2018年工作总结及明年工作计划

  • 发布时间:2018-11-26   浏览: 次   字数:7676 字  手机版

  2018年以来,市发改委在市委、市政府的坚强领导下,深入学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕争当全省走在前列排头兵的目标要求,以供给侧结构性改革为主线,加快推动新旧动能转换,构建具有WH特色的现代化经济体系,推进全市经济社会持续健康发展。现将有关情况汇报如下。

  一、2018年工作总结

  (一)聚焦发展大局,强化战略谋划,服务决策能力水平有新提高。一是聚焦全局,牵头推进新旧动能转换。在全省率先编制完成新旧动能转换重大工程总体方案,明确“四个城市”发展定位和“五区九基地”发展格局,重点发展21个产业。编制新旧动能转换工作任务书,明确路线图、时间表,确定420项工作任务,压茬推进工作开展。抓好“四新”“四化”重点项目库建设,推进市级116个项目落地实施。制定新旧动能转换考核办法,形成全市上下齐抓共管、协力推进良好局面。紧密对接省方案和规划编制情况,争取60余项重大事项初步列入省总体方案、规划。二是着眼长远,牵头做好重大事项谋划。牵头筹办“健康中国与助推XX康养产业发展座谈会”,达成《康养产业发展座谈会2018WH共识》,牵头制定《WH国际医疗健康产业城招商工作方案》,协调推进招商工作及重大项目落地,打造全国领先的康养之都。编制东部滨海新城产业规划、服务业发展规划、军民融合规划、国民经济动员规划等产业发展规划,着力增强发展规划引导。三是咬住目标,牵头抓好经济运行调度。每月调度全市经济运行情况,编发《宏观经济监测内参》报市领导参阅,预计全年全市生产总值增长8.2%左右,一般公共预算收入增长10%,经济质效指标增幅总体快于生产总值增幅,全市经济运行稳中有进、稳中向好,稳居全省第一方阵。

  (二)聚焦结构调整,加快转型升级,培育壮大实体经济有新举措。一是实施创新驱动战略。牵头制定建设国家(WH)区域创新中心的意见,联合高区编制国家WH创新中心有限责任公司组建方案,促进形成“1+3+N”创新研发格局。成功争取高区、迪尚集团入选国家双创示范基地,环翠区、威高集团入选省双创示范基地,6家省级创新平台获批,光威复合材料国家企业技术中心通过省审查,组织认定市级创新平台10家。深入推进“互联网+”行动,研究制定促进大数据发展意见,持续提高企业的自主创新能力。二是推动工业上档升级。推进碳纤维产业园、医疗器械与生物医药、国际医疗健康产业城等高端产业园区建设,谋划新一代信息技术、新医药与医疗器械、先进装备与智能制造、康养旅游等7大千亿级产业集群。五大高端产业园区核心区累计完成投资20亿元,引进项目73个,其中14个项目正在进驻。三是突破发展现代服务业。争取环翠区获批省级现代服务业产业集群转型升级示范区、荣成市获批“十三五”省级服务业综合改革试点,市12349热线入选全省首个国家级社区服务平台标准化试点,WH国际物流园入选第二批全国示范园区,迪尚集团、华夏旅游获评省级服务业专业人才、泰山产业领军人才,我市连续被评为“全省服务业发展先进市”。四是促进产业融合发展。加快推进军民深度融合,加强与中国航天十二院合作,中国航天(WH)军民融合产业转移中心、中国XX航天科技博览基地已揭牌奠基;推进国民经济动员中心建设、提升。积极探索农业“新六产”发展模式,鼓励全市35个示范区先行先试,推动农村三次产业融合发展。

