监管办2019年度工作总结和2020年工作计划
2020年，监管办围绕县委、县政府中心工作，充分发挥职能作用，以严格规范的监管，优质高效的服务，主动适应经济发展新常态，全力打造公正公平、透明高效的公共资源市场化配置环境。截止9月份共完成工程建设项目244宗，项目预算金额为202091.0966万元，成交金额178850.7197万元，节约22440.3769万元。产权交易31宗，起始价2554.71万元，成交金额7643.62万元，增资5088.91万元。
一、2020年党建主要工作及成效
(一)贯彻落实“两学一做”，抓好学习教育制度化常态化。一是制定计划安排工作。年初，我办围绕“两学一做”的要求，先后制定年度党建工作计划、主题党日活动计划和“三会一课”工作计划，结合单位工作实际确定计划活动内容。二是学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神。坚持用党章党规规范党员干部的言行，开展学习十九大“八大专项行动”， 将学习贯彻十九大精神与主题党日活动计划和“三会一课”计划相结合。三是丰富学习方式。坚持集中学习和个人自学相结合，辅导式学习和互动式学习相结合，党课学习和网络学习相结合，交流研讨和调查研究相结合。先后组织党员志愿者行动、观看先进人物视频和参加廉政警示教育等活动，不断增强党员责任和使命意识。
(二)严抓制度落实，规范党内组织生活。一是严格落实主题党日5+X活动。每月我办召开主题党日活动，在完成签到、交纳党费等规定动作后，组织学习远教视频、省市县重要会议视频和各项上级文件精神，并将党建工作和中心工作同安排、同部署，目前已开展10次主题党日活动。二是严格落实“三会一课”制度。我办按规定严格开展“三会一课”活动，组织党员干部在“三会一课”中积极学习、互相交流、锻炼党性，提升党员干部的凝聚力和创造力，截至目前共召开支部委员会10次，支部党员大会10次，党课2次。三是严格落实组织生活会。2月我办开展1次民主生活会和“党性体检、民主评议”组织生活会，7月开展1次大整风专题民主生活会和组织生活会，通过上述会议，进一步将党员干部的思想和行动统一到市委市政府的决策部署中。四是严格落实零基积分考核。我办按照要求对每一名党员干部实行零基积分考核，并定期将零基积分考核得分和排名情况在主题党日会议上公布，同时进行张贴公示，截至目前已公布3季度。
(三)突出党风廉政，抓好队伍作风建设。一是签订党风廉政承诺书。年初支部与党员干部签订党风廉政承诺书6份，并要求领导干部带头执行党的政治纪律、组织纪律，以身作则，为监管办营造一个风清气正的工作环境。二是开展正风肃纪检查。我办每月至少开展1次正风肃纪检查，整治迟到、早退、擅自离岗等不良行为，截止目前已开展18次。三是定期组织学习反腐倡廉相关文件精神，贯彻落实中央八项规定和省市县相关办法，严格抓好反腐倡廉工作，并取得良好的成效。四是严格党费上缴和管理。党费收缴由我办余立飞同志完成此项工作。定于每月主题党日上交纳党费，统一由他管理，每季度上交机关工委一次。
(四)深入推进“两年”活动，打造红色监管铁军。一是完善阵地建设。通过制定廉政宣传栏、张贴红色海报，强化支部阵地建设，同时落实专人管理，配备红色解说员并运行好96345党员志愿服务站。二是组织观看视频文件。积极组织党员干部观看《光辉中国》、《厉害了，我的国》、《跑腿书记-卓彦庆》、《请人民阅卷》和《请XX人民阅卷》等视频文件，提高干部思想认识，扎实推进作风转变。三是开展支部活动。组织党员干部积极开展“烟头不落地、出行讲秩序”、“双禁”宣传、“平安巡逻”、“全民卫生清洁日”、“ 组团联村服务”、“治脏乱、迎复评”和“无偿献血、人人有责”等组织活动中，通过签订承诺书、上街、进社区开展实实在在活动，充分调动党员干部的参与积极性，引导党员干部发挥党员先锋模范作用，进一步增强支部的凝聚力和战斗力。
二、建立健全规章制度，规范招投标活动情况
(一)项目备案方面。在招标文件备案过程中，按照公开公平公正和诚实信用的原则，从资质、评标办法和诚信三方面进行备案审核。公开招标项目按工程规模与投标人资质相匹配的要求进行投标人资格条件设置;建筑工程、建设工程项目以优化后评标办法编制，公路、水利以及监理等项目按范本编制招标文件;产权交易有序进场。根据《XX县人民政府办公室关于印发规范行政事业单位经营性资产招租实施意见的通知》(龙政办发[2007]48号)和农村交易的相关规定，我办对产权交易进行备案。
在法定招标规模以上项目招投标时，执行《XX县人民政府办公室关于印发XX县建筑施工企业 监理单位诚信综合评价实施办法(试行)的通知》(龙政办发[2020]103号)文件。对城投公司牵头的入围企业2020年度考核结果，在适用投标人要求为入围企业的项目招标文件中直接明确，按《关于XX县国资项目2020年度入围施工企业年度考核结果的通报》(龙城投发[2020]15号)内容对企业进行加分或减分。
