城市管理行政执法局工作总结及工作计划
2020年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是九个“三年行动计划”的收官之年。城管局在县委、县政府的正确领导和各兄弟单位的大力支持下，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“绿色崛起、科学跨越”主题和“脱贫转型、富民强县”目标，以创建省级文明县城为契机，落实意识形态工作责任，全面提升城市管理综合水平，较好的完成了本年度各项任务。
一、2020年工作总结
(一)积极开展意识形态工作，加强党建根基
2020年，我局意识形态工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，深入贯彻落实党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神，突出意识形态工作主体责任抓带头履行，突出意识形态理论武装抓思想引领，突出服务中心工作抓社会经济发展，突出文明创建抓社会主义核心价值体系，突出优化基层宣传文化队伍抓阵地建设，全局意识形态工作主题鲜明、特色明显、全面推进、不断提升城市管理工作水平。领导班子成员带头参加机关党的活动，发挥表率作用，坚持“三会一课”制度，开展好支部主题党日活动，及时更新完善党员信息和活动记录，积极推进以支部设置标准化、组织生活正党化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的“五化”建设。党建工作根基更加坚实，活力愈加绽放。
(二)深入贯彻脱贫攻坚部署，做好精准扶贫
1、琅塘镇柘溪村：柘溪村于2020年5月由原柘溪村，罗洪村，七里村，胡家湾村合并而成。全村共辖17个村民小组，常驻农户1003户，3461人，党员101人，现有建档立卡贫困户168户、529人，其中已脱贫82户271人，未脱贫13户25人，2020年脱贫73户233人，全村总面积9.8平方公里，其中水田1608亩，旱土1200亩，山林9899亩，由于基础设施薄弱，导致柘溪村有山山无用、有水水无益的贫困局面。2020年我局驻村帮扶工作队和村支两委积极推进落实脱贫工作，针对柘溪村实际情况，利用山地优势，大力推广养殖业，全村各项事业全面发展，村级事务管理规范，基础设施建设和产业开发等方面实现了稳中有进。全村发展生产脱贫120户，发放种养业奖补资金35.62万元、发展教育脱贫45户62人、生态补偿脱贫的有2户，享受低保的有23户37人、危房改造户38户(其中2020年25户)、易地搬迁33户107人、劳务输出39人，小额信贷39户138万元、贫困户医疗保险入保和特惠保入保率均为100%、贫困户GPS信息采集全部完成。硬化村组公路5.8公里，新修14.3公里的自然组公路，整修渠道2公里，新修复河堤1200米，修建河坝2处，实施了农村安全饮水工程，在七里片井湾坨修建了140立方的蓄水池。
2、温塘镇龙潭桥村：龙潭桥村距镇政府驻地7公里，耕地788.6亩、林地4275亩，森林覆盖率60%。全村共7个村民小组，户籍人口423户1574人，农村低保人员19户38人、五保人员12人、劳动力605人、常年外出务工人员127人。现有共产党员30人。贫困户100户，304人，2020年脱贫6户28人，2020年脱贫9户28人，2020年脱贫20户58人，返贫1户4人，2020年脱贫55户166人，还有10户24人未脱贫，截至2020年，贫困发生率降至1.48%。2020年打通江塘组至罗家岭断头路1公里，修建桥梁2座，修建保坎800方、硬化及加宽村级道路4公里，硬化人行步道5公里，维修山塘5口，全村安装路灯200盏，解决全村出行难问题。新建村级便民服务中心300平方米，建成标准化村民会议室、党员活动室和农家书屋，硬化文体活动广场500平方米。养牛57条，养猪72只，养羊113只，家禽4116只，发展中药材种植33亩。种养业奖补183441元，2020年底可实现户均增收3000元。规模种植油茶林300亩，惠及农户178户、建卡贫困户34户，投产后可实现户均增收2000元。全村易地扶贫搬迁13户46人到集中安置点，危旧房改造1户。