  (三)聚焦发展短板,狠抓有效投资,促进经济稳定增长有新作为。一是加快推进重点项目建设。全市185项市级重点项目预计全年完成投资550亿元,超额完成年度计划,70个左右项目建成投产,近50个项目实现当年开工、当年投产。二是推进重大基础设施建设。莱荣高铁前期工作全面启动,新机场选址取得阶段性成果,乳山口大桥获批立项。推动桃威铁路移交国铁协商和债转股,协调开展青荣城际铁路清概。服务WH机场停机坪及附属设施扩建,配合跟踪省发改委开展全省沿海港口整合。稳步推进非水可再生能源项目建设,备案分布式光伏发电规模超过145兆瓦。三是持续加强项目资金保障。累计争取无偿资金8.1亿元,有效支持120个项目建设,其中为56个保障性安居工程配套基础设施建设项目争取资金3.4亿元,项目数量和资金规模均创历年新高。成功获批5支企业债券、额度61.1亿元,为三角、双连等企业争取进口设备免税1亿元。同时,开展2016年中央预算内投资项目专项督查,纳入督查的65个项目顺利推进。

  (四)聚焦区域优势,突破蓝区建设,促进统筹协调能力有新提升。一是积极融入“一带一路”倡议。深入对接“一带一路”、中韩自贸区建设等国家战略,组织开展“一带一路”顶层战略设计政策解读及业务培训,协调部门、企业参加世博会XX活动周“一带一路”项目合作推介洽谈会,组织企业参加哈斯塔纳世博会,加强与沿线国家、地区的经济合作。二是加快推进蓝色经济区建设。编制实施蓝色经济区发展规划、黄金海岸规划,推动海洋特色小镇建设,提升蓝色产业发展层次。加快推进蓝区重大事项,六大重点区域共实施基础设施项目48个、产业项目79个,预计全年完成投资190亿元左右,综合保税区封关、海洋生物遗传育种中心、国家碳纤维产业计量中心等项目加快推进。三是稳步提升境外投资规模。鼓励推动轮胎、渔业等符合国家政策导向的国际产能合作项目“走出去”,备案境外投资项目总额4.89亿美元。完善鼓励类外资项目服务机制,利用网络对免税规则进行辅导,组织三角集团、成山集团、宝马渔业等参加2018中国企业走出去风险发布会暨“一带一路”风险管理论坛。

  (五)聚焦瓶颈制约,深化改革创新,推进重大改革任务有新突破。一是抓好重点领域改革。进一步深化经济体制改革,起草全市2018年度经济体制改革重点任务。深化公务用车制度改革,进一步严格细化公车使用具体办法。组织推进行业协会商会与行政机关脱钩,逐步厘清行政机关与行业协会商会的职能边界。二是改善创新创业环境。继续推进“放管服”工作,严格执行上级下放和取消行政审批事项有关要求。正式运行投资项目在线审批监管平台,项目审批、核准、备注等均实现网上受理、网上审查、网上办结。积极开展模块化联审联批,实现一门受理、同步审查、显示办结。制定《我市降低实体经济企业成本分工方案》,切实减轻企业负担。三是加强征信体系建设。扎实开展“信用推广年”活动,在全省率先出台公共信用信息管理办法、守信联合激励和失信联合惩戒办法,推动在45个部门的263个行政管理和服务事项中查询使用信用记录,实现行政、司法和公共服务单位全覆盖,初步形成了常态化的数据归集和信用应用机制,获批国家社会信用体系建设示范城市。

  (六)聚焦民生福祉,强化服务供给,提升人民生活品质有新成绩。一是切实推进精准扶贫。将10个省定贫困村列入千亿斤粮食产能规划田间工程建设项目,全面完成高标准农田建设专项方案目标任务,帮助80个省定贫困村建设农田水利等设施。研究制定4个联系村帮扶方案,协调争取各类资金40多万元,为北崮头村创造就业岗位100多个。做好援青、扶贫协作等工作。二是改善提升农业设施。投资5700万元完成2016年度全国新增千亿斤粮食产能规划田间工程项目,建成面积3.8万亩。筛选上报沼气、水库增容等涉农项目,争取上级资金1.4亿元。组织开展全市240艘渔船自查,已有187艘渔船完成省市验收。三是优化居民生活环境。做好节能环保项目示范推广,为拓展纤维、文登热电厂2个项目争取扶持资金1012万元。引导企业参与碳排放权交易,提高企业减碳意识和碳资产管理水平。提升城镇污水处理能力,为3个污水处理项目争取中央资金2570万元。

