开发区2019年工作总结及2020年工作计划
2020年，XX开发区在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代社会主义精神，坚持稳中求进，坚持“六稳”工作要求，牢牢把握高质量发展根本要求，开发区上下坚定信心、攻坚克难、狠抓落实，确保完成全年各项目标任务，加快高质量发展落实赶超，为打造XX千亿海港城作贡献。
一、主要经济指标完成情况
根据1-10月统计数据，开发区各项经济指标保持较高位运行、稳中有升的发展态势。除工业固投外，全面或超额完成了全年序时进度。
1.规模以上工业产值：1-10月份完成322.84亿元，同比增长27.48%，预计全年完成395亿元。
2.固定资产投资：1-10月份完成10.76亿元(含滨海房地产项目)，同比下降23.9%，预计全年完成13亿元。
3.地方级财政收入：1-10月份完成6.85亿元，同比增长39.32%，预计全年完成8.4亿元。
4.出口总额：1-9月份完成2.16亿元，同比增长30.55%，预计全年完成3.1亿元。
5.限上社零：1-10月完成3.84亿元，同比增长115.12%，预计全年完成5.2亿元。
二、主要工作成效
(一)强化抓促，项目攻坚提速。
采取人盯人、人盯项目、人盯指标的方式，督促重点项目特别是“抓项目促发展”重点项目和“百日冲刺”重点项目加快工程进度，确保项目快建设、早竣工、早投产，释放产能，为工业经济增长注入新的强大动力。加快推进宝钢德盛600万吨绿色精品不锈钢产业基地和罗源闽光产能置换两个重中之重项目，加快实现跨越赶超;力促亿鑫钢铁、德胜新建材、三明小蕉等企业开足马力，挖掘潜力，扩大产能，增加产值。
今年我区列入县级以上重点项目有16项，项目合计总投资98.97亿元，年度计划投资13.84亿元，截至9月份已完成投资7.00亿元。开工项目累计完成6个，竣工项目累计完成4个。
(二)以商招商，坚持招大引强。
根据我县招商工作的统一部署，把发展不锈钢下游精深加工项目作为我区招商工作的一个重点，我区区通过走出去、请进来的办法开展招商，成立招商小分队，加大招商引资工作宣传力度，制作了招商视频、招商画册、招商PPT，在海交会等大型招商平台开展项目推介。坚持以商招商，抓好项目储备和衔接，营造招商氛围，创新招商方式，拓展招商领域，健全招商机制，着力引进一批符合开发区产业特色的大项目、好项目，努力实现招商引资工作新突破，为高质量发展储备项目，增强发展后劲。今年我区全年招商任务数15个，已累计完成10个:炉卷轧机项目、三钢集团产能置换(罗源闽光部分)及配套项目、年产130万吨H型钢生产线、侨源气体配套闽光钢铁2号25000Nm3/h空分装置改扩建项目、无醛热塑铆合板项目、中联钢信电子商务项目、装饰材料仓储销售项目、亿鑫钢铁公司产能置换及配套项目、宝钢不锈1780热轧项目和福建空分气体制氧项目。
(三)精准施策，优化营商环境。
1.提升服务。一是精准服务。进一步落实干部包企责任制，打造“一条龙、一站式”服务体系，加大协调服务力度，确定专人协调、跟踪落实，为入园项目从签约、落地建设到竣工投产等各环节提供全流程精准化“店小二”“保姆式”服务。二是主动服务。主动深入企业、畅通沟通途径，坚持问题导向，针对企业生产经营中遇到的具体问题，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良传统，简化办事流程，提高办事效率，限时办结，帮助企业解决困难与问题。三是延伸服务领域。为投资者提供企业申办注册一条龙服务、生产经营全过程服务的同时，还将服务内容和领域延伸到改进电力服务、消防服务、人力资源服务、改善交通状况、治安状况、人居环境等方面，并对投资者及企业员工在子女入学、生病就医、择业就业、衣食住行等方面提供贴心服务。四是加强监督考核。实行一线考察干部工作机制，严格落实限时办结制，加大问责力度，不断提高效能督查的实效。
2.优化产业。紧紧抓住钢铁去产能的历史机遇，加快企业结构调整步伐，去除低端产能，大力发展高端产品，提升产品附加值，提高综合竞争力。推动企业自主创新，组织发动企业做好商标品牌、技术专利、技术创新、高新企业等申报工作，动员企业积极参加“6·18”项目对接及技术需求活动，落实各级惠企政策，鼓励企业加大技术投入，推进转型升级。加大“腾笼换鸟”力度，全面清理僵尸企业，加快推进宇星实业、博美生物等企业兼并重组，盘活土地存量，力促企业重新焕发新生机。
