改革开放40年脱贫攻坚工作总结
XX深居内陆，干旱少雨，自然环境严酷，属XX集中连片特困地区，五个县区中，会宁、靖远、景泰三县为片区扶贫重点县，会宁、靖远两县也是省定23个深度贫困县，平川、XX两区为省定插花型扶持县。贫困面宽、量大、程度深，曾经一度一方水土养活不了一方人。
1983年， “三西”建设正式拉开了全国区域性扶贫开发的序幕。乘着浩荡东风，XX向贫困这块“硬骨头”宣战，在攻坚中担当，在困境中奋飞，将脱贫攻坚这个最大的民生篇章书写得真诚动人、波澜壮阔。
煌煌伟业，数字为证。全市贫困人口由1983年的77.8万人下降到2020年底的8.88万人，贫困发生率由75%下降到6.94%，144个贫困村实现达标退出，省定插花县XX区退出贫困县序列。这一串串数字背后，凝聚着市委、市政府和全市广大干部群众的智慧、心血与汗水。
兴水治旱 大力改善发展条件
“三西”建设以来，XX历届市委、市政府把兴水移民作为脱贫攻坚的根本举措，兴水改土、抓水移民，从根本上让贫困群众挪穷窝、拔穷根、摘穷帽，谱写了可歌可泣的历史壮歌。
一项项扶贫措施得到了积极落实，一个个扶贫成绩令人瞩目。1983年以来，XX市先后新建、改扩建了景电、兴电、靖会、刘川、双永等18项大中型电力提灌工程和900多项小型水利工程，新增有效灌溉面积100多万亩，兴修梯田、铺压砂田175万亩，不仅改善了当地100多万群众的发展条件，而且通过易地集中安置、分散插花安置等方式，迁移安置干旱山区群众20.43万人。千百年来的旱塬荒漠，如今变成了粮田绿洲，成为全市农业和农村经济最具活力的地方，全市大部分农畜产品来自这里，教育、医疗、商贸等资源聚集，产生了巨大的经济、社会和生态效益。
精准帮扶 夯实脱贫攻坚基础
在精准扶贫精准脱贫的历史“赶考”中，XX市以前所未有的决心和“不破楼兰终不还”的勇气向贫困发起总攻，面对严峻形势，市委、市政府和全市各族人民群众迎难而上，用辛勤的汗水续写着脱贫攻坚工作的新篇章。
--完善信息比对机制。把建档立卡作为精准脱贫最基础的工作来抓，严格按照贫困对象的识别标准、程序和要求持续抓好精准识别和动态调整工作，不断完善建档立卡精准识别、动态调整和档案管理“三个基础环节”，建立完善扶贫、住建、工商等多部门间的信息共享比对核实机制，全面提升了建档立卡精准管理的水平。
--科学编制实施方案。瞄准14.65万贫困人口，紧盯深度贫困地区，围绕贫困人口脱贫、贫困村退出和贫困县摘帽各项指标，紧扣“四个有限”原则、“六个精准”要求，认真对照分析，实事求是、长短结合，科学编制了贫困地区脱贫攻坚实施方案和三年行动实施意见，有力有序开展脱贫攻坚工作。
--精准制定“一户一策”。严格按照“精准再精准，聚焦再聚焦”的要求，精心组织各级帮扶单位、帮扶干部和驻村帮扶工作队迅速行动、全面推进，为3.48万户贫困户制定了“一户一策”精准脱贫计划，为0.27万户需要继续帮扶的脱贫户制定了巩固提高计划，使贫困群众有业可扶，依靠产业脱贫。
--持续加大帮扶力度。严格落实市级领导干部联县包乡抓村制度，将市级领导干部和市直帮扶单位全部调整到37个贫困发生率较高的贫困乡镇，同时，广泛动员民营企业、社会组织、公民个人参与脱贫攻坚，实现了社会帮扶资源和精准帮扶的有效衔接，社会扶贫也在快马加鞭推进。
--深化东西扶贫协作。不断深化东西扶贫协作和中央单位定点扶贫工作，3个片区贫困县分别与天津市和平区、西青区建立对口帮扶协作关系，中投公司定点帮扶会宁县。在组织领导、人才交流、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康等方面开展帮扶协作，帮扶资金近2.2亿元。
因地制宜 着力发展富民产业
党的十八大以来，XX市深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持以习近平总书记扶贫开发重要论述为指导，按照“精准再精准，聚焦再聚焦”的要求，以“户”为单元、以“策”为纲领，以“两园”建设为载体，着力发展牛、羊、蔬、果、薯、药、黑毛驴、小杂粮八大特色产业，大力发展乡村旅游、光伏扶贫、电子商务等富民产业新业态，因地制宜发展小庭院、小养殖、小买卖、小作坊，培育建立“8+N”产业体系，形成多元互补的脱贫致富产业发展路子，夯实脱贫攻坚基础。
