信访局2018年度信访工作总结及2019年度工作计划

  • 发布时间:2019-01-28   浏览: 次   字数:7973 字  手机版

  2018年度,县信访工作在上级信访部门特别是市信访局和县委、县政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,积极适应新时代我国社会主要矛盾的新变化,坚持以人民为中心,以开展信访工作“法治建设年”活动为主线,继续打造阳光信访、责任信访、法治信访、民生信访,不断提高信访工作专业化、法治化、信息化水平,全县信访形势明显好转。

  一、基本情况

  (一)信访基本情况

  2017年11月至2018年10月,我县进京上访有77批126人次,进京非访登记12.5人次,与去年23人次非访数据相比,下降10.5人次。赴省集体访5批37人次,比去年下降56人次。到市集体上访13批116人次,比去年11批次比下降2批次。信访局接待来访群众423批1153人次,比去年下降234批2372人次;其中,集体访 69批659人次,比去年同期下降34批896人次。信访工作呈现“三下降(信访总量下降、进京非访量下降、到市赴省集体访下降)的良好趋势。

  (二)中、省巡视组交办件办理情况

  今年来,中央第八巡视组共移交我县群众身边问题信访件共9批23件,已办结23件,办结率100%。省委第四巡视组移交我县信访件共6批62件,所有交办件都由县级领导领导领办包案。现已办结62件,办结率100%。从9月份开始,我局按照省市县“三到位一处理”要求,对中央、省委巡视组交办件的办理情况进行认真细致地“回头看”工作,对每件案件重新调查、重新见面、重新处理,做到“心中有数、了若指掌”, 并按照积案化解的要求,全部录入信访信息系统。

  二、主要工作

  (一)加强常态接访县外劝访工作,全力维护特防期间的安全稳定

  1、进一步加强常态接访工作。一是强化县领导接访。按照《XX县2018年度县级领导接访方案》,县委书记彭生智签字下发了《2018年XX县县领导坐班接访日程安排表》,每个工作日都有县级实职领导接访,及时化解初信初访案件,大大减少了信访积案的发生概率。二是强化局内接访工作。根据《2018年XX县县领导坐班接访日程安排表》,信访局每天安排一名局领导陪访。信访人先到接访室信访,对于简单的信访事项马上交办;没有到期的重复访事项,劝说他们回家等候;稍微复杂一点的信访事项,安排县领导接访信访人。三是做好资料规范化工作。对于所有来访者,按照一人一案一册的原则,将信访人资料、接访记录及处理办理过程资料整理归档,努力实现信访业务规范化。

  2、进一步加强特防期间接访工作。节假日、国家、省、市重大会议和活动期间,是信访人比较活跃的节点。在元旦、省两会、春节、全国两会期间,信访局都以“联席办”的名义,向各乡镇(街道)、县直单位发文2个,即《关于认真做好2018年省“四会”期间信访维稳工作的通知》(桂信联发【2018】1号)和《关于印发《2018年全国“两会”期间XX信访工作方案》的通知》(桂信联发【2018】2号),开展信访隐患排查化解行动,制定了信访维稳工作预案,抓好接访和劝返工作。要求一定要化解到位、稳控到位,不在期间出乱子,不给期间添麻烦,达到了“确保不发生大规模聚集上访、确保不发生极端恶性事件、确保不发生因工作原因引发的涉访舆情负面炒作”的目标,实现了“零非访”的目标。

  (二)抓牢“法制建设年”主线,全力推进“双向规范”常态化

  坚持运用法治思维和法治方式推动信访工作、解决信访问题,着力抓好信访事项办理和信访行为依法“双向规范”,全面推进“法治信访”落地见效。

  1、及时安排部署。及时召开会议研究贯彻落实意见,制定了下发了《关于印发的通知》,(桂信联办发﹝2018﹞3号)并及时进行动员部署;同时,成立了信访工作法治化建设领导小组,县委常委、县委政法委书记胡永华任组长,县政府副县长、县公安局长谭军龙,县人民法院院长唐小琳,县人民检察院检察长李可,县政府副主任、县信访局长肖群任副组长,其他有关单位主要负责人为成员。细化目标任务和具体措施,压实工作责任,确保法制化建设取得实效。

  2、切实加强信访法治宣传。进一步加大全县信访系统普法工作力度,在《信访条例》颁布实施的5月份,采取横幅、标语、宣传单、宣传册等多种形式,广泛宣传《信访条例》等相关法律制度。在“法制宣传月活动”中,宣传横幅和标语1035条,宣传栏和宣传展板453块,宣传单21980张,宣传册5000册,送法下乡2场,手机微信326条等等,极大推进了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的“法制建设年”的活动成效。

