财政局工作总结及工作计划
2020年，在区委、区政府的坚强领导下，区财政局以建设“保障有力、规范有序、领先创新、廉洁高效、充满活力”的新型财政为契机，认真贯彻落实上级的各项决策部署，财政收支规模不断跃上新台阶，财政保障经济和各项社会事业发展的能力持续增强，较好地完成了各项目标任务，为全区的稳定和发展发挥了应有的作用。全区1-10月份(下同)财政一般预算收入完成37.77亿元，占进度的96.8%，同比增长19.1%，总量稳居全市第一;民生工程稳居“全省一流、全市领先”水平;农村运维改革成为全省样板; 局会计核算(国库支付)中心获“全省财政系统先进集体”称号。
一、2020年工作总结
(一)财政预算执行情况
收入情况：全区1-10月份财政一般预算收入累计完成377682万元，占区预算调整进度的96.8%，按财政报表口径同比增长19.1%，总量稳居全市第一。其中：区财税部门组织收入226066万元(其中：税务部门组织收入193612万元，财政非税收入32454万元)，同比增长15.3%，占预算调整任务的95.3%，完成市政府下达目标任务的91.2%，超序时进度7.9个百分点。
支出情况：1-10月份，全区财政一般预算支出累计完成242887万元，较上年同期增长0.2%。其中，区本级支出累计完成235709万元，同比增长1%;乡镇支出累计完成7178万元。一般公共服务、公共安全、教育、科技等八项支出达200338万元，同比增长1%。教育、科学技术、文化传媒、医疗卫生、农林水等十三大类民生支出达206804万元，占总支出的85.14%。
年内，我局将继续加大收入组织力度，确保完成财政收入增长5.3%的年度目标。
(二)财政重点工作开展情况
1.千方百计做大收入盘子。
一是强化收入预期管理，加强月度收入计划的预测、协调、分析，把握组织收入的主动权，力求均衡、序时入库。加强重点行业及税源监管。二是全面排查辖区内的重点税源、一次性税源和成长性税源，做到税源监管有目标，税收征管可持续。三是继续对非税收入进行管控，有效盘活国有资产、土地资源，有效规范组织入库，保证应缴尽缴。做到以月保季，以季保年，力争应收尽收，确保完成市政府下达的年度一般预算收入任务。四是加大对上争取力度，争取上级政策资金突破4.5亿元。2020年我区对区直21部门下达向上争取资金任务5.73亿元，同比增长24%。截至10月底，共到位向上争取资金4.84亿元，占全年任务的 84.44%，总体达到序时进度。五是充分挖掘潜力。清收财政对外借款及往来款项，用好盘活闲置资金，优化财政资源配置，统筹盘活财政存量资金21880万元。
2.聚力共为服务五大发展。落实招商引资、工业转型升级、战略性新型产业发展等政策，兑现“1+7”产业扶持政策资金3.69亿元。安排350万元注入市科技型中小微企业信贷风险补偿资金池，积极实施金融支持科技创新。继续加大农业信贷担保体系建设，扩大“劝耕贷”模式覆盖范围，截至目前，累计授信2058万元，发放贷款51笔1653元。建立农村产权融资贷款保证保险风险补偿机制，区级足额落实配套资金，对贷款如期偿还的新型农业经营主体按国家基准利率50%给予贴息，市、区财政按5：5比例分担。争取省级民营经济发展专项扶持资金1180万元，区财政按1:1配套，增加担保中心注册资本金，区担保中心注册资本金达3.98亿元，完善“4321”政银担合作机制，目前在保企业258户，在保余额16.6亿元;安排续贷过桥资金0.7亿元，周转90笔，扶持企业55户，周转贷款金额10.17亿元，帮助中小微企业缓解融资难题。优化财政支出结构，持续加大民生方面的投入力度，十三大类民生支出达20.68亿元，占总支出的85.14%。高标准实施38项民生工程，各级财政到位资金5亿元(含区配套1.5亿)，实际拨付资金4.2亿元，惠及全区95%以上城乡居民，各项民生工程均超序时进度且全面完成。2020年，我区民生工程年度考核预计在全市县(区)排名第二，与去年持平。实施政府购买服务项目36个，预算金额6298万元，已超时序拨付3894万元。
