政务服务管理局2019年工作总结及2020年工作计划
2020年，区政务服务管理局紧紧围绕省、市和区委、区政府的决策部署，认真履职，勇于创新，积极统筹协调相关职能部门推进网上办事大厅建设、基层公共服务平台建设、一门式一网式政府服务模式改革和12345综合服务热线平台建设等项审批改革工作，在“深化行政审批改革，促进服务型政府建设;优化XX发展环境，打造XX服务品牌”等方面均取得了较好的成效。现将一年来工作总结如下：
一、主要做法
(一)积极做好网上办事大厅建设
一是建立完善“一网式”网上办事。目前，我区网上办事建设已横向联通41个区级部门，纵向联通11个镇政府及其部门，开通全区11个镇网上办事站、172个村居网上办事点，基本建成区、镇、村“一网式”三级网上政务服务大厅。至12月止，我区网上办理业务量为20926宗，网上办结20813宗，办结率99.5%。
二是推广省统一申办平台系统的应用。积极主动加强与市电子政务科、区电子政务办、区编办以及其他进驻成员部门的业务沟通、协调工作，及时掌握我市网上办事相关建设工作的最新动态，督促相关部门使用省统一申办系统办理业务，及时处理、报备各部门反映的相关系统问题，对未按市要求实施的相关部门进行专项督查和业务指导。
(二)做好行政审批改革
一是积极贯彻“三集中三到位”工作要求，促进窗口单位落实审批事项授权。根据《中共阳江市XX区委办公室 阳江市XX区人民政府办公室关于印发<阳江市XX区2020年度交办事项(第一批) >的通知》(东办通[2020]33号)文件精神，进驻区政务服务大厅窗口单位须遵照应进必进的原则，将凡涉及群众、企业及其他社会组织申请办理的所有审批事项应进驻区政府政务服务大厅集中办理，并将事项全部授权本单位的行政审批股，颁发授权书，成建制进驻区政府政务服务大厅。1.对窗口部门事项进驻开展调查摸底。6月份，我局联合区编办发文，督促窗口单位落实事项进驻及授权窗口工作，并对进驻区政务服务大厅部门的“三集中三到位”改革落实情况开展调查摸底。2.借助国务院大督查迎检为契机，进行工作督促。8月份联合编办印发《关于对区直部门审批服务便民化工作落实情况的通报》，督促未落实该项工作的部门加快事项进驻与全部授权，真正做到事项进驻到位、审批授权到位、人员进驻到位。目前，区发改局、区水务局及区经信局等19个单位的审批事项已全部授权窗口办理;区税务局、区林业局及区卫计局等5个单位已将单位部分审批事项授权窗口办理;尚未对窗口进行授权的单位仅3个。
二是开展政务服务事项“十统一”标准化梳理，实现审批服务便民化。根据市工作部署，我区高度重视，积极采取相关措施落实该项工作。1.成立工作领导小组，召开动员大会。7月18日成立了以区府办副主任卢增发同志为组长的区“十统一”标准化梳理工作专项小组，明确我局工作职责并指定一名分管领导和业务负责人负责“十统一”标准化梳理工作，将工作做细做实。2.举办培训班，进行现场教学。8月22日组织有关单位召开全区政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理工作培训班，邀请省工程师对广东省政务服务事项标准化梳理系统操作进行详细讲解。针对各单位认领梳理进度较慢情况，8月25日，我局协调市政管局再次派工程师到我局进行手把手现场教学，解答疑难杂症，收到了良好效果。3.以学习促工作，以通报促进度。为推动工作顺利进行，做好上传下达，我局建立“XX区十统一及集约化工作群(微信群)”，及时提示各部门最新工作动态，严格督促各部门按照时间节点落实各项梳理任务。对个别工作拖延、进度缓慢的单位进行全区范围内通报，要求整改完善，确保按期保质完成工作任务。目前我区完成11类政务服务事项共6915项的认领与编制工作，其中行政许可447项，行政处罚4822项，行政强制262项，行政征收40项，行政给付72项，行政检查338项，行政确认107项，行政奖励36项，行政裁决4项，其他权力396项，公共服务361项，完成率99.92%。4.查漏补缺，迎接国检。政务服务事项标准化梳理系统从零到6915项，从事项办事指南不规范、不完善到逐渐规范完善，陆续经历多次整改的洗礼：全区范围内通报1次，正式发文整改3次，通过电子化等非正式渠道通知部门人员整改的不下10次。目前，绝大部分单位的事项办事指南已完成整改。
