发改局2019年工作总结和2020年工作计划

  • 发布时间:2019-04-16   浏览: 次   字数:5887 字  手机版

  2019年,我局在县委、县政府和上级发改部门的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展落实赶超,突出“壮大总量、延长产业、做优财政、保持活力、惠及民生”工作重点,扎实开展“五比五晒”项目竞赛活动,较好的完成了县委县政府和上级发改部门部署的各项工作任务。

  一、2019年主要工作及成效

  1.制定一批高质量发展落实赶超政策文件。先后负责起草了《县实施现代服务业创新发展行动计划(2019-2020行动计划)》、《关于实施产业提升工程推动高质量发展奋力实现赶超的意见》、《中共XX县委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神坚持高质量发展落实赶超的意见》,明确了XX落实赶超任务的指导思想、主要目标、重点任务和保障措施,经县委、县政府审定后印发有关单位组织实施,牵头报告重点任务落实情况。

  2.组织开展“十三五”规划中期评估。牵头开展《“十三五”规划纲要》实施情况中期评估工作,及时向人大常委会报告《XX县“十三五”规划实施情况中期评估报告》、《关于县人大对〈XX县“十三五”规划实施情况中期评估报告的审议意见〉办理情况的报告》。

  3. 推动实施乡村振兴战略。牵头编制《XX县实施乡村振兴战略规划(2019-2022年)》初稿编制,提出到2020年和2022年的发展目标、重点任务和保障措施,正在向各乡镇和县直各部门征求意见。牵头做好乡村基础设施和公共服务2个乡村振兴专项工作,2019年共向上争取乡村基础设施方面补助资金5409万元,乡村公共服务方面补助资金6763.76万元。XX林畲桂花小镇省级特色小镇创建试点有序推进,全年完成投资14030万元,占年度投资任务的107.92%。

  4.加强经济运行监测分析。为了落实责任,以清委办〔2019〕14号发文,将全年主要经济指标目标细化分解下发至各乡(镇)和县直各有关部门。及时向县人大常委会报告《关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和办理《关于县人大对〈XX县2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告〉审议意见办理情况的报告》,向XX县第十七届人民代表大会第三次会议报告《2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》等。

  5.进一步优化营商环境。一是进一步挖掘社会领域投资潜力。负责起草《关于进一步激发社会领域投资活力的实施意见》、《关于实施“六最”营商环境对标活动全力打造一流营商环境的意见》,经县委、县政府审定后印发有关单位组织实施,进一步深化投资体制和行政审批制度改革,压缩审批办事时限,行政审批以及企业核准时限从法定的20个工作日压缩至10个工作日,企业备案时限从法定的5个工作日压缩至2个工作日,审批时间压缩一半以上,大部分项目实现当日办结。今年以来,共实现零差错办理各类审批、备案项目204个(其中:审批53个、备案151个),总投资57.18亿元。二是牵头推进社会信用体系建设。制定了《XX县2019年度社会信用体系建设实施方案》。按要求上报各领域红黑名单的发布情况,各部门结合工作职责对红黑名单予以整理,其中税务部门发布A级纳税人名单66条,市场监管局发布市县守合同重信用名单22条,“诚信商家放心消费”示范店(企业)名单5条,住建部门发布质量安全黑名单5条,移出黑名单1条,交通部门发布服务质量信誉考核AA级以上名单4条,县人民法院发布失信被执行人名单(2015年以来)294条,撤消失信法人名单12条、屏蔽失信被执行人名单(2012年以来)356条。三是积极营造公平招投标市场。牵头财政局、审计局等7个部门联合下发《关于规范政府投资工程建设项目招标投标管理工作的通知(试行)》。

  6.加大资金争取和监管力度。一是积极向上争取资金。今年以来,争取国家和省上资金补助项目30个,项目总投资59624.4万元,其中补助资金15636.76万元,主要项目涉及:闽江防洪工程三明段(一期)和(三期)、县城乡垃圾环卫一体化项目、县医院医疗综合大楼项目、嵩口中心小学艺体馆综合楼项目、县公共体育场标准田径跑道和足球场、长校敬老院等。二是加强扶贫资金项目监管。先后配合市发改委、县扶贫办等部门,到各乡镇以及相关部门督查扶贫工作开展情况;利用国家重大建设项目库每月初调度机制及向市发改委汇报项目建设形象进度以及扶贫资金使用情况的机会,督促业主要按照扶贫领域资金相关管理办法,采取积极有效措施,加快推进项目建设,规范项目建设程序和资金使用管理,切实发挥扶贫资金使用最大效益。

