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2020住房保障和城乡建设管理局工作总结

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过去的一年是全市住建事业发展进程中极不平凡的一年。在市委、市政府的坚强领导下,在省住建厅的有力指导下,全市各级住建部门以迎接党的十九大、学习贯彻党的十九大精神为首要政治任务,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,各项目标任务圆满完成,全市住房城乡建设取得新的成效。

一是棚户区住房改造大力度推进。提请市政府出台了《关于加快推进主城区城中村改造的实施意见》、《关于加快推进主城区棚户区改造货币化安置的实施意见》,重新修订了《长治市城市规划区房屋征收与补偿实施办法》,为大力度实施棚改提供了强有力的政策支撑。积极开展主城区、城中村棚户区大起底大规范大改造专项行动,对所有手续不全、未能整村拆除的城中村、棚户区改造项目一律叫停,彻底遏制一切非法改造行为,城中村、棚户区改造步入规范化轨道。千方百计拓宽棚改融资渠道,积极争取政策性贷款支持,全年贷款授信69.48亿元,已发放35.41亿。其中主城区争取贷款6.7亿元,已全部到位,棚改资金保障能力显著增强。2020年,全市棚户区住房改造开工12118套,基本建成9458套,货币化安置7073套,完成投资40.91亿元,均超额完成年度任务,棚户区改造改造走在了全省前列。

二是城市建设管理大幅度提升。坚持以规划为引领,编制完成城市道路、排水、污水、环卫、地下综合管线等9个专项规划,城市建设专项规划体系日益完善。以项目建设为抓手,大力推进城市基础设施更新提质,全市(含县城)新建改造市政道路80.2公里、供水管网85.4公里、供气管网403.8公里、供热管网478公里、污水管网66公里、雨污分流管网120.7公里,提标改造污水处理厂8座,新增污水处理能力21万吨/日,城镇综合承载力持续提升。扎实推进“城市双修”,深入开展“五道五治”,修补破损路面,修缮便道护栏,修复城市设施,加快推进城市黑臭水体整治,着力抓好建筑工地扬尘防治,城市活力不断增强,人居环境进一步改善。其中,主城区实施城建重点工程133项,完成 项,特别是啃住硬骨头,集中力量攻坚拔寨,延安路北延、城西路南延等一批多年来未打通、未完工的断头路全面贯通,城市框架进一步拉大,城市面貌焕然一新。坚持城市建管并重,深入推进城市执法体制改革,将12319热线、全市数字城管系统、主城区地下管线系统、全市工地扬尘监控系统全部纳入数字化城市管理平台,城市管理向数字化、精细化迈进。

三是美丽乡村建设进一步加强。坚持以脱贫攻坚为主线,立足于“住房安全有保障”,加大农村危房改造、危险土窑洞改造力度,将改造对象向建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困户人员和贫困残疾人家庭等四类重点对象倾斜,全年完成危改5142户,其中四类重点对象3861户,占比75.1%,推动一大批农村贫困户顺利脱贫。深入实施乡村清洁工程,全面启动长子县、长治县、沁源县、武乡县、屯留县5个农村垃圾治理试点县建设,持续抓好清扫保洁、积存垃圾清理、村容村貌整饰等工作,全市累计投入资金8500余万元,新增乡村清洁达标村824个,农村人居环境整体提升。加大传统村落保护力度,编制传统村落保护规划16项,9处传统村落保护项目全部完工,6处传统村落保护项目有序推进,传统村落焕发新的活力。加快小城镇特色发展,培育和建设了荫城镇、苏店镇、灵空山镇3个特色小城镇,并全部获评省级特色小城镇。

四是建筑业发展大步伐提速。在高新区开展了企业投资项目承诺制无审批试点,将建筑施工许可授权高新区实施,推动建筑市场管理由注重事前审批向加强事中事后监管转移,建筑市场发展环境进一步优化。积极扶持建筑企业资质升级提档,全市晋升一级资质建筑企业2家,二级资质建筑企业6家,升级数量位居在全省首位,建筑企业队伍市场竞争力显著增强。大力发展装配式建筑,报请市政府出台了《长治市大力发展装配式建筑实施方案》,工程建98设组织实施方式逐步变革。全年完成建筑业总产值184.5亿元,同比增长24.94%,增幅为近五年之最,全省排名第一;增加值58.7亿元,增速6.5%,增幅由2020年底的全省第八提高到全省第四。大力实施绿色建筑行动,严格执行建筑节能各项标准,对主城区和各县城新建建筑全面执行绿色建筑标准,绿色建筑占比达到95.07%,建筑业绿色发展水平不断提高。严格落实建筑工程安全生产责任制和工程质量终身负责制,强化工程质量安全监督检查,有效防范了一般事故和重特大事故,工程质量安全水平稳步提升。

五是住建领域改革全方位深化。积极推进城市执法体制改革,将局属城建监察大队整编制移交城市综合执法局筹备组,按期完成全市城市管理执法人员统一服装和标志标识工作,基本完成全市住房城乡建设领域行政处罚权集中行使。启动垃圾分类制度改革,制定并印发了《长治市城市生活垃圾分类工作方案》,在城区政府、城区政府东大院、太东街道办事处、市政务中心、市体育中心等10个党政机关单位开展了试点示范工作,推动了生活垃圾处置向减量化、资源化、无害化迈进。大力推进国企国资改革,重点推进了局属自来水公司和市煤气总公司等8家企业脱钩改革,截止2020年底已全部实现脱钩。主城区污水处理厂和长北污水处理厂PPP模式移交首创集团管理运营工作,目前已基本完成移交工作。长治市煤气化总公司经市政府同意整体改制,与长治市惠城热力有限公司整合组建长治市循环能源有限公司,实现国家资源有效利用。

在大力推进以上工作的同时,城建档案、保险担保、标准定额、法治建设、脱贫攻坚等工作,也都取得了新的成绩。这些成绩的取得,得益于市委、市政府的坚强领导,得益于市直各部门和社会各界的大力支持,更得益于全系统广大干部职工的奋斗努力。在2020年的工作中,我们要全面贯彻党的十九大精神,坚持以供给侧结构性改革为主线,大规模实施棚户区改造,持续改善城乡人居环境,引导和推动全市建筑业持续健康发展,进一步落实改革任务,全力完成市委市政府交办的各项任务,努力推进我市经济社会持续健康发展。

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