三是开展减证便民行动。7月份，根据国务院相关文件“中央、省、市明确取消的事项一律取消要求，我局做了充分的前期准备工作，广泛征求有关部门意见，协调区编办出台我区可以取消的证明事项目录。目前，我区在全区范围内取消了区公安局、区民政局及区人社局等10个部门共46项证明事项，并已在区政府门户网站上进行公开。
四是深入推进投资审批改革，改善营商环境。2020年，我局协调区相关部门开通XX工业园区企业投资工业项目行政审批绿色通道。目前，涉及工商、国土及住建等9个部门的27项企业投资事项均可实现跨部门联审联办，实现项目审批时间再砍一半。
五是做好资料编制及汇报工作。1.按照市审计局工作要求，做好阳江市XX区部门事项要素编制情况、XX区部门公共服务事项录入情况、政务服务事项集中进驻政务大厅情况、减证便民情况等涉及股室工作的审计内容，按时填报审计取证单。2.认真做好“放管服”改革大督查重点任务落实台帐及相关资料报送，配合区编办做好涉及“放管服”工作汇报。3.按照改革办工作要求，做好“XX区政管局改革工作落实情况汇报”，“XX区优化营商环境情况汇报”等工作资料的编制与报送工作。
(三)抓好镇、村两级基层服务平台建设及管理
我局不定时联合区政府各职能部门和镇政府对镇村(社区)办事大厅进行业务指导工作，对在工作中存在的问题及时指正并更改完善。至12月止，区镇级公共服务服务中心共受理各类办件共21199宗，其中，实体办事大厅业务19717宗，已办结19531宗，办结率99.06%，网上办事业务1482宗，办结1475宗，办结率99.53%;村级公共服务站共受理各类共42993宗，其中，实体办事大厅29977宗，已办结28757宗，办结率95.93%，网上办事业务13016宗，办结13010宗，办结率99.95%。
(四)抓好12345综合服务热线工作
2020年，我区热线服务中心指定专人负责承接市12345综合服务热线话务单，并及时转派到各承办单位进行处理。同时制订完善话务热线工作细则和考核办法，健全话务热线工作运行机制，加强对各承办单位话务处理工作的指导、协调和催办，对不能确定承办单位的工单，区热线服务中心牵头相关成员单位的工作人员到现场核查，确定承办单位，确保12345综合服务热线受理件的分转及办理工作顺利开展。至12月止，区热线服务平台共受理各类话务5263宗，各责任部门均在规定的时限内全部给予答复或进行解决。
(五)开展机关作风整顿
一是加强理论学习。按照要求深入组织局全体干部职工深入贯彻学习习近平总书记视察广东重要讲话精神、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》以及中央、省、市一系列各项规定，切实提高广大党员干部责任意识和纪律意识。建立完善约谈机制，每月固定就党风廉政形势、政治势态、干部职工思想状况等方面进行交心谈心，形成单位主要领导约谈班子成员、分管领导约谈分管范围内干部职工的层层约谈机制，坚决杜绝“四风”问题的发生，深入推进作风建设。
二是大力推进政务服务标准化。从运行模式、服务行为、环境设施、日常管理、投诉受理等方面，突出抓好政务服务大厅窗口标准化，促进窗口建设走向制度化、规范化、标准化。强化电子监控，安排专人巡查，并对巡查中发现的问题及时处理反馈，公示举报电话，接受公众各方面监督。实行月度考核通报，考评“红旗窗口”、“服务标兵”，目前已有30个窗口被授予“红旗窗口”、59人被评为“服务标兵”。
