发改委2019年工作总结和2020年工作计划
2020年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的关心支持下，在市发改委精心指导下，我委坚持以新发展理念统领发展全局，以提高发展质量和效益为中心，扎实推进供给侧结构性改革，创新思路、破解难题、认真履职，全力做好发展改革各项工作，以优异成绩谱写全县经济高质量跨越式发展的新篇章。
一、2020年工作总结
(一)重规划深调研，参谋助手能力有新提升
2020年，我委认真履行宏观经济调控、运行监测和协调经济发展职能，当好县委县政府参谋助手，全县经济社会保持了持续较快发展的良好势头，大部分经济指标排在二类县前列，部分指标甚至走在全市前列。
1.科学规划谋发展。根据县委、县政府要求，认真分析国家、省市经济形势，对照2020年初制订的目标，完成2020年国民经济和社会发展计划报告。对全县工作重点和政策措施进行研究，统筹和分析各单位上报国民经济指标，开展全县经济发展指标的制定和分解，及时下达了2020年国民经济和社会发展计划。
2.运行监测当参谋。重点围绕县委、县政府重点工作，关注宏观经济形势变化，国家及省市政策动向，及时跟踪分析，做好各季度经济运行情况分析，并向县政府和人大常委会报告。为县委、县政府决策提供意见建议。加强经济工作谋划和调度。围绕经济工作的“开门红”、“双过半”，提出经济运行过程中出现的问题、建议，开展调度分析，细化工作目标，明晰工作思路，压实工作责任。
3.评估调研出成果。推进“十三五”规划落实，做好规划指标目标任务完成情况的跟踪。对“十三五”规划中期实施情况进行评估，撰写“十三五”中期评估实施情况向人大常委会报告。深入基层一线，开展乡村振兴调研，撰写《XX县乡村振兴调研报告》，为市制定乡村振兴规划提供基础材料。在《江西生态文明》和新华网刊登了生态扶贫相关文章，有力宣传了我县生态扶贫建设特色和成效。
(二)争资金谋项目，“双争一引”工作攀新高度
2020年，我委积极抢抓机遇，主动作为，坚持把争资跑项工作作为加大投入、促进发展的一项重大举措来抓，积极向上谋划争取各类项目。
1.争取项目资金有势头。今年以来，我县加强与省市衔接，积极争取项目资金。年内争取中央预算内和省基建项目24个，争取无偿资金近2亿元，涉及基础设施、民生发展、农业建设等领域，包含保障性住房、教育卫生、光荣敬老院、以工代赈、异地扶贫搬迁等项目，有效缓解了项目建设资金压力。
2.争取重大项目有劲头。积极推进省大中型项目、省市县三级联动重大项目及国家重大项目用地指标。成功争取XX县久营公路改造工程等23个项目列入2020年江西省大中型建设项目，XX县善德公司线路板生产项目等11个项目列入省市县三级联动开工重大推进项目，XX恒鑫玻璃生产项目等55个项目列入2020年全市固定资产投资项目。同时，我委积极争取省级重大项目用地指标，争取XX左安桃源梯田景区项目用地指标40亩。
3.引进民间投资有看头。继续加大力度引进民间资本，激发民间投资潜力和创新活力，推进政府和社会资本合作(PPP)。今年我县重点推进XX县草林镇红圩特色小镇建设项目，并成功争取项目前期工作经费200万元，该项目是全省第一个旅游PPP项目，现已进入遴选社会资本方的阶段。
(三)破难题强推进，扩大有效投资有新成效
做好省、市、县重点项目调度工作，坚持对全县重点项目月报制，切实保障重点项目完成时序任务。
1.重点项目抢进度。今年，全县共安排重点项目57个，其中，省重点项目3个，市重点项目28个，县重点项目26个。项目总投资105.7873亿元，年度计划投资56.46亿元。截至11月底，完成投资45.07亿元，占年度计划的79.83%。其中，新开工项目36个，年度计划投资33.17亿元，完成投资25.69亿元，占年度计划的77.45%;续建项目18个，年度计划投资23.29亿元，完成投资19.38亿元，完成投资83.21%。
