科学技术局2019年工作总结与2020年工作计划

  • 发布时间:2019-02-13   浏览: 次   字数:7589 字  手机版

  在市委市政府的正确领导下,2019年科技局以“解放思想,追赶超越,推动高质量发展”为指引,进一步完善企业、载体、产学研合作三大科技创新体系,全力推进省创新型城市和高标准国家知识产权示范市建设。

  (一)工作成效

  1.科创指标全面达成。

  全市完成高新技术产业产值1198.2亿元,占规模以上工业产值的比重为56.22%,在南通各县市区中排名第二,完成南通“四个全面”考核计划目标。全市高新技术产业投资增幅为38.0%,超南通“四个全面”考核任务28.0个百分点。

  全年全社会R&D投入占GDP比重为2.66%,县市区排名第四;提高幅度为0.03个百分点,排名第三。

  全年共组织申报高新技术企业91家,根据目前获得的公示信息,认定高新技术企业71家,全市高企数量达到156家,超额完成南通“四个全面”考核工作任务。

  累计新增产学研合作项目80个(不含创新挑战赛达成的合作协议),完成考核任务的103.9%。

  全年新增省级企业研发机构3个,2个省企业院士工作站,已完成南通“四个全面”考核任务。

  1-10月全市专利申请完成6854件,PCT申请完成106件,万人有效发明专利拥有量达到28.51件/万人,提前完成南通“四个全面”考核任务。

  2.科创体系更趋完善。

  科技型企业队伍不断壮大。今年以来,组织申报高新技术企业91家,认定高新技术企业71家,创历年新高,省民营科技企业80家,省技术先进型服务企业2家,省农业科技型企业5家,完成科技型中小企业备案41家,不同层次的科技型企业队伍得到进一步充实。

  区镇众创空间建设有序推进。新认定XX市级众创空间3家;组织申报南通市级众创空间3家,认定2家;组织申报省级众创空间3家;临江生物医药科创园被认定为省级众创社区;玲珑湾创客中心被省科技厅推荐申报国家级众创空间。正余镇申报省级星创天地(XX特色瓜蔬星创天地)获得省厅备案。

  第三届中国创新挑战赛成功举办。累计挖掘企业技术需求200多项并全部进行了需求分析,其中107项技术需求已通过国家创新挑战赛平台对外发布。对87项重点需求,委托江苏省科技情报研究所进行大数据查询,出具了主题查询报告,寻找解决难题的目标单位和专家,同时开始与高校院所的对接。累计有76项技术需求收到对接专家信息149条,提供解决方案78份。现场赛有25家技术创新需求企业代表和境内外的45个挑战团队、专家对接,创新赛承办全过程累计达成产学研合作协议47项。

  企业创新能力体检工作实质推进。选取企业进行创新能力体检试点,根据体检报告,结合企业意见和科技局实际工作需要,完善了企业创新能力体检的相关指标体系。11月举办了创新能力体检现场培训会,全面推进企业创新能力体检工作。截至目前,全市完成了25家企业的创新能力体检。

  3.科创能力不断提升。

  江苏通光电子线缆股份有限公司获得省创新型领军企业推荐(全南通3家)。南通爱尔思等3家企业获省级工程技术研究中心绩效评价优秀。京海公司参与的“优质肉鸡新品种京海黄鸡培育及其产业化”项目获国家科技进步二等奖,实现我市国家级科技进步奖零的突破。回力橡胶参与的“废旧轮胎连续绿色生产环保高品质再生胶的关键技术研发及应用”项目获省科技进步奖二等奖。“海扬黄鸡配套系创新研发及产业化”获省科技成果转化项目立项。招商局重工(江苏)有 限公司发明专利“一种自升式钻井平台悬臂梁轨道的制作方法”获第二十届中国专利优秀奖,XX慧聚药业有限公司等6家企业获批国家知识产权优势企业。1-10月全市发明专利申请达到1959件,新增有效发明专利716件,均创历年新高。

  (二)主要做法

  1.以推进“四大专项行动”为抓手,强化部门服务能力。

  一是强化精准服务。根据年初大走访大调研为150家企业确定的315条服务内容,把315条服务内容全部进行任务分解,落实分管领导和责任人员,每月对推进情况进行跟踪督查。截至目前已基本落实322条服务内容。为企业办理“苏科贷”备案83笔,落实贷款金额3.2亿元,同比增长20%。依托农村科技服务超市举办其他各类培训10次,受益种养殖户700多人次。

  二是强化重点服务。对重点项目,由主要领导带领相关分管领导和职能科室,赴企业现场办公,了解项目进展情况,会商科技局的服务内容和服务措施,提出工作意见和建议。今年以来,先后赴招商局重工豪华邮轮项目和重大研发机构建设、振康公司机器人产业园、沪海公司与上海800所合作的轻合金铸造项目等现场进行调研。