  3、全面落实诉访分离和依法推进分类处理制度。严格执行《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》(中办发〔2013〕26号)和《关于推进法涉诉信访问题改革的实施意见》(湘办发〔2014〕24号),做好涉法涉诉信访与普通信访分流工作,深入推进依法分类处理。今年信访局接待来访群众423批1153人次,其中受理397批1029人次;不予受理的26批124人次属于涉法涉诉、劳动仲裁等案件,接访人员引导他们到相关部门进行办理。

  4、依法处理违法信访行为。坚持依法处理与解决问题并重、教育与惩戒并重,树立合理合法诉求得到妥善解决、不合理不合法访求讲清道理、违法信访受到追究的工作导向。我县认真执行公安部新修订的《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》,切实做好对违法信访行为的依法处置工作。今年以来,行政拘留1人,2018年判刑9人。这些打击行动,大大降低了进京非访人数,确保了正常的信访秩序。

  (三)开展“三无”创建活动,全力夯实信访工作基层基础

  1、开展“三无”创建活动。按照中央、省、市有关文件精神和县委、县政府关于信访工作的决策部署,拟定了《XX县信访维稳工作 “三无”乡镇(街道)、“三无”村(社区)创建活动实施方案》,在全县开展“三无”乡镇(街道)、“三无”村(社区)创建活动。县委书记彭生智2月28日在“全县政法综治信访维稳大会上”亲自进行动员和部署。今年“三无”创建活动成效显著,在全县22个乡镇(街道)、398个村(社区)中,符合“三无”创建标准的乡镇(街道)和村(社区)分别是12个、383个,远远超过35%的创建标准。

  2、加强信访工作基层基础规范化建设。为加强我县信访基层基础工作,提高接待、处理群众来访工作的质量和水平,充分发挥各乡镇(街道)、单位信访窗口作用,信访局下发了《关于加强信访工作基层基础规范化建设的通知》(桂信发[2018]20号)文件,从组织领导、专门信访接待室、服务设施中“一上墙、二公示、三配备、四应有”等方面进行了严格规定,并于6月份进行督促检查。目前,全县基层基础建设工作基本达到信访专干要求。信访工作基层基础规范化建设的加强,让基层信访问题治理工作形成了合力,达到依法及时就地解决群众诉求的目的。

  3、加强网络系统应用。一是加强对新的系统操作员的培训。对于刚刚进入系统操作岗位的基层人员,都要求他们来信访局面对面、手把手地培训,直到对系统的操作熟练为止,使网上信访件的办理工作越来越规范。二是加强视频信访系统的应用。今年以来,特别是特防期间,每天都打开视频信访系统,实现与省、市信访局对接。三是运用好网络投诉平台。2017年11月以来,共处理各类来信524件(其中立案交办104件),网上投诉件363件,省长信箱来信49件,网上建议3件,统转信109件。立案交办来信,国家投诉办来信,省长信箱来信到期回复率为100%;网上办理773件,网上信访系统的应用,进一步提升了便民服务水平。

  (四)明确“四大攻坚”方向,全力解决信访突出问题

  1、加强组织领导。成立了XX县信访工作“四大攻坚’专项行动领导小组,由县委副书记黄力任组长,县委常委、县政法委书记胡永华和县政府副县长、公安局局长谭军龙任副组长,县信访联席会议各专项工作小组负责人为成员。领导小组下设办公室,肖群同志任办公室主任,办公室设在县信访联席办,负责组织协调相关工作。4月4日,向全县各乡镇、县直有关单位下发了《XX县信访工作“四大工作”活动实施方案》的通知(桂信联发【2018】3号),全面启动“四大攻坚”行动。

  2、摸排分类交办。在全县各乡镇、县直有关单位开展“四大攻坚”大排查,摸底专项行动。今年全县进行了三次排查。其中,全国“两会”期间,全国”两会”期间共排查476件(筛选58件),由县委书记在专题会议上进行了交办。4月份排查共计386件,联席办都进行了分类交办,县级领导包案化解,共化解376起,化解率97.4%,其他在稳控化解中。8月份全县信访矛盾问题排查共340多件,9月份召开专题评查、审核和甄别,对其中存在信访隐患的163件明确包案县级领导、包案化解和稳控责任单位、责任人,制作交班表并进行逐一交办,要求及时依法依规以政策化解。