  7.牵头做大服务业总量。认真编制《XX县实施现代服务业创新发展行动计划》(2019—2020 年),促进我县生态旅游、现代物流、商贸服务、电子商务、科技信息、文化创意、健康养老、金融服务、房地产等服务业高质量发展。2019年9个市级三产重点项目,总投资19亿元,年度计划投资5.35亿元,累计完成投资5.78亿元,完成年度计划的107.9%;预申报了2020年市级三产重点项目9项,总投资15.4亿元,年度投资3.95亿元。牵头做好规模以上营利性服务业企业的发展和协调工作,新上了XX县谊锦汽车服务有限公司1家规上营利性服务业企业,10家部分盈利性服务业营业收入预计完成0.72亿元,增长35.8%。做好中央和省级服务业引导资金项目的策划和申报,XX县县道X785(嵩温线)七星岩叉路口至XX天芳悦潭生态旅游区(4A景区)乡村旅游公路建设项目已向上申报中央补助资金;XX天芳悦潭生态旅游区景区提升项目已向上申报省级补助资金。牵头做好互联网经济,制订实施《XX县积极推进“互联网+”行动实施方案》;“互联网+苗木花卉产业链”项目已向上申报互联网经济引导(补助)资金。

  8.牵头抓好“6·18”工作。依托“6·18”工作机制,积极推动各种创新要素向中小微业聚集,扎实推进对接项目落地转化,引导更多民间资本投入中小企业对接项目,2019年已有集美(XX)共建产业园、声滔果酒的2个项目获得扶贫开发工作重点县产业建设和6.18项目成果转化扶持资金350万元,目前2个项目累计完成投资约1000万元。2019年第十六届“6﹒18”落实企业技术需求征集18项,落实项目对接81项,总投资18.86亿元。我局获第十六届“6•18”综合考评二等奖(一等奖1名、二等奖2名),XX县伊科电子有限公司、春舞枝花卉有限公司2家企业获优秀参展企业奖(全市仅9家企业)。

  9.持续深化重点领域改革。牵头抓好深化生态文明体制改革工作,配合完成市级空间规划编制、生态红线划定调整和全市山水林田湖草控制性详规编制等工作。XX县九龙湖水环境综合治理、闽江上游沙溪流域XX段水土流失系统治理项目、XX县地质灾害防治项目、XX县南面乡镇琴源水库饮用水源保护区生态修复项目、闽江上游重点生态区位商品林赎买(租用)及林分改造项目和XX县废弃、关闭矿山生态恢复治理项目等 6个项目列入全市山水林田湖草生态保护修复试点项目,项目总投资27504万元,其中:4个开工项目累计完成投资6960万元,占总投资的40.22%。积极推进国家低碳城市试点工作,组织红火水泥、高宝矿业、东莹化工3家企业按时完成2017年度碳排放权配额交易履约清缴工作,永福化工、展化化工、博鑫光电、德兴源化工4家拟纳入碳排放交易企业完成碳排放数据核查。

  10.城乡区域发展进一步优化。一是主动融入闽西南协同发展区建设。总投资9.88亿元的XX鑫水翎再生砖生产项目、XX环成鞋业生产项目等第一批6个协同发展区协作项目扎实推进,其中:集美(XX)共建产业园项目纳入闽西南协同发展区重大项目台账,目前已完成投资1亿元以上。总投资2.2亿元的厦门联星化学整体搬迁项目、XX皮拖鞋生产项目、XX县塑料纸品包装生产建设项目等第一批5个协同发展区谋划项目陆续签约落地并开工建设。二是精准落实挂村帮扶措施。研究制定了《XX县发展和改革局扶贫开发成效考核反馈问题整改落实方案》。2019年挂包的赖坊东山村,村部装修工程已投入使用,烟基工程顺利完工,东山至陈坊道路硬化工程已启动实施,并规划建设增加水渠、水坝以及陈家水渠、机耕路硬化等基础设施项目。精准施策帮扶挂包贫困户,建立走访慰问制度,发放慰问金1500元,发放产业帮扶资金2600元。

  11.全力推进重点项目建设。建立健全考核制度,先后制定了《关于印发2019年乡镇重点建设项目的通知》、《关于印发2019年全县重点项目及责任分解方案的通知》、《关于在全县继续开展“五比五晒”项目竞赛活动的通知》、《关于实施重点项目、市“重中之重”项目推进挂图作战的通知》、《关于印发XX县开展“五个一批”项目攻坚冲刺100天行动方案的通知》。一是积极推进“五比五晒”工作。1-12月份,我县新增列入省级“五个一批”项目系统库中项目369个,总投资339.32亿元。分别是谋划项目126个,总投资164.49亿元;签约项目100个,总投资63.19亿元;开工项目79个,总投资57.92亿元;投产(含部分投产)项目55个,总投资47.11亿元;增资项目9个,总投资6.61亿元。二是全力推进重点项目建设。2019年,我县实施市“重中之重”项目10个,总投资21.48亿元,年度计划投资8亿元,累计完成投资7.07亿元,占年度投资计划的86.2%。实施2019年省级重点项目11个,总投资42.6亿元,年度计划投资9.3亿元,累计完成投资8.8亿元,占年度投资计划的94.6%。实施县重点项目116个,总投资195.1亿元,年度计划投资42.8亿元,累计完成投资40.25亿元,占年度投资计划的93.4%。三是推动投资工程包项目建设。制定和落实《XX县人民政府关于实施2019年投资工程包的意见》,实施27个投资工程包,总投资9.57亿元,年度计划投资12.46亿元,累计完成投资12.59亿元,占年度计划的101.01%。四是认真谋划2020年重点建设项目。2020年,初步安排县重点项目119个,总投资180.81亿元,年度计划投资38.24亿元;乡镇重点项目214个,总投资186.1亿元,年度计划投资53.5亿元。