(二)完善电子招投标系统。推进电子招投标工作的开展，自去年建筑工程、市政工程和小额工程先后运行电子招投标系统以来，优化平台运行，针对运行过程发现的共性问题进行改善提升，方便招标代理、投标人操作，运行提高平台运行效率，另一方面扩大运行范围，今年7月份水利工程也实行全过程电子招投标，目前公路工程正在开发中，预计12月份投入使用。同时做好相关的服务，对申请CA数字证书办理申请的企业及时办理，对办理及使用过程中的咨询提供有效的解决。
(三)制定《XX县中介服务机构管理考评办法》。为进一步规范中介服务机构行为，维护中介服务市场秩序，保障委托人和中介服务机构的合法权益，我办结合实际制定出台《XX县中介服务机构管理考评办法。办法明确中介服务机构的活动范围，对我县的相关中介服务机构进行制度化、规范化的管理考评，并制定统一的比选办法确定中选单位，为工程项目的咨询、生成、准备等环节提供制度保障，进一步提升我县工程项目的施工管理水平和质量安全。
(四)招标代理管理情况。实行招标代理考核制度，提高代理整体业务水平，严格执行代理考核办法，对入围20家招标代理进行管理和扣分处理。
(五)规范乡镇(街道)交易平台情况。发改16号令实施后，及时提高小额工程招投标限额工程服务类限额，发布监管办2020年14、15号文件，规范小额工程和涉批中介网上大厅比选操作，相应的提高乡镇、街道平台的招标限额(由原先的50万元提高至200万元);服务类项目进的额度由原先的20万元(设计费50万元)提高到100万元，比选方式由原先的仅作记录作用调整为低于平均报价的三家入围后确定的方式，极大地规范比选行为。针对乡镇平台限额提高的情况，确定乡镇、街道的分管领导人员以便工作联系，加强业务指导，以适应限额提高的工作要求。
三、履行标后监管职能，维护招投标市场秩序
(一)加强交易过程的现场监督。派驻专人参与工程建设项目招标投标现场巡查监督，解决现场争议，保证了开标程序的顺利进行。
(二)开展2020年度上半年政府项目质量安全大检查。由政府投资项目建设工程质量安全监督总站牵头，整合住建、交通、水利、监管办等部门的技术力量组成检查组，对住建、交通、水利、国土、农办、农开办等部门建筑领域共21个项目26个标段开展XX县2020年度建设项目上半年部门联动质量安全大检查提升行动，针对检查中发现的质量、安全隐患等问题，检查组制发检查意见书。通过开展部门联动质量安全大检查提升行动，进一步完善工程质量安全管理制度，落实企业工程质量安全主体责任，强化工程质量安全监管，提高工程项目质量安全管理水平，使我县建筑工程质量安全总体水平得到显著提升。
(三)对违规行为依法规范调查。截止10月底，我办查处涉嫌串标案4起，分别为XX县2020年度水库除险加固项目电子报价光盘软件锁编号相同情况;2020年寺下贩高标准农田建设项目(一、二标)电子报价硬件信息相同情况，已处理;XX县2020年中央财政水利发展资金小型农田水利项目施工Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ标，涉嫌串标，已移交水利局;XX县殡仪馆提升改造工程项目涉嫌串标情况。查处不良企业行为5起，分别为衢宁铁路(XX段)庙下安置点工程、XX县福利院改造提升项目、XX县2020年度模环乡夏峰村垦造耕地工程、2020年中央财政水利发展资金小型农田水利项目、XX县横山镇天池村景观提升工程(景观城门)工程、222省道XX城南转盘至马戍口段整治提升工程(沐尘水库边驿站节点)项目，并分别对49家施工、监理记录不良行为。2020年前的涉嫌串标案移交住建3起。
(四)助力垦造耕地项目。7月14日-7月18日，我县推出涉及8个乡镇(街道)100个垦造耕地项目，县监管办会同县交易中心在周末时间分成5个检查组赴各乡镇(街道)开展现场监督，全县100个垦造耕地项目已顺利开标。
(五)施行《XX县政府性投资建设工程项目现场管理人员影像考勤管理办法》。办法进一步加强我县政府性投资建设工程项目施工管理，遏制证书挂靠、人证分离、关键岗位人员不到岗等失信乱象，保证工程质量和安全。办法实施以来，现有17个项目完成录入，11个项目正式考勤，总体实施情况良好。
(六)做好信访回复及其他上级交办的工作。受理上级交办案件16起，均已完成。
四、加强宣传力度，营造良好的舆论氛围
(一)积极报送信息。截止目前，共报送市监管办、两办等信息各39篇，宣传了我办的工作动态、典型性工作。
(二)参与社会宣传。通过微信、钉钉和电子屏幕等形式加大对文明城市创建、宪法和监察法等法律法规以及招投标知识等方面的宣传。
五、2020年工作计划
(一)继续推进电子招投标，设计、监理等工程服务类项目也采用半流程电子招投标。
(二)加强乡镇招投标的业务指导，举办一次业务培训。
(三)加强招标代理的管理，提升代理队伍整体素质，提高招投标代理水平。
(四)继续加强政府投资项目标后督查。会同主管部门开展督查，主管部门主抓质量，县监管办主抓人员到位并对企业落实整改情况进行督查。
(五)继续加强《影像管理考勤办法》的实施，抓好现场管理人员到位情况，保证项目工程的质量和安全管理。
(六)继续落实好“两年”活动的推进，持续抓好部门党风廉政建设。