3.蹄疾步稳推进财政改革。一是完善与乡镇、园区分配体制。为逐步理顺区与乡镇事权和支出责任，调动乡镇组织收入和理财积极性，我区于2020年10月份出台政策，对交通运输和建筑施工企业税收实行属地分成，今年3月份又将商业服务业一并纳入改革，并出台了《乡镇(经开区)税收收入考核激励实施办法》，进一步增强了乡镇谋发展的动力，加强了对乡镇(开发区)护税协税工作指导，督促乡镇(开发区)加大工作力度，增强护税协税成效。按期组织召开乡镇财税调度会，了解各乡镇重点税源生产经营状况，及时分析收入形势，改革以来，各乡镇充分利用一切可用资源，落实专班、精心谋划、抢抓时间，规范操作，尽力放大属地分成政策效应，1-10月份，各乡镇完成交通运输业、商业服务业、建筑施工企业等税收9234万元，既增加了税收总量，又增强了乡镇财力基础。二是全面推进区级国库集中支付电子化改革。根据省市统一布置，从今年5月份开始，在全市全面推进县区级国库集中支付电子化改革。成立了工作领导小组，明确了具体人员分工，制定了改革方案，按照“蓝图”扎实推进。10月底区本级全面上线，现正在加紧开发乡镇平台与银行间接口，于12月份前上线，以完成全部改革任务。
4.高度重视政府债务管理。截至目前，我区政府债务余额35.6亿元(其中：一般债务16.87亿元;专项债务18.73亿元)。债券主要用于交通、水利、美丽乡村建设等民生支出上，有效缓解地方财政压力。日常管理中，将政府性债务纳入预算管理，优先安排还本付息资金，建立政府债务风险预警机制，制订《XX市XX区政府性债务风险应急处置预案》。在严格控制政府债务增长的同时，安排专人定期分析、测算，动态管理，严守两个“10%”底线，确保不被列入债务预警或出现应急事件，牢牢守住不发生区域性和系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险。
5.规范和加强国有资产管理。
加强行政事业单位国有资产管理，加大闲置国有资产处置力度，严格固定资产核销制。一是开展全区行政事业单位资产年度清查调整工作，按照省财政厅《关于报送行政事业单位资产统计报表的通知》要求， 安排各行政事业单位对2020年底拥有的资产情况开展清查调整工作，抽调专人对各单位填报数据进行认真审核。此次清查调整上报单位138个，资产总额为156409.42万元，其中固定资产72789.21万元。二是在全区开展了2020年度行政事业单位经管资产及自然资源国有资产统计报告工作。据统计全区行政事业单位经管资产145533.83万元;自然资源国有资产735595.56万元。三是积极盘活国有闲置资产，努力提高国有资产的使用效率，将闲置资产转化为有效资产，确保国有资产处置收益最大化，1-10月份资产处置收入678万元。
加强国有企业及国有参股企业的资产管理工作。一是完善国有资本经营预算制度，编制了2020年国有资本经营预算，加大预算统筹力度，健全预算约束机制，着力调整和优化支出结构。二是严格依照法律规定履行出资人职责，正确处理好国资委与所出资企业的关系。努力增强国有企业的活力和竞争力，实现国有资本保值增值，防止国有资产流失。严格规范国有独资、控股及参股企业管理，积极收缴国有资本经营收益，收回牛山矿业股份有限公司股份红利64.5万元。，皖江银行投资红利68.82万元。
妥善处理改制企业遗留问题，加强改制企业资产管理。一是规范已改制企业剩余资产管理，房屋出租实行统一管理，租金收入上缴国资专户管理，1-10月份房屋租赁收入31万元。二是严格控制资金审批手续，科学安排、合理使用，优先保证改制企业职工生活费及保险费支出。加强资金调度，灵活使用，1-10月份共支付改制企业职工生活费、保险费及改制费用共计915.2万元。
6.加快发展村级集体经济，完成16个“空壳村”脱壳。 2020年我区连续第三年被省厅列入国家扶持村级集体经济发展试点县(区)之一，分配中央财政项目资金930万元。我区2020年扶持村集体经济发展试点工作经过试点村申报、乡镇初审、专家评审等程序，报经区人民政府常务会议研究，确定今年扶持村集体经济发展试点村10个，具体为：老洲乡2个(民主、和平整合)，西联镇2个(加兴、官上)，天门镇1个(郎坑)，钟鸣镇1个(狮峰)，东联镇2个(莲西、莲湖整合)，胥坝乡1个(江滨)，顺安镇1个(长龙山)。目前各试点村试点项目正在按计划扎实推进。
