财政局2019年工作总结和2020年工作计划精选

  • 发布时间:2019-02-13   浏览: 次   字数:5172 字  手机版

  一、2019年财政主要工作

  立足新起点、找准新方位、顺应新形势,坚持把市委对财政工作提出的“三个确保”“四个原则”“三个目标”作为全面加强财政建设的方向遵循,聚焦重点工作,提高站位担当,加强主动作为,支持XX建设全面体现新发展理念的国家中心城市取得新成效。

  (一)全面从严治党深入开展。坚定对表看齐,强化以党建引领财政系统全面从严治党向纵深开展。一是全面加强党对财政工作的领导。强化“财”自觉服从服务于“政”的意识,全面贯彻落实中央和省委、市委各项重大决策部署、重要任务、重点工作,始终第一时间学习传达、第一时间抓好落实、第一时间请示报告,确保财政工作始终与党的中心工作同频共振。二是全面加强财政系统党建工作。认真落实管党治党政治责任,坚持党建工作与业务工作通盘考虑、统筹推动。深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动,形成调研报告20篇。持续开展党建述职评议,高质量召开领导班子年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会,扎实抓好问题整改,推动建强把控大势、服务大局、善为善成的干部队伍。三是全面加强党风廉政建设。制定完善“三级主体责任”清单,加强日常监管和警示教育,持续正风肃纪,深入开展不作为及“懒散拖”问题、清理惠民惠农补贴资金“一卡通”管理问题等专项整治,全力支持驻局纪检组工作,推动监督执纪“四种形态”常态化运用。四是全面加强干部队伍建设。坚持“好干部”用人导向,坚持“请进来、走出去”相结合,精心打造“半月谈”等学习平台,多形式组织干部培训,加强干部培养锻炼,针对性安排8名优秀年轻干部开展上挂下派、援藏援彝、精准扶贫,干部队伍政治素质、业务水平、实践能力不断提升。

  (二)财政收入实现量质同升。坚持生财有道、聚财有方,强化财源涵养意识、加大向上争取力度、完善体制激发活力,千方百计做大做优财政“蛋糕”。一是财源建设显现成效。研究出台并加速落实“财源建设30条”,全力推动产业发展和企业培育两大关键任务,持续优化财源存量、培育财源增量。在全面落实减税降费政策的基础上,2019年,全市一般公共预算收入完成1424.2亿元,占预算的104.2%,同口径增长9.4%,高于年初人代会目标2.9个百分点,其中税收收入完成1067.8亿元,占一般公共预算收入比重为75%,较去年同期提高4.4个百分点。二是向上争取力度加大。组建专人专班,积极争取中央、省财政支持。成功争取设立高新西园综合保税区、天府新区XX片区保税物流中心(B型),争取到国家供应链体系建设试点项目等中央资金,积极争取省财政对我市国际航线和班列给予补贴。债券资金争取取得显著成效,全年发行新增债券210.55亿元、置换债券201.03亿元、再融资债券(借新还旧债券)119.77亿元。创新发行的20亿元锦江绿道专项债券,成为全国新型收益债融资样板。三是财政管理体制深度调整。按照重塑城市空间结构和经济地理新要求,出台《关于深化中心城区财政管理体制改革的实施意见》,调整优化市区两级税收收入和国有土地出让收入分享机制,激发中心城区一体化聚合发展活力。有力增强集中财力办大事能力,推动区域经济协调发展,加快补齐基础设施及公共服务短板。

  (三)财政支出结构持续优化。大力调整财政支出结构,加大财政资金投放聚焦度,严格压缩一般性支出,提高资金配置效率。一是产业导向更加鲜明。围绕推动高质量现代化产业体系建设,全力构建“加减转优”相结合的新型财政产业政策供给体系,切实抓好“产业新政五十条”政策兑现,不断提高产业支出占一般公共预算支出比重,财政要素保障对经济“推进器”作用发挥明显。全市用于产业类的支出达314亿元,增长17.1%。二是重点聚焦更加突出。坚持以项目为中心组织推动财政保障工作,强化产业政策清理,坚决取消低效无效支出。全面清理盘活财政存量资金,全部用于向市属国企增资赋能,聚焦支持“东进”战略、产业功能区和绿道建设等全市重点区域和重大项目。三是民生补短板更加有力。围绕城市功能品质提升,着力“优环境、补短板”,持续优化民生投入机制,全市一般公共预算民生类支出比重稳定在65%左右高位水平。新增投入资本金28.5亿元、发行专项债20亿元,支持做优教投、医投、体投、绿道、商物投五大民生平台公司,运用市场化方式构建投引结合的民生保障新机制。