  同时,我局在经济动员、机关党建、党风廉政、领导班子和干部队伍建设、计生、综治以及精神文明等方面都取得了新进展、新成效。

  总之,一年来,我局围绕县委县政府的工作部署,创造性地开展工作,取得了一些成绩,但也应清醒的认识到存在一些差距和不足,主要表现在:一是站位不够高,视野不够开阔,能为县委县政府提供决策参考的金点子、好点子不多。二是项目转化实施偏慢。受市场、资金等因素影响,部分项目业主投资谨慎,落地难,固定资产投资增长乏力。60个计划开工的县重点项目仍有8个未开工,125个计划开工的乡镇重点项目仍有7个未开工,等等。

  二、2020年工作计划

  2020年主要经济指标初步安排如下:地区生产总值增长8.5%;第三产业增加值增长12.0%;农林牧渔业总产值增长5.0%; 规模以上工业企业增加值增长9.0%;固定资产投资增长15.0%;社会消费品零售总额增长11.0%;验资口径实际利用外资增长3.0%;外贸出口增长3.0%;县级一般公共预算收入增长3.0%;农村居民人均可支配收入增长9.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%。立足发改职责,重点抓好以下工作:

  1.做好主要经济指标跟踪分析工作。一是做好主要经济指标分解。及时分解落实年度工作目标,明确责任与分工,建立健全考核制度。二是做好经济运行分析。对年初制定的各项工作目标,进行跟踪管理,及时发现经济运行存在的困难和问题,提出建设性的合理化建议,供领导决策参考。三是进一步加强部门间合作。牵头做好GDP、第三产业增加值、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入等指标的跟踪管理工作。四是着手启动“十四五”规划。认真开展前期研究工作,提前储备一批争取纳入国家和省“十四五”规划《纲要》的重大工程、重大项目和重大政策。

  2.全力争取各类投资补助资金。认真研究对接国家和省上产业政策和投资导向,用好用足老区苏区政策,围绕乡村振兴、水利工程、防灾减灾、流域整治、城市功能建设、资源、生态、民生事业发展等方面,策划一批重大前期项目,重点跟踪对接一批已申报补助资金项目,力争更多更好的项目列入2020年中央和省级预算内资金补助盘子。同时,重点加强三明国家扶贫改革试验区建设、以工代赈等扶贫补助资金项目跟踪,推动项目加快建设进度,做好易地扶贫搬迁事中事后监管,发挥项目资金撬动作用。

  3.断增强经济社会发展后劲。一是精心谋划项目。围绕氟化工产业链延伸、轻工业组团发展、精细化工产业、园区集约发展等方面,精准谋划一批科技含量高、附加值高、税源型强的大项目、好项目,调整、充实招商引资项目库,增添经济发展后劲。二是加大招商力度。进一步优化营商环境,切实提高“放管服”水平,充分利用 “5.18”、“6.18”、“9.8”、“11.6”等招商平台,有针对性地组织产业链招商、龙头招商、“一对一”招商,力争有更多的项目签约、落地,不断充实在建项目库。三是推进项目建设。以“五比五晒”项目竞赛活动为抓手,深化“一月一协调、一季一督查、一季一通报”项目推进机制,主动靠前服务,扎实推进项目建设。四是继续实施一批补短板工程包。紧扣关键领域和薄弱环节补短板,加强投资工程包储备,进一步优化生成一批新的工程包。同时,引导和鼓励社会资本积极参与补短板工程包投资。

  4.加强干部队伍建设。加强与职责划转部门的衔接,落实好机构职责划转、人员转隶工作,切实担负起新增加的工作职责,确保机构改革各项工作平稳推进、按时完成。继续组织实施发改系统干部培训教育和挂职跟班学习,进一步优化机构设置和职能配置。同时,以巡察整改为契机,把选人用人工作问题整改与强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党紧密结合,加强干部日常监督管理,强化正向激励,进一步提振干部精气神,增强干事创业的紧迫感、危机感和使命感,营造出“比学赶超”的工作氛围。

  5.推动各项发展改革任务进程。积极完成县委、县政府的中心工作任务和上级交办的各项工作任务,落实县直部门挂村工作制度,牵头抓好2020年全县国民经济动员、“放管服”改革、项目建设、现代服务业、“6·18”、稳价控价、社会信用体系建设、生态文明体制改革、经济社会事业体制改革、XX林畲桂花小镇省级特色小镇创建、山水林田湖草保护修复试点项目推进、乡村基础设施和乡村公共服务2个乡村振兴专项小组等工作,主动融入闽西南协同发展区建设,全力服务县域经济社会发展。

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