3、温塘镇米家岩村：米家岩村位于温塘镇东北面，距XX县城65公里。是“十三五”规划省定扶贫村，由原来的山中村和米家岩村合并而成,全村面积7.75平方公里，耕地面积1860亩，山林面积6850亩，全村总人口1999人，581户，有14个村民小组，现有贫困户76户，贫困人口261人，党员51人，低保户19户33人，五保户12户12人，2020年被评为文明乡村。2020年我局驻村帮扶队针对米家岩村岩上组人饮工程争取了20万扶贫专项资金，修建了人饮储水池二处，保障了200余人的生活用水，对阳家院至学校的公路100米进行硬化，解决了该组村民的出行便利，对罗家门前组的水池改建争取了一事一议资金40000元，确保了该组的饮水问题，争取在2020年对村的实际困难逐步解决，尽我们最大的能力把村建设完美。
(三)主动进行环境污染防止，抓好环境保护
1、开展餐饮油烟治理，净化大气环境。为减少油烟污染，我局城管执法大队制定了《XX县城区餐饮油烟污染整治方案》，重点对城区经营性餐饮门店和夜市油烟污染问题进行整治，要求城区经营性餐饮门店夜市完成清洁能源改造，并安装油烟净化装置。通过摸底排查，我局城管执法大队对不符合要求的645家餐饮门店下发了责令整改通知书，已经督促85家完成了清洁能源改造和安装了油烟净化装置。同时对城区167家夜宵摊位、点下达《责令限期改正通知书》，责令限期采用无烟烧烤或者安装油烟净化系统，取缔65家夜宵摊位、点，已有90余家整改到位，安装油烟净化系统或者采用无烟烧烤烤炉。
2、开展渣土扬尘治理，提升空气质量。组建了一支23人渣土管理队伍，实行24小时值班制，管理时间上无空挡;制定了渣土运输许可制度，实行联合会审;对渣土运输污染环境实行快速应急处置。把施工围档、洗车台建设、硬化场内及出入道路等防污措施作为工地开工许可的先决条件，出台细化考评办法，严格实行问责制，渣土运输工地实现定岗、定责、定措施、定标准“四个到位”，确保渣土管理工作步入规范化、长效化、常态化的轨道。加大对运输途中抛、撒、滴、漏等运输车辆以及擅自运输，违规操作、未做到平厢覆盖、密闭运输的查处力度，做到查获一辆处罚一辆，严格实行刚性处罚，确保城区扬尘指数稳步下降。
3、城区垃圾无害化处理，优化生活环境。在城区小街小巷、居民院落投放240升垃圾桶2000只、120升垃圾桶2000只，共计4000只，在城区主次干道各垃圾收集点、居民楼路口摆放垃圾板车270台，密闭式垃圾斗报废更新60只，按《湖南省卫生县城标准》主要街道两旁应按50米-80米设置一只果皮箱的配置标准，8月份在城区主次干道添置果皮箱1552只。城区共有建设完成并投入使用的垃圾站17座(2020年新建一座)，确保城区日产400余吨生活垃圾全部清运至县固体废物无害化处理中心进行无害化处理。截至目前为止，共处理城镇生活垃圾158720吨，理滤液27560吨，无害化处理率达100%，出水水质经检测100%达标排放。为防止二次污染，实现垃圾填埋气的有效利用，与XX新中水环保科技有限公司合作，大力发展填埋场沼气发电项目，截至目前为止，垃圾填埋区共打竖井61口，水平井245米，盖膜25000平方米，气体收集约330万立方米，完成发电量568万度。为实现垃圾焚烧发电与填埋处理的无缝对接，我局正在积极推进垃圾焚烧发电PPP项目建设，目前正在进行招投标。
4.落实非洲猪瘟疫情防控，源头堵死疫情传播。为贯彻落实娄底市非洲猪瘟防控工作“十个一律”的要求 ，从源头上堵死疫情传播，我局重拳出击，采取“三严三实”措施 ，对城区餐饮泔水油进行专项整治。严格管理、压实责任。成立泔水油专项治理领导小组，精心制定实施方案，采取局班子领导带队，各中队分片包干、队员包餐饮店负责制，摸清底子，建好登记台账，做到不错登，不漏登。严格处理、落实措施。城管队员按照包干责任区域，起早摸黑上门入店发放非洲猪瘟防控告知书和相关资料 ，耐心细致地宣讲科普与防控知识，提高店主的重视程度，引导其积极配合此项工作，并签订承诺书，切实履约。要求店主对泔水油进行高温煮沸不少于10分钟，然后渣水分离，水倒入下水道，渣倒入垃圾桶进行无害化处理。严加监管、落实处罚。局长亲自带队对各个点位进行明查暗访，定期通报;各中队长对各点位队员的门店进行督查并建立微信群 ，要求各店主实时上传处置泔水油的照片;专项工作督查组对各中队负责的店面不定期暗访与督查。对工作不实的队员和不按要求处理泔水油的店主进行通报与处罚，形成全方位严密监管态势。在11月23日娄底市“非洲猪瘟”防控升温会议上，我局“非洲猪瘟”防控工作得到市政府的高度肯定并在全市范围推广。