  二、2019年工作计划

  牢牢把握争当全省“走在前列”排头兵的目标定位,按照“1+3333”的工作思路,切实把目标和责任落实、产业和项目培育、园区和平台建设、政策和机制创新、环境和能力建设牢牢抓在手上,坚持产业为王、项目为王、企业为王,坚持聚焦区域、聚焦产业、聚焦政策,以供给侧结构性改革为主线,以新旧动能转换重大工程为统领,加快建设现代化经济体系,促进经济社会持续健康发展。

  (一)大力实施新旧动能转换重大工程。实施新旧动能转换重大工程是当前做好经济工作的重要抓手。一是抓好重大任务落实。编制新旧动能转换实施规划,围绕“四个城市”的定位,着力抓好五区九基地、21个重点产业、29个重大事项,推动经济转型升级提质增效。按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的要求,加快推进新旧动能转换重大工程420项工作任务落实落地,尽快取得实效。二是抓好重点项目落实。打造“四新”“四化”重大项目库管理服务平台,建立项目库动态管理机制,推动首批116个储备项目全部开工建设。重点抓好大项目、好项目的储备入库,为新旧动能转换提供动力支撑。三是抓好政策落实。研究制定全市推进新旧动能转换改革实施方案,着力推进一批重点改革任务。密切跟踪国家、省工作进度情况,全力争取我市重大事项、重点任务获得上级政策支持。会同财政局研究设立新旧动能转换专项资金,进一步促进重大项目建设。四是抓好经济形势分析。与省保持密切对接,做好明年主要经济指标的统筹谋划安排,同时,加强经济运行情况的实时监测分析预警,确保全市经济发展继续保持全省排头兵的位置。

  (二)全力振兴实体经济。深入实施“产业强市、工业带动、突破发展服务业”战略,把振兴实体经济作为经济社会的最重要任务。一是发展壮大千亿产业集群。编制千亿产业集群发展规划,大力发展新一代信息技术、新医药与医疗器械、先进装备与智能制造等7大千亿级产业集群,推动新一代信息技术、医疗器械、碳纤维、休闲体育用品等产业迈向全球价值链中高端,着力构建具有WH特色的现代化产业体系。二是着力推进高端产业园区建设。强化考核指挥棒的引导作用,重点支持园区实际开发和项目落地,激发园区的建设积极性,按照“一园一特色”思路,加快“5+2”高端产业园区建设,精心谋划好园区项目建设和招商引资,力争全年引进50个左右项目。三是突破发展现代服务业。积极培育服务业新业态,加快环翠区省级现代服务业集聚示范区建设,推进荣成市“十三五”省级服务业综合改革试点,积极培育我市服务业特色小镇。筛选储备我市服务业专业人才,做好现代服务业泰山产业领军人才管理、申报工作。四是大力发展康养产业。深化“健康中国与助推XX康养产业发展座谈会”活动成果,制定贯彻落实会议精神和专家建议的实施意见。加快推动国际医疗健康产业城和医疗器械与生物医药产业园建设,打造千亿级康养产业集群,以点带面推动康养产业集聚发展、融合发展。五是培育壮大新经济新业态。推进军民融合深度发展,编制完成军民融合发展规划、国民经济动员规划,加快中国航天(WH)军民融合产业转移中心、中国XX航天科技博览基地等项目建设,推进战伤自动化救治、钱学森班(学院)、现代海洋军事科技体验馆等项目落地,创建(威高)国家级国民经济动员中心,积极争创国家军民融合创新示范区。深入推进“互联网+”行动,加快大数据等新兴产业培育。开展核能综合利用规划研究,编制余热余气利用规划和海水淡化规划,推进核电产业发展。