2.项目前期加速度。举全县之力推进重大项目，3个重大项目前期工作推进有序，其中：砂子岭通用机场列入全省通用机场布局规划，已完成项目选址报告和航行服务研究报告，并已分别报军方和航空华东管理局。全县人民关注的渝长厦高铁正在开展勘探测量工作，预计明年下半年可开工。湖南(桂东)至高坪至XX高速公路项目已在XX召开了建设推进会，争取2020年启动前期工作，2020年开工建设。宜井遂高速公路、大广高速“四改八”前期工作开展顺利。
3.项目稽察大力度。严格项目稽察，通过项目巡查、群众举报等途径收集整理相关材料，对有问题的项目，督促相关行业监管部门进行查处，认真做好群众来信来访，年内完成信访件5件。同时，根据省审计工作组及纪委巡查组反馈的情况，对县扶贫办、大汾镇、新江乡等单位的违规项目进行查处。规范公共资源交易活动。执行落实《XX县人民政府关于贯彻国家发改委令第16号的通知》，废止招投标领域与16号相冲突的《XX县规范政府投资建设项目招标代理机构暂行管理办法》、《XX县规范未达招标标准工程建设项目暂行管理办法》等文件。
(四)重服务优环境，长效服务机制获新优化
1.帮扶上市挂牌更细化。深入贯彻新经济发展“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”21字要求，指导和帮扶企业上市挂牌，对重点企业举办企业金融知识专题培训会，推进我县与江西联合股权交易中心有限公司签订合作协议，帮扶企业完成“个升企”32户、“企入规”3户、“规转股”1户，完成“新三板”挂牌企业1户，在江西联合股权交易中心挂牌12户，挂牌数量居全市第一。
2.行政审批改革更深化。严格执行首问责任制、一次性告知制、限时办结制，确保审批项目程序规范、高效。截至12月21日，窗口办件共计327件，其中项目审批类157件，招标核准71件，项目备案99件。推进投资项目在线审批及监管系统平台建设，更新改造旧的网上审批系统，整合政务服务网，推进平台对接，强化网上审批，切实提高事项办理效率，实现企业投资项目备案“一次不跑”，全程网上受理审核、办结。截至12月21日，网上办理赋码393次，成功赋码的项目有267个。及时公开审批和核准的项目信息，做到公开、公正。在江西政务服务网上及时调整公开《XX县发改委行政服务指南》，用以指导项目单位申报事项审批。
3.社会信用建设更强化。进一步完善健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，下发《XX县2020年度社会信用体系建设工作要点的通知》 ，明确了年度重点工作计划。按照市发改委“信用吉安”的布署，完成51个单位的信用平台数据对接工作。积极与省市公共信息信用平台对接，按要求做好诚信体系建设宣传报道工作，协调县法院、税务局、行政服务中心、融媒体中心等有关部门建立了诚信“红黑名单”定期发布制度，在部分行政村设立了道德评议榜和“红黑榜”，大力宣传诚信典型、曝光失信案例。
(五)抓创建重改革，生态建设水平有新高度
1.规划引领有广度。组织编制了《XX县生态文明建设五年(2020-2021年)规划》，印发了《关于深入贯彻国家生态文明试验区(江西)实施方案的意见》、《XX县2020年生态文明建设工作要点》和《XX县2020年生态扶贫试验区建设工作要点》，完成了国家重点生态功能区产业准入负面清单编制工作，从生态环境、生态产业、生态宜居、生态制度等四个方面，提出了全县生态文明建设的总体目标，明确了27条具体的加强生态文明建设的重点任务，重点围绕生态空间优化、绿色产业发展、全域旅游创建、森林生态体系建设、生态环境防治、“五头”护水保护、减排降耗节约、生态文化培育等方面开展建设工作。
2.生态扶贫有精度。我县作为全省生态扶贫试验区四个试点县之一，印发了《XX县2020年生态扶贫试验区建设工作要点》，提出了生态扶贫的主要目标，明确了在加强生态保护、发展特色生态产业、开展生态环境整治建设等方面的重点任务，在打造著名品牌带动绿色发展的示范引领区、打造千年鸟道与生物保护和谐相处的典范区、国家生态扶贫试验先行区和梯田群落生态旅游扶贫试验区等方面进行了初步探索并取得积极成效，确保全县生态扶贫试验区建设走了全省前列。全面完成了光伏扶贫项目和光伏扶贫扩面工程，覆盖了全县2020年所有建档立卡贫困户和全县“十二五”“十三五”185个贫困村，目前5874户贫困户和185个贫困村已经开始受益。