7.扎实做好农业综合开发。坚持以“工程建设出精品、综合开发见成效、农业设施有提升、‘三农’发展得实惠”的目标，切实抓好项目建设。一是全面完成2020年度高标准农田在建项目续建任务。2020年在建续建2020年度高标准农田项目3个。其中：国家园区试点天门镇高标准农田项目，治理0.56万亩，投资840万元;一般高标准农田项目，治理0.59万亩，投资876.4万元;泉龙谷物合作社领办的高标准农田项目，治理0.24万亩，投资352万元。区农发办针对今年农发项目多，任务重，项目建设受连续降雨和建材市场波动等多种客观因素影响，主动作为，多次深入项目区建设现场，狠抓工程进度质量管理。目前，2020年度高标准农田项目均已全部竣工，三个项目全部通过省级重点监控检查和市级项目总验收。二是全面完成2020年度产业化财政补助项目建设任务。2020年续建产业化项目3个，项目计划财政补助130万元。项目建设全面实行“先建后补”管理方式，3个项目全部超额完成计划批复建设任务并完成决算审计和资金拔付。三是积极做好2020年度农业综合开发项目前期准备工作。2020年度农业综合开发高标准农田建设项目规划在东联镇，项目建设总投资为696万元。该项目申报审批、初步设计等前期准备工作全部高效完成，项目工程公开招标正在进行，计划11月底前完成合同签订、进场施工，年底前完成计划投资任务50%以上。
8.全面加强财政财务管理。一是加强“三公”经费管理。坚持厉行节约，严格执行一般性支出压减5%的要求，扎实开展“酒桌办公”专项整治，确保“三公”经费只减不增。1-10月份，全区公务接待支出360.04万元，较上年同期377.29万元减少17.25万元;公车运行支出564.06万元，较上年期同期583.89万元减少19.83万元。二是加强政府性投资项目招标工程控制价审核。今年受理各单位报审政府投资项目共56项，送审额3.19亿元，区财政审定额为3.1亿元，净审减额929.75万元，审减率为2.91%，有力增加了对我区政府投资项目管理力度。三是加强惠农补贴监督管理。1-10月份全区财政补贴农民资金“一卡通”发放计71批次，发放补贴对象98494(户、人)，累计发放资金6712万元，做到了及时规范准确。四是加强乡镇村财务管理。举办2020年财政支农政策培训班，对乡镇财政分局人员、村级报账员等基层财务人员实行培训全覆盖。开展了乡镇财政资金管理、村级财务管理专项检查，针对发现问题督促乡镇进一步加强整改，要求乡镇建立和完善财务管理相关制度，认真抓好落实和执行。五是加强财政监督检查(请监督局办理)。出台内部控制基本制度、法律风险内部控制等八个专项管理办法，形成“1+8+21”的内控制度体系。全年开展“三公”经费、预决算公开、盘活财政存量资金等专项检查，下达整改意见书13份，收缴各类违纪款项29万元。
(三)党建和意识形态工作开展情况
党建工作开展情况：一是维护党内良好政治生态。继续强化对贯彻党的十九大精神和执行准则、条例情况的监督检查，加强意识形态领域的工作力度，教育引导全局党员干部树牢“四个意识”，做到“五个纯粹”， 在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚持惩治腐败高压态势。坚持对腐败现象零容忍，局纪检组强化执纪监督，严防财政干部以权谋私、贪污贿赂、挪用侵占、失职渎职、腐化堕落倾向。三是健全完善惩防腐败体系。继续发挥廉政效能短信等品牌效应，深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育、从政道德和法律法规教育，营造依法理财、清正廉明的良好氛围。四是持续推进财政作风建设。持之以恒落实中央八项规定精神。盯紧重要节点，着力加强对党风廉政建设和作风建设情况的监督检查，看住具体问题，尤其是公款吃喝、收受礼金等，推进作风建设常态化、长效化，在主动作为上、在履职尽责上、在服务群众上、在廉洁自律上，体现财政部门的良好风貌。
意识形态开展情况：一是抓好舆情应对工作。本局分管宣传的领导兼任新闻发言人，明确专人负责监督舆情和处理舆情工作，掌握新闻发言工作和舆情监督管理的方法。加强对宣传干部舆情应对的教育培训，提高应对突发事件的处理能力。二是上情下达，加强宣传力度。组织好党组中心组理论学习会、“党日”活动、“学习日”活动、专题学习研讨活动、党课等各类学习活动，及时传达上级关于意识形态工作的文件，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神及党章党规党纪。三是把意识形态与党建工作结合起来。从开展“三会一课”和抓好组织活动等方面入手，以“党日”活动为载体，制定局党组意识形态工作计划，强化学习教育，提高每位党员干部及教职工增强做好意识形态工作的自觉性，树立正确的政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识。四是规范党员干部网络行为。要求全局党员干部要进一步增强政治鉴别力，不在微博、微信等网络平台发布、转发政治敏感信息或其他具有负面影响的信息，坚持不信谣，不传谣，不妄议中央;要坚持正确政治立场，慎重加入网络微信论坛或群组，在已加入的群组中要时刻注意自己的党员身份;不得通过政务邮箱、微信等网络通讯工具传输涉密信息，处理涉密工作内容。