3.完善配套。今年我区对金港工业园区规划进行委托编制，
谋划产业布局，提高项目准入门槛，争取高回报、高效率、高产出项目入园。提高要素保障能力，建设完善园区基础设施配套，加强路网、水、电、气、通信等基础设施建设，全力推进金港防洪排涝工程、大小获防洪排涝工程、南片基础设施建设、北片路网建设，不断优化园区生活配套设施。全面推进“平安企业”创建，为市场主体提供稳定和谐的社会环境。加强园区安全生产和道路交通安全建设，营造亲商、暖商、安商、富商的浓厚氛围。
(四)跨越赶超，落实高质量发展。
1.转型升级，做优做强临港工业。加强引导和资源整合，激活企业发展潜力，促进积极性和转型热情，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高产业发展质量和效益，做优做强临港工业。一是鼓励龙头企业转型升级，扩大投资整合重组，形成产业集聚，自我壮大，以龙头企业为中心，推动支持完善工业上下游企业配套，形成规模效应和核心竞争力。动建宝钢德盛年产100万吨300系不锈钢和闽光钢铁140万吨产能置换项目，支持亿鑫钢铁重组升级，推动钢铁产业持续做大做强。二是加大“腾笼换鸟”力度，全面清理僵尸企业，加快推进宇星实业、博美生物等企业兼并重组，盘活土地存量，力促企业重新焕发新生机。三是发展临港物流。随着宝钢德盛、罗源闽光等企业二期规划项目的投入建设，强化临港产业平台储备，推进牛坑湾围填海项目前期工作，对接引进海洋装备制造、现代港口物流等海洋产业。规划建设宝钢码头物流仓储园项目，包括建设5万吨级2个、10万吨级2个，总共4个码头泊位，和占地约2200亩的物流仓储园等。
2.重视生态环保，走节能降耗低排污发展之路。一是强化生态环境硬约束，严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”。我区坚持绿色发展理念，推行“多规合一”，完成编制开发区南片控制性规划，并上报县政府审批。完成编制《XX金港工业园区规划》，严格执行重点产业发展布局，严把新上项目环保准入门槛，环境友好型产业布局初步形成。二是把生态环境领域管理作为园区管理的重点工作，定期不定期召开生态环境保护工作部署会议。针对中央环保督察“回头看”重点关注领域问题，加强自查自纠力度，彻底清查未批先建、违规建设、偷排放、厂区脏乱差等突出环境问题，对排查出的问题及时整改到位。坚决落实企业环保工作主体责任，企业法人对环保问题亲自过问、亲手抓。落实属地管理责任，对违法违规企业积极协调执法部门，形成有效震慑。加强环保工作宣传教育，邀请县环保局业务骨干来区授课。三是加强环保巡查工作，狠抓水、气、尘等环保突出问题的督查，全面提升环保工作水平，努力形成环保工作上下齐抓共管的良好局面。责令企业整改4次，发放整改通知书6份，整治1起黑臭水体问题。四是完善环境基础设施建设，工业区南片区已建成进厂污水主干管、岐鹤路污水干管、江滨南路污水干管、滨海城污水干管。工业区北片区完成污水管网及提升泵站的可研，并纳入罗源县南溪流域水环境综合整治PPP项目建设实施。
3.加强安全生产工作监督检查。年初管委会主任与各片区分管副主任、管委会各部门负责人签订安全生产目标责任书;开发区管委会安全生产分管副主任与区内35家生产经营企业负责人签订了《企业安全生产工作目标管理责任书》和《消防安全生产工作目标责任书》。按照省、市、县政府有关安全生产工作部署，开展“安全生产执法年”行动，“安全生产大检查”活动及粉尘涉爆、冶金行业重点监管、危险化学品专项整治、消防安全等工作，全区安全形势平稳。以“生命至上、安全发展”为主题组织开展 “安全生产月”活动，在安全生产月活动期间，发放安全生产宣传资料1000多份，布置宣传横幅80多条，张贴安全生产宣传标语500多条等，营造“安全责任，重在落实”的氛围。全区共组织督查13次，其中组织开展联合大检查3次，专家参与检查2次，开发区主要领导带队参与4次，共发现一般隐患220项，已整改220项，未发现重大事故隐患。