3.责任落实有强度。成立以县委张智萍书记为组长的生态文明试验区建设领导小组，全面统筹协调和推进全县生态文明试验区建设工作。部门、各单位、各乡镇相互协调，密切配合，确保全县生态文明建设工作有序、有力、有效开展。积极开展节能减排监察，根据市政府下达的节能降耗目标任务，严格落实新实施的固定资产投资项目节能审查审登记制度，完成对新建工业项目节能审查工作。贯彻落实环保督查整改工作，编写生态环境保护情况和生态环境状况，将其纳入XX县生态文明建设情况报告的内容。将生态文明建设作为各级党委、政府工作考核的一级指标，对全县生态文明评价考核工作进行细化和量化。积极探索生态文明建设的多元化投入机制，利用好生态保护补偿资金和生态转移支付资金，为生态文明建设提供坚强财力保障。今年下达省预算内基建投资生态文明建设专项投资计划200万元。
(六)重统筹稳推进，脱贫攻坚步伐迈新征程
2020年，我委坚持以保障和改善民生为核心，以增加贫困群众收入为主线，以光伏扶贫为重点，统筹推进基础设施扶贫、移民搬迁扶贫等，强化挂点帮扶和干部帮扶，全面推进脱贫攻坚，着力改善民计民生。
1.光伏扶贫注动力。全面落实光伏扶贫项目，完成2020年光伏扶贫项目7个，分别是堆子前镇久渡村、泉江镇黄练村、枚江镇东江源、枚江镇瑶溪村、左安镇东光村、五斗江乡五斗江村、泉江镇新溪村光伏扶贫项目，总容量21.6MW，项目覆盖5874户建档立卡贫困户，于2020年6月30日起开始并网发电。完成2020年“十二五”“十三五”185个贫困村的电站建设和并网发电，总容量18.5MW。强化光伏扶贫项目质量安全监管，全面完成第三方质量检测验收和项目验收，通过公开公平的方式进行招投标，选择符合条件的企业负责发电监测、运营维护、运维人员培训等，确保电站正常运行。全面规范项目设施，聘请有电力行业设计资质的设计公司为项目提供勘察设计技术服务。完善运维制度，排查安全隐患，从源头抓好抓实各项细节工作，确保光伏扶贫项目长期稳定收益。
2.挂点帮扶聚合力。调整帮扶队伍，充实帮扶力量。由于机构合并，及时调整了帮扶工作队伍，工作组由5人增至6人，帮扶工作队的力量得到充实提升。强化驻村帮扶工作。主要领导亲自挂帅、亲自过问、把脱贫攻坚工作作为政治任务、第一民生工程来完成，坚持每月一次到挂点村开展调研，分管领导带领工作队伍每月两次到挂点村开展帮扶工作，并现场为村和贫困户解决问题，派出一名干部每月吃住在村20天以上开展驻村帮扶工作。科学谋划，落实帮扶责任。制定了我委2020年脱贫攻坚驻村帮扶工作计划，在委经费紧张的情况下为帮扶的鹤坑村落实帮扶资金2万元，争取项目资金10万元。
3.结对帮扶添助力。我委33名机关干部共结对帮扶贫困户153户。其中泉江镇帮扶34户、左安镇74户、草林镇20户、黄坑乡19户、营盘圩乡6户。按照县委和脱贫攻坚指挥部的要求认真开展结对帮扶工作，层层传导压力，压实责任，制定了脱贫攻坚作战图，实行扶贫工作片区管理责任制，要求片区负责人和村负责人要牵头组织帮扶干部按要求走访贫困户，并为贫困户解决实际困难和问题，确保两不愁三保障无问题。提升贫困户满意度，今年以来共筹集15.7万元微心愿资金，为贫困户赠送所需生活用品，拉近干群距离，增进感情，提升群众对帮扶工作的满意度。
(七)重公开稳网络，政务网络工作有新拓展
1.政务公开稳推进。扎实推进政府信息公开工作推进，公开责任单位由72个合并剔减为61个，并相应调整了各单位政府信息公开栏目。通过月度抽查、季度通报、下发督办单等形式，有效清理了县政府信息公开平台上的空白栏目，确保平台空白栏目数量为零。严格督促各责任单位按照时间节点要求，准确及时地发布政务信息。截至11月底，县政府信息公开平台发布各类信息115696条，比年初增加7063条，信息发布总量列全市第4。政府网站内容不断充实，开通了“信用XX”、“五型政府”等6个专题栏目，开展了6次在线访谈。截至目前，县政府门户网站更新发布信息2422条。政府网站内容监测不断加强，每季度在省、市政府对政府网站监测通报前先自行进行监测，提早发现自身问题，及时进行整改。
