水务局2019年工作总结及2020年工作计划
一、2020年工作总结
2020年，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，县水务局深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照县委十五届七次、八次全体会议暨县委经济工作会议、县委县政府2020年工作要点等有关文件和会议部署要求，以夯实水利基础、保障水安全为主线，以加快水利建设、提高防灾减灾能力为重点，统筹推进水利管理、党的建设、党风廉政和精神文明建设等各项工作，各项工作有序推进、取得实效。
(一)环保整改成果持续巩固。 把环保督察反馈问题整改整治作为最大政治任务，持之以恒抓好整改整治工作，整改成效不断巩固扩大。坚持思想不松、力度不减、标准不降，持续推进双树寺水库、小堵麻渠首、山城河水库和电站、水渠、河道等问题后续整改、督查及成效巩固工作，及时开展“回头看”检查，全面查漏补缺，动态跟踪整改效果，持续巩固整改成效，已反馈的问题全部整改到位，无反弹现象。同步推进自然保护区外环境整治，深入推进全域无垃圾专项治理工作，整治基层站、所、厂、闸房周边环境，清理垃圾杂物，规范物料堆放。严格执行自然保护区管理有关法律法规，严禁在祁连山国家级自然保护区核心区、缓冲区内新增任何开发建设项目，未申报、审批过新的水电开发项目，对已建成的各类水电开发项目按要求进行了整改整治和日常监管。坚持常态整治，健全完善长效监管巡查制度和相关记录、台账，加强日常性卫生管理和经常性卫生维护，经常巡查河道、水域、水源保护区、水电站等周边环境卫生，建立巡查台账，做到了环境问题及时发现、及时解决，确保了水域环境卫生综合整治常态化。
(二)重点项目建设成效显著。 着眼于夯实乡村振兴的水利基础，严格规范项目建设程序，切实加强建设管理，项目建设取得重大进展。2020年实施重点水利项目15项，其中新建9项，续建6项。9项新建工程已完工4项。投资2401.35万元的高效节水灌溉项目已完工，发展高效节水灌溉面积2.0018万亩。投资225.6万元的大堵麻灌区量水设施改造项目已完工，修建量水设施38处。投资455.3万元的水库移民后期扶持项目已完工，修建渠道8.5公里，配套建筑物272座，整理土地700亩，修建道路1.46公里。投资635万元的农村饮水安全巩固提升工程(为民办实事项目)已完工，新建水厂2座，维修机井1眼，安装各类设备6台(套)，埋设管道24公里，架设输电线路0.6公里，配套入户设施1505套。投资4269万元的洪水河等小流域治理项目2020年工程已架设水保林灌溉管道105.06公里，新建蓄水池12座、管理道路19.29公里，营造乔木林28.31公顷、灌木林361.65公顷，配置围栏设施60.554公里，完成投资3410万元，占计划的80%。投资1141.24万元的小堵麻河河道治理工程填筑防洪堤9.27公里，完成投资210万元，占计划的18.4%。投资2673.25万元的童子坝河道治理工程填筑防洪堤18.7公里，浇筑面板7.45公里，完成投资910万元，占计划的34%。投资2200万元的2020年农业水价综合改革项目已修建渠道20.62公里，配套建筑物395座，修建量水槽160座，完成投资1126.64万元，占计划的51.2%。投资10253.37万元的金山一号水库工程完成库区覆土清理、附属工程及主坝体土方工程，完成工程量108.36万立方米，完成投资5000万元，占计划的48.8%。续建的6项工程中，投资3000万元的大堵麻灌区续建配套与节水改造项目、1090万元的2020年农业水价综合改革项目、3158万元的洪水河等小流域治理项目2020年工程、2070.04万元的童子坝河流域治理项目已完工;投资13545万元的山城河水库工程输水洞主体部分全部完成，溢洪道、大坝、帷幕灌浆分别完成设计工程量的97.2%、34.8%、81.7%，共完成投资7420万元，占总投资的54.8%。投资3889.23万元的洪水河城区段水利风景区排洪工程新建景观水池13座、跨河道人行桥2座，维修景观水池7座，安装防护围栏2.8公里，完成投资3418万元，占计划的87.9%。