  (三)着力增强创新驱动能力。大力推进以科技创新为核心的全面创新,努力以创新促转型、增优势、强后劲。一是加快国家(WH)区域创新中心建设。督促高区抓紧组建国家WH创新中心有限责任公司,尽快开展相关工作。将区域创新中心建设意见分解落实到各部门,建立月调度通报机制,全面加速推进各项任务,全力打造立足XX半岛、以“两化”融合为特色的国家区域创新中心。二是抓好国家双创示范基地建设。督导落实高区、迪尚国家双创示范基地建设方案,高区以哈工大WH创新创业园、山大WH科技园为载体,构建“高校育苗、政府孵化加速、企业园区产业化”的双创特色链条,以医疗器械与生物医药、电子信息与智能制造两大园区为主体,建设集研发、生产、检测认证等于一体的双创示范载体;迪尚集团双创示范基地加速形成集设计研发、市场营销、产业招商、项目合作等于一体的公共服务型平台。三是提升企业创新能力。重点支持医疗器械、新材料、海洋制造等优势产业创新平台建设,择优建设10家左右的市级工程研究中心,争取获批5家省级以上创新平台,提高企业自主创新能力。开展市级创新平台评价年活动,修订完善市级工程研究中心管理办法,加强在建各级各类创新平台调度管理。

  (四)服务推进重大项目建设。充分发挥好投资的关键作用,更加注重有效投入,实施一批建链、补链、强链的优质项目。一是推进重点项目加速投产。2019年市级重点项目确定155项,年度计划投资440.8亿元,争取80个左右项目投产。实行联动推进机制、挂图作战办法,持续加大对工业项目、大项目的考核力度,督促引导各区市多引工业项目、大项目。二是规范管理加快项目实施。研究修订市级政府类投资项目管理办法,规范项目立项过程,持续加强重大基础设施、社会民生等领域的项目建设。建立项目月调度通报机制,督促牵头单位严格按照实施方案和投资计划施工,确保57个市级政府类投资项目规范、有序、快速建设,全年完成投资80亿元以上。加强项目监督检查,制定年度项目稽查工作方案,对行政执法事项实现100%全覆盖,确保项目不出纰漏。三是积极推进政府和社会资本合作(PPP)模式。会同财政局加快研究制定全市PPP项目管理的规范性文件,建立依法合规、分工明确、便于操作的工作流程,明确具体的实施步骤和部门分工,推动项目规范实施,争取全市PPP项目建设实现新突破。四是大力拓宽项目融资渠道。力争获批上级无偿资金10亿元左右,获批企业债券4支、融资超过40亿元。

  (五)着力提高新型城市化水平。坚持全域城市化、市域一体化,加快推进农村农业现代化,打造具有WH特色的城市化发展典范。一是推进重大区域开发建设。深化“四个突破”战略,进一步完善东部滨海新城产业规划。着力支持双岛湾科技城开发建设,推动文登城区、南海新区、临港区、中心城区的对接,实现同城融合发展。出台深入推进乳山产业结构调整的实施意见,引导各部门为乳山引进一批重点项目。抓好六大重点区域开发建设的调度督导,争取全年实施项目120个左右,完成投资150亿元以上。二是促进产城融合发展。推进东部滨海新城国家产城融合示范区建设,配合做好双岛湾科技城等重点区域周边城镇市区化改造,推动产业聚集区由单一产业功能向综合功能转型,配套建设生产生活服务设施,打造集约高效生产空间和宜居适度生活空间。三是提高基础设施的综合承载水平。编制WH综合交通网规划,加快推进莱荣高铁前期工作;确定WH新机场选址,规划打造快速交通。协调推动全市港口融合发展,实现“一城一港”,加快海铁联运步伐。谋划快速公路交通网络,实现重点区域的快速通达。推进乳山口大桥、S207乳山城区段外移等重点项目审批建设,加快推进能源项目及重点水利工程建设。四是谋划特色小镇建设。着力抓好全市特色小镇的谋划,以集聚特色产业为核心,结合产业空间布局优化和产城融合,打造创新创业发展平台和新型城镇化有效载体。五是实施乡村振兴战略。参与编制全域美丽乡村建设规划,做到一村一规。加快农业现代化步伐,积极培育“新六产”,鼓励35个农村一二三产业融合试点区先行先试。加快国家新增千亿斤粮食产能田间工程项目建设,争取再开工6万亩高产稳产粮田建设。大力发展标准化规模奶牛养殖场、大型沼气工程等。大力发展远洋渔业,推进沙窝岛国家级中心渔港建设,积极开展海洋渔船更新改造项目验收。