2.网络会议稳运行。全面负责县电子政务外网视频会议系统的运维保障工作，通过加强日常例检、技术培训、优化操作流程以及健全视频会议使用制度等措施，确保了全县视频会议的顺利实施，减少了会议开支，降低了行政成本，提高了工作效能。截至目前，县政府视频会议室召开各类会议和培训135次。部署开通视讯平台。率先在全市推进“综合视讯平台”项目，现已全部完成视讯接入点设备安装，顺利通过专家组验收，并成功举办视频会议。该套视讯平台覆盖县、乡两级，包括27个视讯接入点，通过音频、视频和数据的双向实时互动，实现县、乡两级行政单位实时快速沟通。
3.政务系统稳扩展。通过乡乡通工程，全县23个乡镇、3个国有林场和1个工业园区全部纳入了电子政务办公系统。全县OA系统实行单轨制的单位达到147家，使用人员近2千人，全年收发公文28万件。开展OA系统电子签章升级改造，明确了电子签章管理责任，规范了电子签章使用流程，将安全风险降低到零。县政务外网建设不断扩容提速，司法纵向业务系统、工信委纵向业务网联网工作圆满完成，智慧人社App数据对接工作顺利实施。目前，县政务外网已形成纵向联接23个乡镇政府、3个林场和1个园区，横向联接县委、人大、政府、政协、纪委、人武部等130个部门，纵向贯通、横向互联的网络体系。
(八)惠民生强监管，稳定市场物价有新举措
1.市场整治强监管。以价格改革为主线，以稳定市场价格秩序为目标，以解决群众最关心、最直接、最现实的价格收费热点、难点问题为重点，认真履行职能，加强对零售药店药品价格监管、物业管理收费、节假日市场的价格监管，开展转供电、药品价格、涉农涉企价格收费、商品房销售明码标价、开展殡葬收费、教育收费、烟酒市场和餐饮行业的专项检查。提高价格执法的执行力，提升价格监督检查的影响力。全年共接到市、县长手机信箱转办件7件，受理价格政策咨询10件，受理群众投诉举报 17起，立案5起，查处5起，退还用户金额180多万元。
2.清负减费强落实。积极贯彻落实国家和省发改委关于清理规范中介服务收费的政策，及时取消了新建筑物防雷检测费、建设工程交易服务等收费，放开车辆安全技术检测费、律师服务费(除刑事案件等涉及公共利益的民事和行政诉讼案件以及公民请求国家赔偿案件外)等中介服务收费。建立收费单位情况和收支状况年度报告制度，按要求及时完成了省、市收费统计汇总、分析和上报等工作。建立收费目录清单制度。及时更新县行政事业性收费目录清单和涉企行政事业性收费目录清单，并实行动态化管理，强化收费公示制度。要求各收费单位认真将本系统具体实施的行政事业性收费项目、标准、依据等信息通过其政务网站向社会公示，公示内容有变化的及时更新。
3.价格认定强力度。2020全年价格认定案件总件数99件，标的总金额1762.69万元:涉案物品价格认定87件，标的总额131.7万元(其中公安涉案物品价格认定87件，标的额114.82万元;纪委涉纪价格认定案件1件，标的额15.38万元;法院民事纠纷案件价格认定1件，标的额1.5万元)。其他价格认定案件12件，标的额1630.99万元(其中拆迁物品价格认定7件，标的额55.49万元;电站成本认定1件，标的额1470万元;其他价格认定案件3件，标的额105.5万元)。
(九)抓作风强担当，发展改革工作有新气象。
2020年，全委上下不断强化担当意识，崇尚实干作风，以打造“五型”政府为抓手，加强作风建设，营造敢有作为、主动作为、快有作为、善有作为的干事氛围。
1.“五型”政府建设再聚焦。积极推进“五型”政府建设，成立了由主要领导任组长的“五型”政府建设工作领导小组，制定《XX县发改委“五型”政府建设实施方案》，明确了重点任务。强化宣传造势,充分利用宣传栏、微信公众号等宣传载体，及时宣传发布“五型”政府建设的工作动态，营造比学赶超的良好氛围。压实工作责任,制定《XX县发改委“五型”政府建设实施细则》，将重点任务逐条细化，落实到每个股室，将任务完成情况纳入干部考核，确保务实、有效，高效推进，构建一级抓一级，层层抓落实的良好格局。
2.党的建设再加强。认真开展党组织标准化建设，坚持“三会一课”制度，召开肃清苏荣余毒等专题民主生活会，年度民主生活会、组织生活会，持续开展党员活动日活动，强化党员教育管理，规范党内组织生活。组织“红色家书”诵读等各种党员活动，增强党员干部的凝聚力和向心力。