(四)全力保障日常工作开展，完成工作任务
1、市容秩序整治力度空前。从环卫所抽调39人，分配到各执法中队,加强执法力度,落实门前“三包” 责任制。一年来，行政许可767起;查处流动商贩464起;责令整改815起;查处占道经营105起,责令整改253起;责令洗车场占道89家,查处28家;处罚拆除乱搭棚子30处，打击小广告23起,没收乱摆放的人字广告牌200多块，清除牛皮癣3000多处;车辆处罚22020起(抄牌15745台,其中窗口处罚2242起,移送交警13503起.拖移小车556台拖移摩托台车5717台)，进一步巩固了“四项整治”的成效。
2、环卫清扫、清洗、清运工作稳中有升。一是随着城区清扫保洁面积的增加，城区卫生整体水平有所提高;二是加大清洗力度，家园公司更新1台洒水车，同时配置4名随车工作人员，对城区公交站台及主干道路沿石进行人工清洗，路面整体效果明显上升;三是大宗废弃物清运业务，对城区大宗废弃物及临时性渣土进行机动清理，效果明显;四是城区主街、次道、小巷等沿街门店及住户生活垃圾上门收集服务，有力解决了城区沿街门店、住户无处扔倒生活垃圾和垃圾中转站建设不足的问题，使“门前三包”工作得到有力保障;五是清运车辆收集转运工作更快更好，生活垃圾做到日产日清。
3、绿化、亮化、美化工作逐年增色。绿化：对白沙洲路、上梅东路、梅苑南路、梅苑北路、上梅西路、天华南路、天华中路、梅苑南路延伸路、清水塘路、学府路、富康路进行绿化补栽行道树乔木100余棵，绿化带灌木20余万株，对唐家岭社区、玉虚宫社区、福景山社区、滨江新区、中医院家属区、救助站新栽乔木80余棵，小型灌木500余株。亮化：今年对路灯设施进行了近320余次大(中、小)型检修，更换高压钠灯4000余盏、镇流器3000余个、电子触发器4800余个、节能灯850余盏、电容补偿器900个、更换低压电缆5900多米，更换老化锈蚀配电箱6台。路灯亮灯率达到了99%以上，亮化设施完好率达到100%。美化：全年共计拆除大型户外广告260余块，废旧门店招牌280余块、审批门店招牌362块，投放飞字广告750余处，户外广告宣传牌320余块。
4、扎实推进市政设施维护工作。对县政府四周、天华南、中路、迎宾路、梅苑路等路段人行道上的空洼、松动、破损、缺失等问题进行修复施工，修复人行道板面积为4168㎡。对上梅路、天华路、白沙洲路、工农河路等路段路面坑槽、网裂、破损等问题进行及时修补，修补车行道面积为1026㎡。对新街8座天桥及1座旋梯进行加固、除锈刷漆;清理疏通下水管道及明渠长15600余米;增设雨水井50余套，清理疏通雨水井4036个/次;对城区小广场及人员密集场所安装球形大理石隔离墩、镀锌钢管隔离桩2010个。
5、加强重点区域建设。资江风光带：拆除违章建筑物5处、清除牛皮癣千余处，清洗马路用水200车次、建立了学雷锋志愿服务站，制止了在河床种植蔬菜的行为，并对其予以铲除，完成了白沙污水提升站的监护管理工作，保证污水不外流，确保了一级饮用水源环保检查合格。补栽栾树136株、香樟树37颗、灌木2300平方米、草皮2000平方米。天华广场：清除各类“牛皮癣”小广告400余份，与广场内各门店店主签订“门前五包”协议60余份，开出乱停乱放罚单100余份，完成了“陈天华”铜像瞻仰台四周改造，及时清理广场内两侧下水道及化粪池，维修及改造广场内垃圾站，使其能正常使用。
6、完成生活垃圾处理费征收工作。截至目前，共收取垃圾处理费140万元。其中一季度收取了25万元，二季度收取了33万元。三季度收取了35万元，10月份至今收取了47万元。
7、大力推进重、难点工作及特色工作开展。一是投资5000余万元，倾力打造城区景观亮化工程，从整个城市的经济、人文、旅游、环境协调发展出发，确定城市照明发展方向、定位和目标，实现城市与周边自然环境有机融合，整体布局为：”一江、二桥、三节点、四广场、五路”。二是启动城管电话追呼系统，营造严管严查的高压态势，有效打击牛皮癣小广告，为创文奠定良好基础。三是积极防控非洲猪瘟疫情，成立了防控非洲猪瘟工作领导小组，抽调精干人员对城区所有餐饮和夜宵摊位点餐厨废弃物全程监管，发放《对XX县城区餐饮店的告示》、《XX县城区饮食行业餐厨垃圾、泔水去向台帐》、签订《XX县城区餐饮行业关于餐厨垃圾处理的承诺书》767份，建立餐厨废弃物管理长效机制,不断提升城市环境品质,切实保障群众”舌尖上安全”。
二、2020年工作计划