(三)脱贫攻坚工作取得实效。 把脱贫攻坚作为头等大事，统筹推进水利扶贫工作，水利扶贫工作取得显著成效。聚焦“两不愁、三保障”，坚持吃水为先，以实现自来水入户全覆盖为重点，在全力推进实施农村饮水安全巩固提升工程的同时，严格按照“缺什么、补什么、建什么”的原则，加强农村饮水安全工程运行管理，强化农村集中供水工程安全排查和防控，提高了5个村1505户6115人的饮水安全保障水平，实现了全县农村自来水全覆盖和水质达标率、供水保障率大幅提高;落实管护主体和责任，完善农村饮水安全工程管理制度和办法，建立县级农村饮水安全工程维修养护基金，加强水质检测，强化水源地保护，落实水费收缴制度，优化供水调度，健全供水工程应急抢修机制，脱贫攻坚饮水安全质量进一步提高。与此同时在抗旱小型水库、高效节水灌溉、水库移民后期扶持、农业水价综合改革、小型农田水利建设等水利项目、资金补助等方面向贫困村倾斜支持，贫困村组水利基础进一步夯实。扎实开展结对帮扶工作，加强和充实帮扶力量，积极支持驻村帮扶工作队工作，认真制定和落实“一户一策”精准脱贫计划，全面宣传相关政策规定，有效地疏导了群众的情绪，增进了与群众的感情，密切了党群关系，激发了贫困群众自力更生发家致富的信心。
(四)防汛抗旱工作全面加强。 立足于抗大旱、防大汛，坚持以防为主，注重灾前预防，全面提升抵御自然灾害的综合防御能力，实现了“旱时减轻损失、洪时安全度汛”的目标。上半年针对严峻的旱情形势，把保障城乡居民生活用水放在抗旱工作的首位，加强城乡用水情况的收集、分析、处理，确保了镇村用水需求，同时强化农业灌溉用水管理，修复水毁工程，维修机井设施，严格执行供水制度，加快灌溉进度，及时测水量水，动员群众加强田间管理，将干旱造成的损失降到了最低限度。下半年，针对旱涝急转的形势，积极应对，严密防范，全面落实防汛责任制，调整充实防汛抗旱指挥部组成人员，落实8座中小型水库的防汛领导小组成员和承包领导，修订完善各类预案69项、调度规程8项，落实抢险队伍17支4966人，储备防汛物资，加强防汛检查，及时排除防汛安全隐患，强化山洪灾害“户户知”工程值班和设施维修保养，认真开展预案演练，严格落实防汛值班制度，适时发布预警信息，及时传递水情、汛情、工情，确保了水利工程安全度汛和沿河基础设施防汛安全。
(五)水利改革取得重大进展。 持续推进河长制、湖长制工作，印发实施“一河一策”方案和湖长制工作方案，完成洪水河、童子坝河、海潮坝河、大堵麻河、小堵麻河5条河流无争议河段确权划定工作，深入开展全县河道“清四乱”行动、农村人居环境整治三年行动、河道专项整治行动，实施山水林田湖洪水河、童子坝河等小流域治理项目，落实地下水超采区治理措施，健全完善河库保护管理联合执法机制，水资源保护、水污染防治、水生态修复等方面工作取得显著成效。深化农村水利综合改革，整体推进水权配置、设施完善、价格调整、产权改革、奖补机制、协会规范等“六位一体”的综合改革举措，积极推动饮水安全设施、小型农田水利设施纳入村级公益性设施共管共享范围，促进了农村公益性水利设施的管理。深化“放管服”改革，在县政务服务大厅设立2个综合办事窗口并派驻3人开展工作，梳理调整和公布行政许可事项12项、其它权力事项9项、公共服务事项8项，清理保留设定证明的事项9项，开通在线办理服务功能，加快推进政务服务事项“四减一建”工作，梳理“最多跑一次”事项，规范办事程序，简化办事流程，目前已受理89件，已办结81件，极大地方便了办事企业和群众。