  3、全力开展“攻坚”。按照“五个一”(即一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底)的工作要求一律实行领导包案责任制,逐案进行研究处理,严格落实好“五 包”责任制(包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉罢访、包教育稳控)。开展“信访积案攻坚年”活动,年初交办信访积案 件,实行县级领导包案化解稳控。并将信访包案工作成效与干部执行力考核挂钩,年终进行奖惩兑现。到目前为止,交办的51件化解类积案已化解办结51件、稳控类积案信访人全部稳控到位。

  (五)做好中央和省委巡视组交办件办理工作,全力确保办理实效和质量

  一是抓领导包案,落实责任到位。先后召开5次县委常委会会议作出专题研究、8次专题会议进行调度部署,第一时间安排包案县级领导,明确分管领导和具体责任单位和责任人,严格实行“一对一”包案办理和“一卡式”跟踪督办,按“三个必须”“四个到位”要求处理解决。二是抓督导检查,从严问责到位。实行“日督周调”机制,每周召开专题会议进行情况调度,研判疑难问题,深入剖析原因,提出处置意见。对于重视不够、敷衍塞责、办理质量不高、工作落实不力的,一律给予约谈和下发督办卡重点重新办理,并对相关责任领导、责任单位和责任人员启动责任倒查。5月28日,黄力副书记主持召开约谈会,对四里镇、方元镇和烟草公司主要负责人进行约谈,并进行了通报。三是抓依法化解,质效保障到位。坚持法治导向,严格依法按政策办理交办信访件。对于不和符合策、违反法律规定诉求,包案责任人与信访人进行耐心解释,深入沟通,要求他们在合理诉求范围内依法信访;对于涉法涉诉的信访案件,交办到法院,法院按照法定程序,依法化解。四是抓心理疏导,情感沟通到位。要求每个包案责任人,认真深入了解案情,把握案件起因,找准信访人基本诉求,从法律、政策、心理等方面与信访人进行面对面沟通交流,紧扣“事要解决”这个核心,达到案结事了目标。五是抓部门联动,力量保障到位。在办理过程中调动全县力量,加强上下联动和部门协调配合,不断推动和促成县领导、部门、乡镇(街道)主要负责人对于交办件的办理工作的主动履职,不允许出现脱节、推诿和扯皮现象,直接加快了信访件的办理进度,提高了办理质量。

  (六)抓好其他各项工作的落实落地,全力建设高素质信访干部队伍

  一是抓好党的十九大精神学习培训。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导广大信访干部牢固树立政治理想,严格遵守政治纪律,努力打造对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访干部队伍。二是加强作风建设。进一步抓好考勤管理,加强“指纹”签到的管理,每周一将考勤情况上报到纪检组,考勤结果严格与年终绩效挂钩;开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理行动。三是切实做好创建活动。结合县里“四创”工作,开展“平安单位”、“文明单位”和“文明家庭”创建活动;四是扎实做好综治工作,深化平安创建。开展干部职工“一托三”、联系网格“大走访”“我为大家巡一夜、大家为我巡一年”等活动,“大拆违”;继续深化“平安单位”创建工作。每周五下午到北关第九网格开展“大清扫、大整治”活动。在所帮扶的龙潭街道北关社区第九网格投入2万多元进行走访慰问及牛皮癣、垃圾清理等工作,有花费近1万元,在网格设立宣传栏5块,宣传标语10块。5月份请省消防大队专业人员来我局开展了安全知识讲座,大大的提高安全防范意识。今年来,未发生任何交通事故、生产伤亡事故、防汛安全事故、火灾爆炸事故、环境污染和生态破坏事故;无吸毒人员,无赌博人员,无犯罪人员,无邪教人员,无治安、刑事案件;及时排查化解矛盾纠纷,未发生各类群体性上访事件,有效地维护了单位和地方的社会稳定,保持了安全稳定、无事故的记录。五是认真做好“大调研”工作。根据市、县相关工作要求,充分发挥调查研究在规范信访秩序、抓好信访工作的作用,在全局上下大兴调查研究之风,深入开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动。确立了信访法治化建设、“四大攻坚”行动、“三无”创建活动、信访业务规范化等四个调研课题,并已经列出了问题清单和责任清单,深入实地开展调研。在6月已经完成《对信访工作法治建设的调查与思考》和《如何做好信访积案清理工作调研报告》两个质量较高的课题调研报告,并上报到县委督查室。六是切实做好扶贫攻坚工作。以党的十九大精神为指导,认真贯彻中央关于科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫的决策部署和习近平总书记扶贫开发工作战略思想,按照县委、县政府结对选派、帮扶的总体安排和要求,我局在2018年精准帮扶塘市镇羊址、大溪、中华村贫困户35户,每季度(8月份后为每月)下乡进行政策宣传、项目帮扶,资金救助、物品慰问等帮扶活动,救助慰问资金达3万余元。七是抓实学法用法工作。进一步强化了领导干部和工作人员学法用法工作,成立了领导干部和工作人员学法用法领导小组,集中组织学习了基本法律知识、专业法律知识和有关职务犯罪的规定及与反腐倡廉有关的法律知识,我局18名领导干部和工作人员全部参加无纸化学法用法学习与考试,所有人员已完成课程学习取得相应学分,并全部通过了考试,合格率100%。全局领导干部和工作人员依法决策、依法行政有了显著提高。八是强化意识形态建设。在意识形态领域方面,严格按照《中共XX县委办公室印发<关于落实意识形态工作责任制实施方案>的通知》(桂办发[2016]8号)精神和《中共XX县委宣传部印发<关于落实意识形态工作责任制巡视整改方案>的通知》要求,强化意识形态工作责任制要求、主体责任和责任追究工作,意识形态工作形成常态长效工作机制,为决胜“十三五”、建设新XX和XX信访工作的开展提供强大的政治保障和思想支撑。

