关管理信息,畅通与责任店铺的沟通渠道,同时鼓励群众对市容和环境卫生责任制的落实进行监督,通过城市e管家、服务热线等反映情况,并通过网格化巡查结合日常巡查执法,加强对责任制落实的监督管理,构建“基层自治+群众监督+网格巡查+严格执法”的共建共治工作氛围。

  4.推广“城市e管家”,创全民参与局面。按照制定计划,稳步推进“XX区城市e管家”宣传工作。大力开展公众参与城市管理活动,促进城市e管家进广场、进社区等,派发印有二维码的文明宣传品,宣传推广创建文明城市、城市管理等方面的内容,增进沟通理解,让社会各界支持理解城市管理工作,打造“阳光城管”品牌。1-5月,共推送文章118期、获点赞1824次、留言评论219次、累计阅读量达到72369次,宣传覆盖面进一步扩大,营造了全民动员、全社会参与的浓厚氛围。

  (三)规范城市执法手段,维护城市秩序。

  2019年以来,我局以规范执法行为、强化执法监督检查为重点,努力推进行政执法服务理念转变,积极开展法制宣传教育,不断提高我局行政执法水平。2019年1月1日至6月11日,共开出行政处罚告知书68份,行政处罚听证告知书6份,行政处罚决定书68份;发出限期拆除告知书17份,限期拆除决定书21份,履行限期拆除决定催告书8份,通告、通知文书10份,审阅涉及违法建设投诉案件117宗。

  一是加强日常巡查力度,大力整治辖区内“六乱”。2019年1至6月,我局共出动执法工作人员22376人次,出动执法车辆6551车次,劝谕、纠正违章占道经营行为12372宗,清理占道流动摊档12416档次,立案查处违规占道经营行为36宗;清理拆除未经审批擅自设置或破损的户外大型广告21个;拆除违章构(建)筑物26处。

  二是开展停车位专项整治行动。今年以来,我局执法人员多次在重点区域开展霸占公共停车位专项整治行动,共出动执法工作人员800人次,出动执法车辆200车次,清理地锁174个,清理霸占停车位260个,清理杂物132车次。

  三是开展夜间整治行动。2019年上半年,我局夜间共出动执法人员2000多人次,出动执法车辆500多车次,纠正违规占道经营行为1000多宗,先行登记保存违规占道物品200余件。

  四是校园周边占道经营整治。2019年5月,会同区联合执法队执法开展XX区中小学校园周边环境整治行动,对XX区10所中小学周边商铺、无证摊贩进行排查,共对8间无照无证的店铺派发《通知》并要求其立即整改。同时,在高考期间,对XX区内的高考考点附近各类场所开展整治行动,共计派发通告50多分,口头通知15次,为广大考生营造良好的考试环境。

  五是开展广场舞噪音扰民专项行动。我局加强对体育馆广场、松林公园广场、飞来路旁等群众投诉较多的户外娱乐场地进行巡查,对晨练、广场舞组织者相关信息登记在册,并告知相关人员要根据公园、广场的管理规定开展娱乐活动;同时会同区生态环境局工作人员对移动KTV设备音量进行测试,现场检测超标的,立即派发《责令整改通知书》,并先行登记保存相关物品。

  六是开展“扫黄打非”联合执法行动。今年以来,我局积极配合公安机关在XX区主要市场周边开展“扫黄打非”突击行动,对相关店铺占道经营现象进行整顿,收缴六合彩等非法出版物2000余张,有效遏制了非法销售“六合彩”资料及盗版书刊的蔓延态势。

  七是严厉查处建筑工地扬尘、运输车辆洒漏等违规行为。2019年1月至5月,我局共出动执法人员5300 人次、出动执法车辆1363 车次,及时制止、督促工地做好进出车辆车身冲洗和出入口路面清洗工作累计262次;责令改正相关案件341宗;立案查处相关案件16宗。

  八是开展违法图斑查处工作。根据上级工作要求,对我局负责跟进查处的26个图斑进行分类查处。一方面,对拟可消除影响的图斑要求当事人加快完善不动产登记手续;另一方面,对无法消除影响的图斑进行立案调查,并积极动员当事人自行拆除违法建设,对无法消除影响又拒不拆除的图斑待行走查处流程后报请区政府进行强制拆除。

  九是开展污水横流问题专项整治行动。为解决老旧小区排污管道堵塞外溢、污水横流问题,我局会同区创文联合执法队对排水、排污管道堵塞楼上住户总共派发责令整改通知书30份,处理污水横流30宗,停水47户,更好地维护了老旧小区的生活环境,为创文的成功奠定了良好的基础。

  五、存在问题

  在全体城综人员的共同努力下,2019年以来,城市管理各项工作正在稳步推进中,并取得了阶段性的工作成效。但是,随着创文工作任务的日益加重,城市管理工作的问题也逐步显现,主要表现在:

  一是网格化管理机制不健全。通过建立第三方网格化巡查队伍可有效发现城市管理中存在的问题,但及时解决问题的机制仍需完善。社区一级基层组织参与度不够,各部门间横向互动不强,条块主义较严重;二是城市管理执法保障体系不健全。现有城市管理法规存在的行政许可缺失、法规强制力不足、可操作性不强等先天缺陷,增加了城市管理执法难度。城市管理执法的权威性、有效性难以保证,执法保障体系亟待加强;三是城市管理体制机制不健全。城市管理体制机制不顺,市区两级共同管理、共同考核机制不健全,执法力量整合力度不够,责权统一、重心下移、四级联动的市区一体化城市管理模式尚未建立。只靠城管一家难以长效管理,许多问题得不到根本解决;四是六乱问题难以根治。六乱问题反复性强,且涉及到市民的整体素质以及长期的生活习惯,难以从源头上进行改善。由于城市规划、城市居民生活等多方面历史原因,市场周边存在较多的农产品自产自销流动摊档。我局经过调查考研后设置了自产自销交易区,但仍有许多年纪较大的流动摊档经多次劝谕也不愿在自产自销交易区内进行摆卖,成为整治六乱的一大难题;五是霸占停车位现象反复。有些道路的公共停车位被杂物、地锁霸占,被涂划等问题日益严重,霸占停车位主要集中在城中村和回迁房路段,我局除了日常清理及组织整治行动外,多次联合相关部门对私自霸占停车位的乱象进行专项整治,但反弹情况没有明显改善。部分居民的不理解、不支持、不配合导致执法部门在城中村、回迁房路段整治私自霸占公共停车位的难度增大;六是违规搭建油烟管及消防梯的情况难处理。由于历史遗留因素,城区内存在较多违规搭建油烟管及消防梯的情况,城区内大部分餐饮店铺都未有油烟排放设施,商家应环保部门要求安装净化设施,安装后却被投诉为违法建设。再如“消防梯”,设置消防梯是酒店、餐馆、网吧等多个行业通过消防验收的重要措施,该类设施通常也会被市民投诉为违建。类似这些生产生活方面的设施,一方面它有其存在的意义,但另一方面它确实是未经过规划部门审批,作为查处违法建设行为的末端部门(即具备行政处罚权的执法部门),陷入非常被动的处境;七是新建照明设施“建”“管”衔接不畅。建设单位未能完全按照国家和省标准规范要求进行路灯建设,以致接管后的照明设施维护成本增加。

  六、下半年计划

  针对存在问题和工作实际情况,我局将继续坚持全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,坚持“围绕管理抓党建,抓好党建促管理”,巩固创文创卫工作成效,攻克创文工作难点和硬骨头。严格按照广东省城市管理综合执法体制改革要求,逐步规范城市执法行为,有条不紊地开展城市管理各项工作,助推城市管理精细化、常态化、规范化、科学化。

  一是切实把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为头等大事和首要政治任务,认真学习、贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,把习近平总书记赋予广东、赋予XX的新使命化作新时代改革发展的治本之策、关键之举、成事之要,深刻领会习近平总书记关于全面从严治党重要论述,深入贯彻落实新时代党的建设总要求,坚决落实关于全面从严治党各项决策部署,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,为推动我区城市管理工作再上新台阶提供坚强政治保障。

  二是进一步落实意识形态工作责任制。按照2019年意识形态工作方案,加强理论学习,强化正确思想教育,创新宣传方式,丰富宣传载体,进一步落实意识形态工作责任制。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为意识形态学习教育的重中之重,及时组织全体职工干部学习领会内涵精髓,努力提高党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,用理论知识指导工作实践,锻造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。

  三是进一步落实城市管理和城市执法体制改革要求。在省、市、区的指导下,逐步开展完善机构及人员编制配备、数字化城市管理水平升级、执法队伍培训等工作,助力省、市顺利完成城市管理执法体制改革目标。

  四是进一步强化标准引领,全力推进创文工作。对照创文测评体系标准,结合XX具体实际,重点针对垃圾随意堆放、乱摆卖、乱张贴小广告等突出问题,举一反三,不断查找创文工作难点、盲点,有针对性制定整改措施;积极发挥联合执法队作用,按部就班推进创文突出问题综合整治工作。

  五是进一步构建上下联动、齐抓共管的局面。以全面提升数字化城市管理水平为契机,加强区城管委各成员单位的沟通协调。充分发挥区城管委的作用,推进全区城市管理科技创新,协调和查处主城区跨区域城市管理执法案件。

  六是进一步全面科学履职,实现精细化管理。在巩固工作成效的基础上,推动城市服务、管理、执法工作全方位履职。高标准严要求铺开党建、市容环境卫生管理、市政及路灯设施管护、燃气安全生产、城市“六乱”整治、行政审批、信访维稳等工作,力争实现城市管理精细化、科学化。

  七是积极推进内街背巷升级改造项目。我局将按计划和方案及时完成2018年改造项目,项目预计在6月底前全面完成。同时,积极推进2019年XX区内街背巷升级改造项目的各项工作。

  八是进一步强化“四零一围+点位”工作。制定市容和环境卫生管理实施方案,对乱丢烟头、垃圾等不文明行为开展专项整治工作,解决市民身边的城市管理问题,有效改善XX城区环境卫生问题。

  九是以“零垃圾”为目标,加强对环卫保洁承包公司的监督管理,要求环卫保洁承包公司实行垃圾桶和环卫保洁员编号管理,精细划分保洁员责任区域,切实做好市容环境卫生工作。

  十是进一步加大垃圾分类宣传推广力度,推进垃圾分类试点工作,形成“人人爱城市,人人管城市”的良好氛围,夯实创文基础。

  十一是开展文明劝导员工作。聘请环卫劝导员,以“零垃圾”为目标,实行网格化编号管理,在XX中心城区范围内开展文明劝导活动,全面提升市民的文明素质。

  十二是进一步推进网格化管理工作。以网格化管理信息采集正式推行为契机,从网格划分、采集业务、系统建设和考核标准等多方面提升城市管理网格化的工作水平。逐步完善网格化管理制度,打造扁平化的管理模式,使网格化管理工作走向规范化、制度化、精细化。

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