  2.以高新技术企业培育为抓手,提升企业自主创新能力。

  一是加强企业培育。从年初开始摸排了100家企业作为今年的高企培育申报对象,列入“小升高”企业培育库,指导企业对照高企申报条件,对企业专利、研发机构建设、研发活动和科技成果转化等方面进行完善,组织专家对企业的申报材料进行预审。今年以来,累计组织300家次企业进行高新技术企业申报和研发经费归集业务培训。

  二是加强核心技术挖掘布局。组织多家知识产权中介机构对60家企业的产业链关键环节和核心技术,加强企业专利布局,开展专利导航、高价值专利培育等高端知识产权服务。在六个园区分别举办了六场知识产权专题培训会,全市近100高新技术企业、高企后备企业、“金、银、铜”牌企业参加培训活动。今年以来,有20个企业通过了省知识产权绩效评价,6个企业被认定为国家知识产权优势企业。

  3.以产学研活动组织为抓手,增强对高校院所成果的承接能力。

  一是定期组织对接活动。通过请进来和走出去组织产学研对接活动,今年以来先后组织企业赴厦门大学、华东理工大学和上海工程技术大学开展 “XX科技人才合作行”活动,定期组织赴上海开展专题产学研活动,组织招商局重工装备制造(豪华邮轮)高层次人才(项目)专题对接活动,东洲英才创业周环保科技产学研活动。

  二是积极筹备第三届中国创新挑战赛。为承办好第三届中国创新挑战赛,进一步优化了创新挑战赛筹办总体规划,多次赴科技部火炬中心、省科技厅汇报,争取到第三届中国创新挑战赛的承办资格。为提高技术需求征集的质量,今年以来组织专业的科技中介机构分区镇走访企业挖掘技术需求,对质量较高的技术需求通过国家创新挑战赛平台对外发布。对重点需求,委托江苏省科技情报研究所进行大数据查询。

2020年工作计划

  (一)工作思路

  2020年科技工作以十九大精神为指引,进一步解放思想,追赶超越,围绕创新型城市建设这条主线,进一步强化企业和载体的科技创新主体作用,重大科技成果对经济发展的支撑作用,农村农业科技对城乡发展的协调作用,知识产权对产业发展的引领作用,培育建立自主可控的产业创新体系,推动高质量发展走在南通前列。

  (二)主要目标

  1. 全市申报高新技术企业不少于145家,力争高新技术企业达到200家。高新技术产业投资增幅达15%,高新技术产业产值占比达56.5%。

  2.全社会研发投入占GDP比重达2.67%。

  3.高标准通过国家知识产权示范城市验收,积极争创国家级知识产权强市创建市。每万人发明专利拥有量超31件。

  4.组织开展小型国内科技合作不少于20次,新增产学研合作实施项目80项。逐步推进企业创新能力体检工作,完成企业创新能力体检不少于25家。

  5.新增省级以上科技项目数不少于5个,省重大科技成果转化项目不少于1项。

  6.新增南通市级以上企业研发机构不少于10家。

  7.审核完成“苏科贷”科技贷款项目3亿元以上。推荐办理专利保险20单以上。

  8.培育XX市级以上众创空间2家。

  9.开展科技送下乡活动不少于15次。

  (三)重点工作

  1.推进重大创新平台建设。推进沿江创新带建设,以长三角一体化战略和上海大都市圈协同发展规划为契机,加快对接上海科创资源的平台建设,重点做好招商局重工国家高技术船舶国家级研发平台、謇公湖科创中心和临江XX科技园建设,加强与上海高校院所和科技园区合作,积极推进高校院所科技成果转化中心建设,探索完善“产业+平台+资本”的合作发展模式,加快科技成果落地转化,把沿江创新带建成新兴产业的集聚区,新模式新业态的孵化区,高端人才的集聚区。协助推进长三角药物研究院建设,厘定国家战略方向,争取列入国家级科学中心。玲珑湾创客中心建成国家级众创空间。

  2.建成省级创业孵化链。加强园区平台建设。组织“玲珑湾创客中心”申报国家级众创空间,加速国际中小企业科技园、中国模式动物基地、东布洲科学城和中科院XX新药研发中心等平台的建设。增强建设驱动力。积极运用国家、省、市科技贷款、科技担保、天使投资风险补偿政策,在税费减免、租金补贴、贷款贴息、社保补助等方面加大扶持。大力推广“苏科贷”等科技金融产品,大力发展知识产权质押融资模式,为初创期、草根型创新创业提供最大便利,创造最佳环境。三是增强建设承载力。推进临江新区打造既具特色,又适合企业全生命周期的“玲珑湾创客中心-生物医药科技创业园-国际中小企业科技园”科技创业孵化链条。从最初的“选种”、“育苗”,再到“植树”、“造林”,实现创新创业服务模式转变,研究、配套并采取一系列政策和保障措施,全方位推动孵化链条建设。