今年以来，尽管我局取得了一些成绩，财政收入持续稳步增长，支出结构进一步得到优化，各项经济和社会事业得到较好建设，但工作中还存在一些困难。一是税收收入增速趋缓，新增可用财力较少，重点项目建设、教师待遇保障等刚性支出骤增，收支矛盾十分突出;二是财政政策和资金的撬动机制和杠杆作用发挥依然不够充分，财政资金使用绩效仍有待提高;三是财务管理和会计基础工作存在一些薄弱环节，执行财经纪律的力度还需加大。
二、2020年工作计划
2020年财政工作思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，围绕建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度的目标，遵循“保重点、控一般、促统筹、提绩效”原则，努力建设保障有力、领先创新、规范有序、廉洁高效、充满活力的财政，为奋力开创新时代XX美好幸福新局面提供坚实的财力保障。
(一)围绕发展抓落实，突出“三个狠抓”。狠抓收入组织。围绕收入预期目标压实责任、强化措施，深入重点企业走访调研，组织开展部门会商和财政帮联活动，强化征管部门对接，坚持依法征收，应收尽收，重点提高税收占比，注重地方财政收入持续增长，确保高质量完成年度财政收入任务。为全区经济社会发展提供财力保障。狠抓对上争取。充分发挥考核指挥棒作用，把握好政策调整最新动向，将上级政策与XX实际有机结合，谋深谋准谋细项目，，提高上级转移支付份额，持续壮大地方可用财力，把政策变成看得见、摸得着的发展成果。狠抓资产盘活。加强组织领导，落实责任，开展调查摸底，强化国有资产统一监管、统筹使用，推进盘活五松城区资产工作，实现保值增值。积极盘活财政存量资金，对收回的财政存量资金，确保用在民生工程、扶贫攻坚等经济社会发展亟需的领域。
(二)围绕支持抓落实，突出“三个兑现”。兑现涉企扶持政策。以推进供给侧结构性改革为主线，着力促进实体经济发展。完善产业扶持政策，用好产业发展基金、科技型企业贷款风险补偿资金池，落实“1+7”财政专项资金等各项扶持企业发展的优惠政策，实施精准扶持，鼓励更多社会主体投身创新创业。兑现金融联动政策。深入落实金融支持服务实体经济发展政策，完善政府性资金存贷挂钩办法，全力推进“政银担”合作，继续设立续贷过桥资金，充实担保机构资本金，放大担保倍数，鼓励企业发债和直接融资，支持企业上市挂牌。兑现积极财政政策。积极推进“调转促”，全面落实稳增长举措，严格落实结构性减税和普遍性降费政策，规范涉企收费，降低企业的制度性成本，激发企业活力。
(三)围绕民生抓落实，突出“三个着力”。着力推进民生工程实施。牢固树立公共财政理念，继续大力实施民生工程，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。全面启动立项并实施2020年度民生工程项目，确保10月份基本完成全年民生工程建设任务。强力推进民生工程建后管养政府购买服务，形成多方参与的多元投入机制。着力支持农业发展。建立健全财政支持城乡融合发展政策体系，加快实施乡村振兴战略。优化财政支出方向和支出重点，集中财力办大事，把钱用在刀刃上，在保民生、保重点的同时，多做打基础、利长远、建机制、求实效、可持续的事情。规范实施农业综合开发项目，实现工程建设出精品、综合开发见成效的目标。着力支持扶贫攻坚。着力改善城乡人居环境。统筹推进城乡建设，支持美丽乡村建设，加快资金拨付，推动美丽乡村建设出亮点。大力支持交通通畅、绿化提升、节能减排和港口岸线整治工作，着力打造水清岸绿产业优的新XX。
(四)围绕作风抓落实，突出“三个强化”。 强化素养提升。坚持以党建为统领，以意识形态为先军，强化干部队伍思想和政治建设。以上级和本单位组织的培训为载体，以干部在线教育和职工专业继续教育为抓手，强化干部职工能力提升。搭建干部成长平台，让想干事、能干事的干部干成事，着力提高干事创业能力，尤其是提高服务发展的能力，全力服务经济社会发展。强化财经纪律。认真落实好党风廉政建设的主体责任和监督责任，严格执行落实中央八项规定，严格“三公”经费管理。严格执行各项财经纪律，加强财政制度建设，进一步扎紧关严制度的“笼子”，及时堵塞财政管理漏洞。强化内部管理。落实工作会商和企业走访制度，主动上门送政策、送资金、送管理、送服务，实现多方共赢。强化课题调研，推进难点问题解决。综合施策，全面提升管理水平和办事效率。