  三、存在的问题

  (一)非访情况严峻。

  我县进京上访主要呈现四个特点:

  一是区域相对集中。我县进京上访人员主要集中在南半县经济及县城区相对发达的地区。如从2017年11月份至今年10月份非访的12.5人次中,南半县及城区就有8人次,其中方元镇有7人次。

  二是重复访比重大。在进京上访或者非访人群中,重复访所占比重大。在非访的12.5人次中,陈生煜2人次,雷冬财夫妇3人次,廖文凤2人次,总计7人次,占总量的56%。

  三是诉求相对集中。今年我县进京非访的12.5人次,其中涉法涉诉的信访问题8件,占进京非访总量的64%,社保民生的信访问题4件,占进京非访总量的33.3%,这两个领域的信访问题占进京非访总量97.3%。

  四是老户串联严重。我县进京上访的老户多,这些老户诉求过高,性格偏激,问题化解难度大,每到特防期他们频繁串联进京上访,恶意进京非访,扰乱信访秩序,给地方政府施压,这些老户占我县进京非访总量的50%以上。如烟草公司陈生煜、廖文凤、雷冬财等。

  (二)集体访情况突出

  2017年11月以来,我县集体访明显增多。主要存在以下五个特点:

  一是集体访问题集中。如征地补偿、山林土地权属纠纷、城建领域、非法融资、涉军群体、原民教师版和放映员待遇问题、企业改制人员。二是集体访趋利性强。例如复退军人群体,企业改制人员,原民办教师、农村放映员等群体所反映的问题,都是向上级要政策,与自身利益密切相关。 三是集体访具有从众性。集体访一般涉及群体利益,认为个别反映不能解决问题,存在“大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决”的错误思想。四是集体访处置难度大。大部分集体访,时间跨度大,情况错综复杂,一部分诉求无相应的政策,缠访闹访要利者居多,处置难度相当大。

  (三)信访诉求的解决难度大。一些信访人反映的问题,特别是一些信访老户,从其反映所涉的事情来说,从表面看有道理,但从其反映的具体诉求来说,却又与事实不相符,目前无政策和法律支持,致使信访件难以办理。

  (四)原因分析

  一是社会发展变革迅猛与法律法规滞后之间的矛盾;二是群众的法治观念增强,维权意识提高。三是信访考核不科学,难以形成激励机制。因为约谈、免职、年度考核受影响的关系,让一些别有用心的人钻了空子,要挟政府,若不按照要求处理问题,则进京非访给政府施;四是对缠访闹访等违法信访打击效果不明显。2017年11分以来,行政拘留1人,判刑9人,低级力度非常大,但一些老户对行政拘留习以为常,难以形成震慑。五是封建皇权意识对群众影响根深蒂固。信访人认为官越大就越能解决问题,因而不断越级上访,不见领导誓不罢休,多次进京上访,甚至非访。