  3.全面启动企业研发体系建设。完善研发决策系统,对新企业按照高企标准进行培育;对老企业开展创新能力体检,从不同角度评价企业的创新能力,并提出应对策略,形成可供企业、政府参考的创新能力提升计划;对各产业的技术研发工作进行分类,制定产业技术路线图,明确创新目标,分析产业面临的技术问题和技术发展趋势,确定创新方向,细化创新路径。整合研发要素系统,进一步加强研发团队、研发场所、研发经费、研发机制和研发项目等要素资源的配置,实现五个要素相互关联、相互作用。提升研发绩效系统,加强对成果转化、科技奖励、平台建设、核心专利布局(建立核心专利绩效)等方面的绩效考评。在骨干企业中探索建立企业科技创新积分管理办法,组织开展创新能力百强企业评选,总结形成可以复制推广的企业研发体系建设模式和经验。

  (四)工作措施

  1.部署“创新”“转化”两根链条。

  围绕产业链部署创新链,围绕创新链部署服务链。以构建自主可控的产业创新体系为目标,提供高质量的科技供给,让科技服务贯穿于企业创新全链条。在规模以上企业的范围内建立起企业自主可控研发体系。从“电子信息、现代家纺、现代建筑”三大传统产业入手,逐个制定创新转型行动方案。抓住新一代信息技术发展的契机,积极布局人工智能、大数据等新技术产业,提升电子信息产业发展水平。在“3+3”产业中深入推进企业创新能力体检工作,建立适合企业科技创新的个性化研发决策系统、研发要素系统、研发绩效系统,突出绩效导向,优化研发资源配置。根据企业实际创新需求,帮助企业明确创新目标,建立创新规划,确定创新方向,细化创新路径,补齐创新短板,增加研发投入,建立适合企业创新的研发体系。

  围绕创新链部署产业链,围绕产业链部署转化链。以培育“独角兽”企业、上交所“科创板”企业、标志性科技成果为目标,延伸科技成果转化链条。建立“独角兽”企业、上交所“科创板”企业培育库,补齐企业核心关键指标短板,逐步形成“独角兽”培育企业、“科创板”拟上市企业队列。深入开展“百博进百企,名企进名校”、“百企高校院所行”等活动,推进政产学研金合作,深化上海教委科发中心、江苏技术交易市场的合作对接,构建完善的科技成果转化体系。采取小分队产学研活动和重大产业(项目)专题产学研活动相结合的办法,通过加大企业技术需求的挖掘和分析,提升靶向解决企业具体技术难题的能力,切实提升产学研合作成效。发挥人才第一资源作用,加强生物医药、大健康等重点产业、重点企业的人才精准对接。

  2.提升“创新”“创业”两个载体。

  完善企业创新载体建设。以建“有”、建“优”、建“强”为目标,分类推进企业创新载体建设。对全市规模以上工业企业进行分类管理,根据企业创新能力、人才配置、产能规模,指导企业制定研发机构建设规划,到2020年总体实现3个80%的目标。面上企业加强企业研发机构“五个有”建设,实现研发机构“有”的目标,研发机构建有率达到80%。骨干企业加强研发机构的绩效管理,通过政策引导,鼓励企业加大研发投入,加快科技成果的产出和转化,实现研发机构“优”的目标,南通市级以上研发机构建有率达到80%。亿元以上高新技术企业和金牌企业,鼓励企业与高校院所提升产学研合作层次,与高校院所共建研发机构,争创省级以上重点研发机构,实现研发机构“强”的目标,省级以上研发机构建有率达到80%。在行业龙头企业中重点推进企业研究院建设。招商局集团海洋工程研究中心要提高建设标准,以高技术船舶为主攻方向,争创国家级技术创新中心

  推进万众创业载体建设。扎实推进创业载体建设,不断丰富全线创业载体。推进载体布局建设。持续推进区镇创新创业载体全覆盖建设,构建多元结构层次丰富的区域创新体系。推进謇公湖科创中心、复旦复华科技园建设。全力推进市产业技术研究院建设,加大与高校院所合作,巩固前期与同济大学、上海大学、武汉大学、中科院等院所建立的合作关系,尽快实现项目落地。临江生物医药科创园要进一步厘定发展目标,争取建设生物医药细分领域的国家科学中心。发挥研究院服务中枢作用,围绕企业创新要素资源,广泛集聚专业化骨干创新创业服务机构,建设集创意开发、人才培养、创业孵化、知识产权保护、金融服务、科技大市场等为一体的“一站式”科技公共服务平台。加强创新载体的绩效管理,载体建设从数量扩张向绩效提升转变,制定载体建设的绩效评价体系,财政扶持资金与载体的运行绩效挂钩。丰富创新服务内涵。鼓励骨干企业牵头成立产业技术创新战略联盟,整合产业链优势资源,攻克制约产业发展的核心技术和共性关键技术。以实施乡村振兴计划,推进城乡一体化发展为目标,加快农村科技服务体系建设。进一步提升国家农业科技园区XX示范区和省农业科技园区的示范带动作用,农业星创天地和农村科技服务超市的农业科技推广作用。力争省级科技企业加速器和省科技创业孵化链条建设实现突破。进一步强化现有各类载体的服务功能、强化服务能力,有针对性地提