4.深化综治平安宣传工作。开发区始终把综治平安宣传作为宣传工作的重点内容，同时结合全国扫黑除恶专项斗争、反邪教的中心工作，通过干部与企业相互配合的方式，积极营造浓厚的宣传氛围。一是干部入企宣传。建立领导包片、干部包企制度，实现每个企业都有一名包企干部负责，每个干部每周下企业不少于2次，把扫黑除恶宣传与综治平安宣传相结合，进一步浓厚全员参与、全力推进、全域决胜的扫黑除恶专项斗争社会氛围。今年，开发区开展座谈交流会22场，印发宣传材料3650份，张贴宣传海报25面，单色LED屏37面，发送短信 671条，入企宣传727户。二是开展集中宣传。我区以“深入开展扫黑除恶专项斗争，建设更高水平的平安园区”为主题，组织开展“干部入企问平安”活动。深入宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义、目标任务，打击对象及相关政策法律。累计干部下企320人次，发放宣传材料1000余份。9月29日，市防范办在罗源开展“防范邪教宣传月”活动，我区全体干部职工积极参与，并组织企业员工100名一同参加晚会，现场分发反邪教宣传材料200余份。
(五)从严治党，建好班子带好队伍。
1.扎实学习新思想。一是邀请专家进行专题辅导。开办红色讲坛—开发区非公企业党的十九大精神宣讲会及习近平新时代中国特色社会主义思想，邀请了教授作“新思想引领新时代”、“创新驱动与福州新一轮经济创新发展” 及“阳关心态、快乐人生”专题辅导，各基层党组织书记及开发区全体机关党员共200多人参加辅导会。二是党员干部深入基层辅导。2020年1月起开展党员领导干部下基层宣讲活动。机关6名科级以上党员领导深入企业开展宣讲活动24场，基层党组织书记、党员及职工约800人参加学习会。
2.实施“红色领航工程”。一是加强“红色引领”，按照“一企一策略、一企一特色、一企一品牌”战略，培育时代包装公司、亿鑫钢铁公司、源鑫集团公司等非公党建引领发展的先进典型，打造有一定影响力的党建特色品牌。二是培育“红色细胞”。2020年我区发展非公企业党员16名，向党组织递交入党申请书的有67名。三是开展“红色服务”。推行“1+1+N”保姆式服务，推广“红色代办”，开展 “弘扬生态文明、建设绿色罗源”“亮出红色身份、助力文明创建常态化”“凝心聚力，共筑平安”“志愿红五月、党员树先锋”“我为七一献热血”等党员志愿服务活动，积极发挥党员的先锋模范作用。四是建设“红色阵地”，完善开发区党群活动服务中心功能。开展“传承好家训、弘扬好家风”参观学习，观看《褪色的人生》警示教育片，赴宁德廉村接受红色教育，开展全面从严治党应知应会知识和《条例》学习测试，“重温入党誓词”活动热潮;举办党务工作者和党员教育培训、讲座11场，412多名党员接受教育。
3加强班子和队伍建设。严格落实党风廉政建设责任制，认真落实书记党建工作第一责任人职责，明确主体责任意识。强化“一岗双责”意识，进一步健全和完善考核制度，成立非公企业党建督导工作领导小组实行党建工作目标化管理，今年开展全区基层党建工作督导55人次。
三、当前存在的问题与困难
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，开发区正处在“二次创业”的转型艰难期，存在许多困难与问题。
1.土地资源贫乏。开发区从获批省级开发区到现在，核准面积仅4平方公里，而实际建成区面积为31.46平方公里，土地资源有限，无法满足新大好项目的用地需求，缺乏后劲项目。
2.基建配套滞后。因财政底子薄，筹融资困难，基础设施配套不完善，如北工业区松岐北路、江北中路、罗江路，南工业区站前路等路网工程急需完善，提请县政府在开发区基础设施配套资金方面予以保障，以免错失招商引资和项目推进的良机。
3.土地利用率低。因建区初期引进的项目良莠不齐，致使土地集约利用率低，项目低效停产多、高效高产少;目前还存在恒久电子、亿鑫二期等供而未建项目土地有待盘活。
4.管理体制落后。随着开发区的不断发展壮大，园区人口迅速增长，社会管理等公共事务越来越多，现已成为一个综合性的行政区域。目前的机构设置与行政级别难以有效协调解决项目建设中遇到的困难与问题，现行的体制已不能适应当前和今后的发展需要，在一定程度上制约了开发区各项事业发展。