  (四)财政管理改革不断深化。按照市委推进五项重点领域改革的要求,持续深化以绩效为导向的财政预算制度改革,推进重点领域和关键环节取得突破。一是预算绩效改革纵深推进。强化改革顶层设计,研究制定《关于推进以绩效为导向的财政预算制度改革的意见》《全过程预算绩效管理实施办法》及《市级国有资本经营预算管理全覆盖实施办法》,以绩效为导向的预算制度改革“四梁八柱”基本成型。二是财政投入方式加速转变。深化政府与社会资本合作,加快推动重点项目审核入库,全市入库项目达78个,总投资2707亿元。充分发挥政府投资引导基金作用,足额落实XX发展基金(一期)和XX市产业引导股权投资基金财政出资任务,引导设立公园城市、中优、东进、重大产业、新经济及金融科技等7支子基金。创新“投贷联动”机制,投入资金10亿元,采取“股权投资+园区贷风险资金池”方式,支持产业功能区建设。实施政府向社会组织购买服务三年行动计划,发挥政府采购政策引导作用,壮大中小微企业贷款风险资金池、民营企业应急周转金,支持民营经济发展。三是债务管理水平有效提升。强化“底线意识”,全面清理、摸清底数,制定全市政府隐性债务化解方案,完善债务风险限额管理、风险预警、目标考核、责任追究和信息公开五项机制,加大政府债务化解管控力度,切实防范和化解财政运行风险。2019年末,全市政府债务余额2449.6亿元,控制在省、市核定批准限额2808.27亿元以内,债务风险总体可控。

  二、2020年财政工作的基本思路

  当前,XX发展面临着从高速增长向高质量发展的跨越。准确把握发展大势,抢抓发展机遇,找准财政定位,强化财政担当是今后一段时期做好财政工作、服务保障大局的重中之重。我们将深入领会习近平总书记关于我国经济“稳中有变、变中有忧”的基本判断,把握战略机遇期的新内涵,积极抢抓国家层面减税降费、强基补短、促进消费等政策红利及省委做强XX主干地位、支持XX东进战略等机遇,借势借力,全面落实市委十三届四次全会暨市委经济工作会对财政工作提出的“三个突出”“四个全面”新要求,系统梳理深入分析,加紧形成更富张力的政策体系、更具实效的工作路径,为推动XX高质量发展开新局贡献财政力量。

  (一)始终把突出政治效果作为财政工作的根本遵循。加强主动对表、经常对标,将市委“六个始终坚持”贯穿财政工作始终,自觉从政治上观大势、谋大事、想问题,紧紧围绕市委确定坚定不移抓好产业功能区建设、推进“东进”战略、推进国际门户枢纽建设、推进干支协同发展、推进美丽宜居公园城市建设、国际化营商环境建设6件大事,完善政策体系,转变投入方式,创新工作方法,确保政治效果、社会效果、发展效果有机统一、相得益彰、同创共赢。

  (二)始终把加强能力建设作为财政工作的重要抓手。坚持围绕中心推动干部转观念、转作风,提升干部队伍素质能力。坚持服务大局推动干部转思路、转方式,提升财政保障能力。切实以改革激发市场活力、以政策引导市场预期、以创新厚植发展动能,推动“有为财政”和“有效市场”良性互动,培育壮大财源基础,持续提高支持加快构建高质量产业体系、高品质城市生活、高效能社会治理的服务水平、保障水平、引导水平。

  (三)始终把坚持绩效导向作为财政工作的基本方法。进一步强化花钱必问效、无效必问责的意识,深化以绩效为导向的财政预算制度改革,坚决摒弃财政投入和国企投资不计代价、不讲成本倾向,强化重大投资项目成本意识,加强全程约束控制。全面压减一般性公共运行费用,推动开展全面清理产业政策、公共服务政策、政府投资项目和国有企业投资项目中财政支出,对投向分散、绩效不高的一律取消。做优做实政府投资基金,做到善抓机遇、巧抓资金,进一步营造更强劲、更高效、更精准的资源配置能力。

  三、2020年财政重点工作安排

  坚定贯彻新思想新理念新要求,紧紧围绕市委“六个始终坚持”决策部署,以“思想进位、队伍提能、资金增效”为总目标,以国际化营商环境年建设为主线,以深化绩效为导向的预算制度改革为抓手,突出“六个聚力、六个全面”,持续转观念、提效能、强服务,推动用好国家逆周期调节宏观政策,为XX加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市提供坚实财力保障。