三是抓好服务队伍建设。为增强广大干部职工的廉洁从政意识，筑牢杜绝职务犯罪的思想防线，2020年共举办廉政教育讲座、观看教育影片等3次，有力地筑牢干部职工思想防线，引导干部职工自觉做到讲政治、守纪律、顾大局，进一步增强干部职工的凝聚力、向心力和战斗力，打造一支优秀服务干部队伍。
二、存在的主要问题及困难
一是网上办事一体化服务水平不高。政务服务的交互性、响应性和实效性不够，跨部门、跨层级业务难以协同，实体大厅与网上办事结合不足，“二次录入”现象仍然存在，与“不见面办事”、“数据多跑腿、群众少跑腿”的要求还有相当距离。
二是网上服务模式创新不足。借助社会力量参与政务信息化建设不足，未充分发挥基础电信运营商和互联网企业的先进技术优势，深度开发数据资源，提供便捷服务体验。
三是专业技术人员缺乏。股室内部工作人员存在年龄偏大、处理信息化相关工作业务的能力水平偏低、中坚业务骨干严重不足、专业知识缺乏等问题，难以承担各系统平台信息管理、软件推广应用、网络安全等专业技术性很强的工作。
四是部分单位审批事项未授权到位。大部分单位虽然将单位全部审批事项授权窗口办理，但未成立行政审批股并成建制进驻区政府政务服务中心;部分区直单位未将全部审批事项集中到行政审批股并整建制进驻区政务服务中心;个别单位也未颁发窗口授权书，导致审批服务出现群众“两头跑”的情况。
三、2020年工作计划
一要配合市政管局、区电子政务办进一步推进全区统一电子证照系统建设。依托省电子证照系统阳江市基础版，界定区级电子证照开通范围，加强全区电子证照服务应用，推进存量和增量纸质证照及相关证明、批文、鉴定报告、办事结果等材料电子化，逐步实现凡是能通过网络共享复用的材料不再要求企业和群众提交，促进民生服务、投资审批、工商登记等领域的证照应用。
二要配合市搭建全市部门信息共享的“大数据”平台。我区严格执照市的工作要求，全力配合建设全市政务资源信息共享平台，待平台建成后有效打破部门信息壁垒，实现多部门间业务协同办理和信息互联共享，同时，依托“市民个人网页”和“企业专属网页”、电子证照系统、省统一申办受理平台等系统，把群众和企业办事过程中留下来的资料信息沉淀为“大数据”，形成自然人数据库、法人数据库、电子证照库、电子表单库和办事材料库等多个实时更新的动态数据库，让群众办事复用材料、少跑腿，为政府科学决策提供数据支撑。
三要配合市政管局、区电子政务办共同推动系统对接和政务信息资源共享互用。大力推进政务信息系统整合，破除“信息孤岛”，打造统一安全的政务云平台、数据资源整合和大数据平台、一体化网上政务服务平台，构建形成大平台共享、大数据慧治、大系统共治的顶层架构，实现互联网和政务服务深度融合。
四要进一步完善政务信息化基础设施建设。配合市政管局、区电子政务办共同部署、建设阳江市电子政务云平台，支撑全市重要电子政务公共基础设施和网上办事大厅、社会信用信息系统、市场监管平台等公共电子政务应用系统;开展电子政务外网设施改造，提高网络承载各项政务应用的能力;建设电子政务网络信息安全保障体系，提供安全解决方案及检测预警服务。
五要加强宣传，提高基层公共服务平台以及网上办事大厅应用率。积极开展宣传活动，印制宣传材料，通过电子显示屏、摆放宣传海报等形式，在各级政务服务大厅、公益广告位做好广东政务服务网上线宣传工作，使更多企业、群众了解、熟悉、应用。
六要加强管理，建立长效机制，提高专职人员素质。每年定期对区、镇、村工作人员进行业务培训，加强对基层公共服务综合平台工作以及网上办事大厅建设相关工作的业务指导和现场督查，确保工作快捷高效运行。