  四、2019年工作设想

  2019年,我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻中央和省市关于信访维稳的决策部署,进一步健全体制机制、创新方式方法、压实各级责任,做到“诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位,生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理”,彻底扭转了信访维稳工作被动落后局面,各项指标在全市考核中排名前茅。

  (一)压实责任,完善信访工作机制。一是明确责任,各负其责。严格贯彻落实2016年10月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《信访工作责任制实施办法》和《湖南省信访工作责任追究办法》(湘办发[2016]29号)文件精神;二是完善信访工作网络。信访工作网络要建立到村组一级,做到个访不出乡(镇、街)、集体访不出县,把信访问题解决在发生地,把矛盾化解在萌芽状态。三是健全信访隐患排查工作制度。全县各级要建立灵敏、准确、快速的信访排查调处制度,强化信访预测、预警、预控能力,通过加强对信访问题的层层排查调处,超前解决一批群众反映强烈的实际问题,说服一批信访老户息访息诉,达到减少非访、重复信访、越级信访和集体上访的目的。

  (二)化解矛盾,减少信访问题的发生。一是加大信访积案的化解力度。按照包案化解工作方案,努力化解一批群众反映突出的信访问题,县委督查室、县政府督查室,县信访部门跟踪督办,在县四大家领导月度会上定期通报案件化解的进度,动真的,来实的,扎实化解一批信访积案,取信于民。二是加大初信初访案件的化解力度。信访部门对初信初访案件,及时交办、督办,加强通报,对不及时办理的单位和个人要敢于建议问责,把责任落到实处,切实做到群众利益无小事。三是加大对集体访的协调处理力度。对于集体访,由分管县领导和信访部门牵头,组织相关责任部门,合理合法依纪依规及时协调化解,并给予答复,处置到位。

  (三)坚持接访,缓解越级上访的压力。一是坚持县领导定期约访。对重要信访问题,突出问题,信访部门拿出约访工作方案呈县主要领导审定,及时约访,处理。二是各级各部门要扎实开展接访工作。制定接访工作方案,明确接访时间、接访领导,把信访工作当做一项重要的民生工作、政治工作来抓,切实把矛盾化解在当地,把问题处理在当地。

  (四)依法治访,开创信访工作新局面。一是全面推行信访代理工作。县相关职能部门干部、乡镇(街道)信访工作人员、村(社区)干部或社区网格员作为信访人的“委托人”,依法依规代理或陪同信访人到上一级有关行政机关咨询政策、反映信访诉求,推动信访问题及时妥善处理。二是聘请律师或法律工作者参与处理。定期开展法律咨询服务,共同会商处理疑难信访问题。三是扎实推进诉访分离。四是依法从快从严打击缠访闹访等以访牟利行为。

  本文来源:http://www.zhaozongjie.com/gongzuojihua/37142.html

  • 相关内容
  • 02-03行政审批局2019年工作总结及2020年工作计划

    2019年,市行政审批局在市委、市政府的坚强领导下,认真贯彻落实放管服改革要求,坚持以企业、群众实际需求为导向,创新工作思路、精简办事流程,努力打造政策最优、成本最低、服务最...

  • 02-03机关单位2019年工作总结及2020年工作计划

    一、2019年工作总结 2019年,县文广新局(体育局)在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神、习近平...

  • 02-022019年度法治建设工作总结和2020年度工作计划

    2019年,我中心在市委市政府的坚强领导下,认真学习贯彻党十九大会议精神,以习近平总书记法治建设重要论述为指引,完善行政决策机制,规范行政执法行为,法治建设工作推动扎实,有力...

  • 02-02住建局2019年工作总结和2020年工作计划

    2019年以来,在市委、市政府的正确领导下,我局紧紧围绕全市发展大局,克难攻坚,真抓实干,全面落实各项工作任务,取得了明显成效。 一、2019年工作总结 (一)大建大美专项行动稳步推进...

  • 02-02景区管理局2019年工作总结及2020年工作计划

    今年以来,在区委、区政府的正确领导下,我局深入学习贯彻党的十九大精神,积极践行绿水青山就是金山银山发展理念,紧扣打造XX库区振兴发展示范区目标,全力推进XX景区开发保护工作,...

  • 热门专题
  • 网站地图 - TAG - 手机版
  • Copyright @ www.zhaozongjie.com 找总结网 All Rights Reserved 粤ICP备17131967号

    粤公网安备 44011102001159号

  • 免责声明:找总结网部分信息来自互联网,并不带表本站观点!若侵害了您的利益,请联系我们,我们将在48小时内删除!