(一)持续深入开展禁燃、环境卫生、市容秩序整治。
城管执法大队和环卫所按照各自职责做好城区禁燃、环境卫生、市容秩序的常态化管理。
1、继续宣传“禁燃”有关规定，对违规燃放行为，做到及时发现、劝阻并制止。禁燃中队力量不减、强度不变，全天候防控和查处违规燃放烟花爆竹行为，继续保持严管重罚高压态势，强力推动禁燃整治工作向纵深发展。
2、加大清扫、清洗、清运力度，优化清运与清扫对接，强化监管，确保城区干净整洁;开展提升市民环卫素质系列宣传活动，革除乱丢垃圾陋习，减少垃圾源。
3、持续推进市容秩序整治
强力推进门前三包，开展噪音、占道经营、车辆乱停乱放、校园周边环境集中整治。继续巩固上一阶段整治成果，集中开展餐饮油烟气污染专项整治，杜绝向店外乱泼污水行为，强制搬移临街灶台，开展餐饮油烟气高效治理技术试点和推广，强化治理设施运行监管。全面巩固集中整治成果，为常态化管理打下坚实基础。开展马路市场、夜市集中整治，具体时间待疏导地点报县人民政府审定后作再动员具体部署。
(二)有序推进“天蓝水净地绿”三年行动计划
1、深化扬(粉)尘污染治理。
(1)强化渣土整治，全面落实城区渣土运输管理办法，积极开展城区渣土运输管理专项整治工作。渣土运输车辆全部采取密闭措施，严禁渣土运输车辆带泥上路。对未办理准运证、超量运输或无密闭措施的渣土运输车依法进行处罚。
(2)加强建筑和市政工程现场扬尘管理，督促各建设单位和个人制定建筑施工现场环境保护工作方案，并按要求开展相关工作，严禁城区街道露天堆放物料和污水横流。
(3)推行道路机械化清扫，深化城区道路扬尘污染控制。保持城区道路卫生清洁，城区生活垃圾运输车辆必须全部采取密闭措施。城区建成区主干道全部实现机械化清扫，保障主干道每天洒水四次以上。拟订城市机械化清扫设施分步实施方案，确保2020年底，城市道路机械清扫率达到70%以上。
2、深化餐饮油烟治理。加强餐饮油烟气污染控制管理，开展餐饮油烟气高效治理技术试点和推广，强化治理设施运行监管。2020年底，实现城区大中型餐饮服场所全部安装高效油烟净化装置。
3、加强城乡生活垃圾处理。推进城乡环卫一体化，牵头组织建设并基本建成覆盖城乡的垃圾收运体系;加强城乡生活垃圾无害化处理设施建设、运营，加快垃圾焚烧发电项目的规划、审批与建设，加快建设餐厨废弃物处理设施，逐步实现城乡生活垃圾减量化、资源化、无害化。
4、开展城区绿化增绿提质。着力推进重点公共绿地建设，扩大城区率地面积，提高绿化质量和品味。对绿化覆盖率，形成林荫道系统。开展居住区和单位庭院绿化，加强对新建小区绿化规划审批和绿化工程质量监管工作。新建单位60%以上达到县级园林城市单位标准。新建居住小区实行“统一规划，配套建设”原则，开辟集中的休闲活动场地，大力推广屋顶、墙体等立体绿化，保证绿地率30%以上。
(三)完成城区提质扩容三年行动任务
1、街道改造工程。完成老城区天华路的路沿石、人行道板更换整修，同时按标准改造行道树树池，搞好绿化配套建设。
2、绿化提质工程。一是完成城区新建道路的景观绿化，并完成梅苑路、学府路、白沙洲路、环城路的绿化提质改造。二是完成花山湿地公园建设项目前期工作及用地审批、围墙及部分游道建设。
3、市容整治工程
起草出台街景绿化、庭院绿化、屋顶绿化有关政策，实施景观绿化、街景绿化、主体绿化，建成部分小游园、街头绿地。
(四)深入推进城管体制改革。
1、理顺管理体制。明确城市管理和执法职责边界，制定权力清单,综合设置机构。新设综合性基层执法机构，调整优化部分二级机构职能。
2、强化队伍建设。充实一线执法力量，调整结构优化执法力量，严格队伍管理，着力提升执法人员业务能力，规范队伍管理。
3、创新治理方式。推进网格管理，发挥社区作用。
4、组建城管委，构建大城管格局。城市管理工作纷繁复杂、包罗万象，关系到生活、生产以及运营的方方面面，需要构建政府部门大力支持和有关职能部门积极配合的大城管格局，成立城市管理委员会，统一指挥调配城市管理资源，组织协调开展城市管理工作，协调解决城市管理中的重大问题，明确城市管理各阶段的目标任务，部署督查城市管理的有关工作。建议县长担任委员会主任，常务副县长、城建工作的分管副县长任委员会副主任，城管、财政、规划、国土、公安、住建、交警大队、环保、民政、工商、城建投等部门主要负责人和上梅、上渡、经开区办事处负责人任委员，委员会下设办公室，由城管局主要负责人兼任办公室主任，负责城管委的日常工作。