3.作风建设再发力。狠抓机关作风建设。重点围绕当前党员干部作风存在的“怕、慢、假、庸、散”以及违反中央八项规定精神、损害群众利益行为等方面的突出问题，召开“作风建设”专题民主生活会，通过班子专题会议查摆整改、开展个人集中自查整改、常态化开展干部作风自查自纠活动、简化办事流程、严格考勤制度和加强廉洁自律教育达到以学促改加强全委作风建设的目标。
与此同时，我委统筹做好了公车改革、双创工作、社区共建、招商引资、企业帮扶、美丽乡村建设、党风廉政建设、计划生育、综治、安全生产、文明创建等工作。
2020年，虽然我委取得一定成绩，但全县发展改革工作还面临着挑战，仍存在不足。如受宏观经济环境影响，我县经济运行仍有下行压力，“十三五”规划指标全部完成还存在困难，实体经济发展面临挑战，争资跑项难度日益加大，社会事业发展还存在短板，等等。
二、2020年工作计划
2020年是决胜全面建成小康社会的关键年，我委将进一步发挥战略规划、运行调控、综合协调作用，争资金跑项目，主动担当，积极作为，重点做好以下几个方面的工作。
(一)着力谋划发展改革工作全局。科学把握经济社会发展规律，集中精力想大事、议大事、抓大事、谋全局，牢牢把握具有战略性、全局性和宏观性的关键问题，牢牢把握国民经济和社会发展具有纲举目张作用的重大事项，牢牢把握重大判断、重大决策、重大改革、重大规划和重大项目，及时提出建议对策和工作举措，为县委县政府当好参谋、出好主意，确保完成各项工作目标任务。
(二)加大项目谋划储备和争取力度。根据国家政策导向，重点围绕一批基础设施建设、民生发展项目。深入研究国家产业政策和资金投向，进一步深化储备项目的前期工作，以项目抢机遇。进一步加强PPP项目的研究推介招商。抢抓我县被列为重点生态功能区、生态扶贫试验区、生态文明先行示范县等机遇，加大跑省跑市力度，加强跟踪衔接，争取渝长厦铁路(长赣段)2020年下半年开工建设，积极配合开展前期工作。进一步做好XX通用机场、宜井遂高速公路、遂桂高速公路、大广高速XX至赣州段四改八项目的前期工作。主动对接已争取到的重大政策和平台，结合我县实际，2020年力争将更多事关我县发展的重大项目列入全省、全市盘子。
(三)加强生态扶贫建设力度。全力推进生态扶贫试验区建设，做好非国有森林赎买试点工作。进一步用好、用足、用活国家有关生态环境保护的各种政策，如退耕还林、生态修复等相关政策，推进生态环境工程建设。
(四)做好光伏扶贫工作。做好扩面工程电费结算工作。光伏扶贫扩面工程中，各乡镇已和县供电公司签订购电合同，开始进行电费结算。下一步，所有乡镇按照供电部门要求，按期结算电费，确保项目发挥效益。做好扩面工程运行维护工作，确保电站正常运行，并每月将结果报县光伏扶贫工作领导小组办公室。
(五)强化节能监管工作。加大节能监管力度，督促重点耗能单位和企业建立健全节能措施和管理制度。按照国家和省要求，严格控制新上高耗能、高排放和产能过剩项目。大力促进低能耗、高产出产业发展。进一步加大物流、金融、保险、电子商务、信息等行业投资和引资力度，实现能源资源利用效率最大化。
(六)认真做好价格监管工作。组织开展涉农涉企收费、教育收费、药品市场价格行为监管和医疗服务价格收费、房地产明码标价销售等上级部署的专项检查。落实国家简政放权政策，进一步减轻企业负担，加强对国家、省市发改委关于取消、放开和暂停征收的一批行政事业性收费、经营服务性收费落实情况的监管，取消不合理的收费项目，规范不合理的收费标准，配合收费股做好我县收费清理规范工作。
(七)加强机关队伍自身建设。完善和加强机关管理。形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制，使各项工作在制度规范下有力稳定快速推进,努力构建内抓权力制衡，外抓公开透明的行政权力运行监控机制。牢固树立服务意识。主动为重点项目和重点企业等服务对象提供全方位服务。认真落实作风建设和党风廉政建设责任制，建立健全作风动态监督、考核评价、执纪问责制度，推进作风建设常态化、长效化。