--建两园。2020年以来，XX市着力打造沿黄高效农业示范带、高扬程灌区复合型农业经济区、旱作绿色农业经济区“一带两区”，建设产业集中连片连带连线产业园。目前，已建成脱贫产业园239个，特色产业园341个，覆盖423个行政村，入园农户3.53万户，带动贫困户1.29万户。
--强产业。立足资源禀赋和产业基础，大力发展以日光温室、硒砂瓜为主的瓜菜，以枸杞、大枣、苹果为主的特色林果，以牛、羊、黑毛驴等为主的畜牧养殖产业。目前，全市设施蔬菜面积达到19.73万亩，畜禽饲养量达到1345.53万头(只)，林果和道地药材面积达到97.85万亩。
--树品牌。着力打造品牌农业，全市无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志保护产品认证分别达到94个、44个、6个和21个，面积达到287.32万亩。
--重移民。自岷漳地震跨区移民搬迁以来，XX市切实提高政治站位，立足安置区发展实际，着力完善基础设施，构建以设施蔬菜种植为主导，中药材及粮食作物种植、牛羊养殖、光伏扶贫、劳务输转等多元产业齐头并进的脱贫攻坚体系，努力走出一条符合安置区实际的脱贫新路子。
--展特色。经过多年培育，各县区形成了各具特色、亮点纷呈的富民产业新业态。会宁县以强化全膜玉米和黑膜马铃薯两个基础产业为主，大力发展“1+N”产业模式，不断夯实脱贫产业基础。靖远县着力构建蔬菜、畜禽、瓜果三大主导产业，建立利益联结机制，确保贫困群众稳定脱贫增收。景泰县在干旱山区重点实施“旱变水”工程，在风沙区重点实施生态治理工程，在盐碱区重点实施渔农并重综合治理工程，成效斐然。平川区大力发展黑驴产业，通过龙头企业引领，形成了以王家山镇为代表的“小毛驴成就脱贫梦”的发展模式。XX区在城镇化移民安置的基础上，以特色优势为依托，集中打造“六朵金花”乡村旅游示范工程，形成了“景区+贫困村+农户”的扶贫模式。
攻坚克难 补齐脱贫攻坚弱项
精准扶贫精准脱贫以来，XX市紧紧按照“七个一批”脱贫路径，把改善民生作为脱贫攻坚的重要落脚点，大力实施路水电房网为主的基础设施建设，极大地改善了贫困地区的生产生活条件。
--坚持基础先行。统筹抓好路、电、水、林、房等基础设施和教育、医疗、文化等公共服务设施建设。整合涉农资金30.46亿元，其中中央、省上下拨专项扶贫资金18.48亿元，落实精准扶贫专项贷款32.75亿元;新修农村道路9693公里，所有贫困村实现了通硬化路;升级改造农村电网4334公里，动力电实现自然村全覆盖;基本消除了农村危房，有效解决了近49万农村困难群众的安居问题;实施农村饮水安全和巩固提升工程38处，受益人口达82万人;植树造林202.1万亩，退耕还林52.45万亩;改扩建薄弱学校校舍59.76万平方米，新建行政村幼儿园439所;新建“乡村舞台”701个、标准化村卫生室222个，实现行政村全覆盖;加大农村环境综合治理，实施省市县级美丽乡村示范村182个，建设环境整洁村670个，农村人居环境得到明显改善。
--坚持民生为本。着力在技能培训、教育资助、医疗救助、兜底保障等方面托底扶贫。认真开展就业技能、劳务品牌等培训，完成贫困劳动力培训14.21万人，输转贫困户劳动力174.45万人次，累计创劳务收入286.03亿元;减免学前幼儿保教费24.2万人次，资助贫困家庭高中、中职学生20.9万人次，免除贫困家庭高中、中职、高职学生学杂费28.2万人次。落实生源地信用助学贷款14.5亿元，全市九年义务教育巩固率达到99.62%;全面落实农村贫困人口住院费报销比例提高10个百分点、基本医保实际补偿比例达85%以上、大病保险起付线降至2000元、个人自负合规费用控制在3000元以内医保政策，各级定点医疗机构实行“先诊疗后付费”和“一站式”结报服务;落实城乡低保提补提标政策，发放农村低保资金19.21亿元，发放农村特困供养资金1.56亿元，发放临时生活困难救助0.98亿元。
“三西”建设以来，全市广大干部群众齐心协力，各级政府带领扶贫干部在贫困乡村留下了坚实的脚印，路通了、水来了、农民的腰包鼓起来了。“2020年消除绝对贫困，5个县区实现整体脱贫”，这是市委、市政府对中央、对省委、对全市170多万群众立下的铮铮誓言。牢记嘱托，信心满怀，市委、市政府正在努力兑现自己的承诺，带领铜城儿女众志成城、满怀豪情向全面建成小康社会的目标迈进!