  (六)加快突破蓝色经济区建设。着力实施海洋强市战略,推动海洋产业向深蓝、高端融合发展,不断提高海洋经济占比和附加值。一是推进海洋经济转型提升。面向世界海洋科技和经济发展前沿,着力打造海洋生物医药、海洋高端装备、海产品精深加工三个产业链条,培育壮大休闲渔业、海洋物流、海洋金融、涉海服务等海洋服务业,重点推进25个左右蓝区重大事项,加快推进国家浅海综合试验场、海洋生物遗传育种中心等重大平台建设,积极争取国家“智慧海洋”工程示范项目。加快推进4个省级海洋特色产业园和7个重点培育园区建设。扎实做好涉海顶尖人才摸底储备,积极推动省市两级蓝色产业领军人才团队项目建设,强化海洋科技人才支撑。二是深入开展国家海洋经济发展示范区建设。依托WH(荣成)海洋高新技术产业园及荣成市东部、北部部分区域,着力打造海洋生物医药、海洋高端装备、海产品精深加工三个产业链条,建设国内一流的高水平园区示范区。建立全市海洋经济指标体系,编制海洋经济运行手册,督导推进全市海洋经济发展。三是深度参与“一带一路”建设。积极推动我市参与“一带一路”建设实施方案落实,召开“一带一路”政策解读会,指导企业用好沿线国家政策。充分利用4条跨境班列,打造“一带一路”重要运输路径。推动文登铁路物流产业园加快建设,纳入全市高端产业园调度推进,着力打造成为“一带一路”货物集散重要节点。

  (七)深化改革激发新活力。紧紧扭住深化改革“牛鼻子”,为经济发展增添新动力、创造新活力。一是深化投融资体制改革。出台深化投融资体制改革的实施意见,推动建立企业投资市场主导、融资渠道丰富畅通、政府职能转变到位的新型投融资体制。推进投资项目管理信息化,抓好投资项目在线审批监管平台推广应用,推动与市政务服务平台、市公共信用信息平台建立数据交换共享机制。二是加快推进全市公共资源交易平台整合。出台《WH市公共资源交易目录》,制定平台服务管理细则,完善“八大类”交易服务流程和标准。研究出台公共资源交易信用管理办法、违规行为责任追究办法等,形成完整的交易、服务和监管制度体系。三是加强“信用WH”建设。重点推进市信用平台二期升级工程,进一步扩大信用信息的采集范围,全面推广信用应用查询,探索开展信用积分评价工作,开展有信用承诺、有信用记录、有信用监管、有红黑名单、有联合奖惩“五有”工程,为企业打造更加公平诚信的市场环境,将“信用WH”打造成为城市新名片。四是牵头推进经济体制改革。出台2019年深化经济体制改革工作要点,推动顶层设计与基层创新相结合。启动国有企事业单位公车改革,做好市级行业协会商会与行政机关脱钩、电力体制改革、培训疗养事业单位清理整顿等各项改革任务。

  (八)着力保障改善民生福祉。全面贯彻共享发展理念,扎实办好民生实事,不断提高公共服务共建能力和共享水平。一是扎实推进精准扶贫。抓好27个行业扶贫专项方案落实,落实好集体经济薄弱村发展“三年行动计划”,加快培育长效增收产业。积极做好扶贫协作重庆云阳县、对口支援青海门源县各项工作。二是高度重视生态建设。全面做好能耗总量与增量控制管理,加大高耗能项目节能审查,编制电力与热电联产规划,做好我市“十三五”能耗增量任务分解。统筹利用海水资源,加快推进海水淡化项目建设。紧盯国家碳排放权交易市场建设进展,引导我市电力、造纸和化工行业的18家企业积极参与全国碳排放权市场交易。三是着力保障改善民生。制定2019-2020年全市基本公共服务清单,确保我市基本公共服务各项指标位居全省前列。加大社会事业领域中央预算内资金争取,落实好就业优先战略和积极就业政策,进一步拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。做好全市人口承载力课题研究,统筹推进全市经济社会和谐发展。

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