总之，新的一年我们将总结2020年工作经验，强化措施，攻坚克难，在开发区各方面工作上全力开创新局面，谋划2020年。
2020年开发区工作计划
2020年我区将在十九大精神引领下，在县委县政府坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以强有力的工作措施，鼓励企业促产增效，加大投资。努力构建环保型园区，实现绿色发展，高质量发展，大力实施乡村振兴战略，防范重大风险，加快打造XX千亿海港城，实现跨越赶超。
1.实现一个目标。即努力实现XX千亿海港城目标。在以宝钢德盛600万吨绿色精品不锈钢产业基地和罗源闽光钢铁特殊异型钢为龙头的带动下，园区初步形成了冶金建材、轻工食品、船舶修造、机械制造、港口物流等临港产业集群。新的一年，我们要咬紧目标不放松，围绕临港产业集群，谱写好XX开发开放新篇章。要着力服务好现有27家规上企业，确保在产企业稳定增产。在此基础上，力争全年新增“五上”企业8家以上。
2.狠抓两个重点。一是狠抓重点项目建设。继续采取人盯人、人盯项目、人盯指标的方式，督促重点项目加快工程进度，着重要服务好宝钢德盛600万吨精品绿色不锈钢产业基地、罗源闽光产能置换、亿鑫公司产能置换等十亿级投资项目，释放产能，为工业经济增长注入新的强大动力。二是狠抓招商引资。举全区之力，招大引强，培育新的经济增长点，促进园区做大做强。重点瞄准电子信息、不锈钢下游精深加工、新能源等战略新兴产业，力争新引进2-3个单项投资10亿元以上、年产值100亿元以上的大项目好项目落地开发区。
3.做强三大产业。一是发展高端精品冶金建材产业。明年我区将坚持产城融合、差异发展，加快宝钢德盛600万吨绿色精品不锈钢产业基地、罗源闽光钢铁产能置换等项目建设进度，推进冶金、建材产业向高端产品发展，污染排放向超低要求执行，持续做大做强，形成钢铁产能超800万吨，继续做长做优不锈钢产业链，打造千亿冶金建材产业基地。二是加快开发港口物流产业。着力抓好福建吴钢集团码头物流仓储园项目，改造提升XX碧里作业区，建设通往金港工业区各大企业的货物皮带输送通廊，强化临港产业港口配套，为建设千亿海港城奠定良好基础。三是建设产城融合启动区。继续大力开展XX火车站站前区招商工作，利用火车站站前区约1600亩存量土地，规划作为带动园区经济发展和产城融合的启动区，发挥XX临港工业的优势，加快XX新兴产业的集聚，以打造成为智能制造、技术研发、孵化企业、“互联网+”等生态环境优良、功能完善、配套齐全的现代产业基地。
4.提升四大平台。一是提升管理服务平台。进一步落实干部包企责任制，打造“一条龙、一站式”服务体系，简化办事流程，提高办事效率，限时办结，帮助企业解决困难与问题。二是提升要素保障平台。积极争取和推动国家有关部门的各项财政补助和省市各级政府财政性资金投入，将服务企业领域延伸到改进电力服务、消防服务、人力资源服务、改善交通状况、治安状况、人居环境等方面，对投资者及企业员工在子女入学、生病就医、择业就业、衣食住行等方面提供贴心服务。三是提升一线考察平台。强化工作责任，建立项目建设责任清单，明确责任部门和责任人。建立奖惩问责机制，把千亿海港城建设纳入对各部门的年度目标考核。四是提升园区承载平台。继续提升金港工业区、南北工业区基础配套，完善园区道路桥梁、综合管廊等工程建设，提升园区承载平台。坚决依法处置闲置工业用地，盘活乡镇工业园区等一批低效利用土地，实现闲置存量资源二次利用。
5、全面加强党建。要继续深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，认真学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，和衷共济、齐心协力，共同开创新时代开发区发展新局面。要以党建工作为抓手， 实施“六抓六强”党建引领，全面推进基层组织建设，不断深化“红色领航工程”，推动园区工建、团建等各项工作协同开展。要以永远在路上的坚韧，锲而不舍抓好作风建设，严格监督执纪问责，严格遵守中央八项规定精神，弛而不息抵制“四风”，推动园区更好更快发展。要强化担当作为，切实增强党员干部责任意识，坚持一线考察、正向激励、反向问责，进一步提振干部干事创业精气神，加速落实好各项工作任务。