  (一)聚力优化营商环境,全面落实“减税降费”政策。坚持以供给侧结构性改革为主线,突出“最优政策组合和最大整体效果”,加力提效实施更加积极的财政政策,全面落实“减税降费”,“零差别”“无死角”聚焦支持实体经济。规范落实中央、省涉企行政事业性收费,深入开展“三缓两降”,加快推进“零收费”。积极做好免税资格认定及税收退库工作,深化增值税、个人所得税等税制改革。扎实开展清理政府投资领域欠款等降成本行动,加大政府采购对民营中小微企业支持力度,支持“首台套”市场运用,鼓励采购“XX造”名优产品,促进初创期、种子期、成长期民营企业发展。搭建财源建设综合信息平台(一期),推动“财源建设30条”落地落实。

  (二)聚力做强市场主体,全面改革产业激励扶持机制。遵循企业成长规律,促进战略性产业加快集聚,坚持政策引导、市场运作相结合,适应不同行业要素敏感度和不同发展阶段的企业需求,改进产业服务方式,支持产业投资集团做强实力、产业投资基金做大规模,把有限的财力用在刀刃上。建立产业专项资金清理整合长效机制,动态调整优化产业专项资金的支持方向和目录类别。将全面推动产业发展和总部培育作为推进财源建设的根本途径,深化产业资金股权投入方式改革,通过阶段性持股支持企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新,做实做优政府投资基金,聚焦事关全局的重点项目发挥财政资金引导作用,提高财政资金“四两拨千斤”的杠杆功效。

  (三)聚力推动财政引导,全面推进“双创”载体市场化管理。围绕增强财政资金杠杆效应、引导效应,加快构建横向多元化、立体多维度、纵深多层次的“政府+市场+银稅保”高位协同的财政投入体系。推动财政资金有偿支持和循环使用,探索通过阶段性持有股权等方式,支持企业开展技术、管理、商业模式创新。研究完善政府投资基金架构体系,同步完善绩效评价办法。健全市场化融资体系,推广政府与社会资本合作,引导社会资本参与东进、乡村振兴、公共服务配套、生态环境整治、地下综合管廊建设等领域。加快组建市级再担保机构。推进政府采购合同无抵押担保融资。建立创新产品与服务远期约定政府购买制度,加大政府向社会组织购买服务力度。用好“股权投资+园区贷风险资金池”,推动产业功能区标准厂房等配套设施建设。

  (四)聚力满足群众期盼,全面提高民生福利保障供给能力。着力补短板强保障、优布局强功能、提品质强质量,有效增加基本公共服务均衡供给,切实保障十大民生实事高质量完成,持续增强市民获得感、幸福感和安全感。支持对民生工程投入政策的精准及时动态调整,引导社会力量参与公共服务领域补短板,提高市场化、社会化供给能力。加快完善政府购买公共服务机制,支持重点民生领域投入持续增长,推动基本公共服务保障水平稳步提升。严格控制压缩一般性支出,深化“放管服”改革,深入开展涉农资金、扶贫资金专项治理,切实整治侵害群众利益的违法违规行为,不断提高服务群众、服务基层、服务企业的财政效率。

  (五)聚力财政健康持续发展,全面深化政府债务管控。牢固树立“底线意识”,落实政府债务管理主体责任,加强各级政府债务管理,坚决制止违法、违规举债融资,坚决遏制隐性债务增量,积极稳妥化解债务存量,坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。加强顶层制度建设,研究出台新增债券资金管理办法和政府债券资金绩效考核办法。加强政府债务和隐性债务动态监控,加强政府债务限额管理,全面落实隐性债务风险化解方案,全市总体债务率指标控制在预警线内。提高专项债运作水平,加大对上争取,围绕支持“东进”战略、产业功能区建设、乡村振兴等重点领域,加强项目包装筹划指导,用好用活债券资金资源。

  (六)聚力增强干事创业劲头,全面打造严实担当财政队伍。持续增强政治站位,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,完善“系统学习新思想、分类研究新思想、对表贯彻新思想”工作范式。强化对标争先创优,聚焦市委重点工作,借脑引智点石成金,对标学习强化赶超,完善体系递进培养,努力打造讲政治、懂城市、会经济、善治理的高素质财政干部队伍。砥砺实心干事作风,鲜明好干部用人导向,建立完善崇尚实干正向激励体系和容错纠错机制,让实心干事、科学作为成为财政人的内在习惯和行为标准,推动财政服务保障全市中心工作谋新篇、开新局、出新招、增实效。全面推进从严治党,持续推进正风肃纪,深入推进“以案促改”,持续加强全市财政系统党风廉政建设和反腐败工作。

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