(六)水利保障能力稳步提升。 强化对涉水事务的引导、服务和管理，更加注重履行监管服务职能，水利保障经济社会发展的能力和水平不断提高。加强水利工程的运行管理，严格操作规程，及时巡查、清淤、清障、观测和检修，确保各类工程运行正常。认真做好灌溉工作，加强旱情监测预报，科学编制用水计划，动员群众积极调整种植结构，同时优化调度方案，加强测水量水，灌溉秩序稳定，完成春灌面积1.94万亩，夏灌面积92.36万亩，秋泡面积60万亩。严格水资源论证和取水许可管理，严格水资源用途变更监管，加强水资源监控计量，强化水功能区和饮用水水源地保护，清理整改取水许可受理、审批、延续、发证、监督、档案管理和计划用水中存在的主要问题和薄弱环节，认真落实地下水超采区治理措施，开展农业灌溉用水水质检测，水资源管理工作进一步加强和规范。严格河道采砂许可，严格涉河建设项目的审查审批，严厉依法查处和打击非法采砂行为，强化水土保持方案审查审批和监督检查，河道整治成果进一步巩固，水土保持工作得以加强。
(七)机关党的建设稳步推进。 认真落实全面从严治党主体责任，全力推动党员干部作风转变，以优良的党风促政风正行风带民风，行业形象明显提升。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，制定党建工作主体责任清单，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，积极落实基层党组织建设工作各项措施，深入开展“主题党日”活动，认真开展党支部建设标准化工作，统筹推进意识形态工作，加强网络意识形态阵地管理，党建工作稳步有序推进。严格履行管党治党第一责任和“一岗双责”，认真落实中央八项规定及实施细则，推动议事决策科学化、民主化、规范化，完善党员学习、谈心谈话等制度，持续开展基层单位财务审计，及时整改各级督察、巡察和检查反馈的问题，确保中央和省市县各项决策部署贯彻落实到位。深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，迅速召开动员会议，认真制定实施方案，及时成立工作机构，广泛征求意见建议，着力解决基层和群众反映强烈的热点、难点问题，着力解决影响作风建设的突出问题，使干部职工的思想观念、精神状态、工作标准、办事效率有了明显转变。
虽然工作中取得了一定的成效，但也还存在一些问题和薄弱环节，主要有，一是项目实施存在诸多困难。山城河水库工程建设用地审批尚未完成，尚有5629万元资金缺口;小堵麻河和童子坝河河道治理工程虽已开工建设，但资金尚未到位;水库移民后期扶持等项目的资金尚未全部到位，这些都影响了工程的建设、决算、验收。二是河长制、湖长制工作有待加强。部分成员单位和镇村级河长对河长制工作职责落实不到位，部门联动机制、齐抓共管的工作格局未完全形成;专职工作人员没有核编，人员尚未配备完整，工作经费暂未落实。三是全系统各单位财务运行普遍困难。自2020年农业水价改革以来，农业水费收入虽有所增加，但用于政策性增资、工程建设的资金较多，致使局机关和9个水管处所财务运行困难，职工工资无法按时发放，养老金欠缴数额达2592.4万元;电站、农村自来水公司收入有限，职工工资不能按时发放，欠缴职工养老金966.25万元。
二、2020年工作计划
(一)重点工作
1. 加强项目建设。 加强项目建设管理，实施新建项目4项，其中：计划投资1200万元实施高效节水灌溉项目，计划发展高效节水灌溉面积1.2231万亩;计划投资763万元实施农村饮水安全巩固提升工程，计划提高9个村3015户1.151万人的饮水安全保障水平;计划投资2152万元实施洪水河等小流域生态治理工程，计划治理面积28公顷;计划投资513万元实施水库库区移民后期扶持项目，计划新建斗渠4.755公里，配套建筑物114座。全面完成小堵麻和童子坝河道治理、2020年农业水价综合改革、洪水河等小流域生态治理项目2020年工程和洪水河城区段水利风景区排洪工程建设任务，力争完成山城河水库、金山一号水库建设任务。积极加强衔接对接做好小堵麻水库、童子坝大型灌区续建配套与节水改造项目等项目前期工作，继续谋划梳理各类水利项目，提高项目申报针对性和成功率，保持项目的连续性，为稳增长、惠民生、促发展奠定基础。
2. 抓好防汛减灾工作。 加强水库日常巡查和监测，严格按已批复的度汛指标运行。持续开展防汛安全隐患排查整治，以水库、堤防、河流险工险段、水利设施、涉水在建工程、山洪地质灾害易发区等为重点，全面落实日常检测、汛期巡查、领导带班、物料储备、灾情传递等措施，确保汛期安全。完善预警报警措施，最大限度地避免或减少山洪灾害可能造成的损失。
3. 推进水利改革创新。 推进河长制、湖长制任务落实，推进落实“一河一策”方案和湖长制工作方案，落实河长制各项制度和河库保护管理联合执法机制，积极协调落实工作人员、工作经费，推动形成河库管理保护高效运行机制和工作合力，并逐步走向常态化。推进农村水利综合改革，积极争取各级水利投资补齐农田水利工程短板，加强村级公益性设施和管护人员管护工作的指导、服务和监督。进一步深化“放管服”改革，积极衔接落实上级部门取消、下放或调整的审批权限，加强对行政审批事项事中事后的监督检查，不断探索创新事中、事后监管方式方法。
4. 抓好水利管理工作。 坚持和完善现行灌溉用水管理制度，严格执行配水计划，继续推行一线工作制，加强测水量水工作，增强用水管理的透明度，确保用水公平、公开、公正。坚持常检查、常清淤、常维修，保证渠道运行正常。加强水土流失监管力度，落实开发建设项目水土保持“三同时”制度，强化水土保持方案审批、监督检查和验收工作。巩固河道专项整治成效，加大部门联合执法力度，依法查处违规违法和超范围、超深度开采砂石料的行为，规范河道采砂行为。
5. 持续加强党的建设。 持续深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，持续开展机关支部建设标准化工作，严肃党内政治生活，加强党员教育管理，创新活动载体。 落实从严治党主体责任，强化监督执纪问责，持续开展内部财务审计，确保党中央和省市县决策部署在水利行业落地生根。
(二)保障措施
1. 强化组织领导。 将各项工作任务分解落实到人，做到“人人肩上有担子，事事有人抓落实”，形成横向到边、纵向到底的责任体系。健全环环相扣、科学合理、行之有效的管理制度，完善工作机制，形成分工具体、统筹协调、合力推进的工作局面。定期召开工作调度会议，及时研究和解决工作推进中存在的问题，抓好安排部署、统筹协调、跟踪问效，确保各项工作落到实处、收到实效。
2. 突出项目建设。 牢固树立“项目兴水”观念，按照申报项目抓落实、拟建项目促开工、在建项目抓管理、完工项目抓增效的要求，把主要精力用在推进水利建设上，积极向上争取项目，深入一线督促落实，确保重点项目建设顺利实施。要加强资金筹措，确保中央和省市县资金及时足额到位，千方百计鼓励、吸引更多社会资金投入水利建设领域。
3. 强化考核考评。 按照市对县、县对水务工作目标考核任务要求，对局属各单位各部门继续推行目标管理责任制考核，将目标任务和责任细化分解到部门、到每一个工作人员，实行量化考核，调动全系统干部职工的积极性，全面完成年度各项目标任务。
4. 加强督促检查。 完善信息反馈、情况通报、责任追究制度，增强各单位和每一位干部职工做好工作的责任感、紧迫感。加强督促检查，及时发现、主动协调和切实解决问题，确保每一项工作按时、按质、按量完成。