工商局绩效考评2018年度社会评价意见建议整改工作总结

  • 发布时间:2018-12-06   浏览: 次   字数:4645 字  手机版

  根据XX市绩效考评领导小组《关于印发<市对自治区绩效考评201X年度社会评价意见建议整改方案>的通知》(南绩发〔201X〕1号)(以下简称通知)的精神,我局接到公众评议反应的意见后,局党组高度重视,结合我局实际,深入分析仔细查找问题存在的原因,强化措施,制订了《XX市工商局关于201X年度自治区绩效考评社会评价意见建议整改方案》,要求全局各单位、科室狠抓落实,确保各项整改工作取得成效。现将我局有关整改情况总结如下:

  一、多措并举,优化营商环境

  我局采取各项措施,把提升窗口服务效能作为优化营商环境的中心,以狠抓一次性告知等制度规范窗口服务,实现服务“三个清”;以“审核合一”制最大限度的减少审批环节,实现流程优化;以“容缺后补”制灵活节省企业时间成本,实现非主审要件缺项受理;以限时办结制严格规范时间节点,实现办照大提速。

  (一)针对群众提出的登记窗口办照慢、效率低等问题的整改情况(对应XX市整改方案附件1编号57、62;自治区编号1201X0010600011、2201X0011100057-2)

  1.大力压缩企业开办时间。一是提升营业执照办理速度。201X年8月22日,市政府印发了《XX市贯彻落实推行“354560”改革提升服务企业效能若干措施实施方案》,我局按照方案要求,在我局各分局登记窗口实现企业开办手续(含营业执照办理、公章刻制、申领发票三个环节)3个工作日内完成,其中新办企业登记注册材料齐全当场办结,材料不齐全补齐后当天办结,特殊情况不超过第二个工作日办结。二是率先推行营业执照“当场办”。我局为进一步提升办照速度,优化服务质量,率先推行营业执照“当场办”制度,年初我局各分局登记窗口已实现了材料齐全一个半小时内当场办结,补齐材料的当天办结。同时,我局要求营业执照办结时间超过一天的分局负责人要向市局主要领导说明情况,从而督促各分局切实提升办照速度。201X年,我局办照增速明显,在全区前列。三是加强沟通协调,推进工作落实。我局充分发挥牵头作用,积极主动与税务、公安、行政审批等部门反复沟通协调,共同深入到政务大厅、办税窗口进行实地调研,查实情,谋实策,积极推进压缩企业开办时间工作,形成改革合力。同时,依托商事制度改革联席会议,加强压缩企业开办时间工作的推进落实。今年我局共牵头召开了三次商事制度改革联席会议,对压缩企业开办时间工作进行部署和通报,市政府分管副市长对未完成工作任务的单位进行督促整改落实,工作有效向前推进。

  2.推行“容缺后补”、“审核合一”制度。201X年1月23日,我局制订并印发了《XX市工商局关于优化营商环境进一步加强和改进登记窗口服务工作的通知》(南工商办发〔201X〕22号)文件,要求各窗口单位立即推行“容缺后补”、“审核合一”制度,允许非主审要件的审核材料在规定时间内暂时缺少,实行非主审要件缺项受理。工作人员在窗口受理相关申请时,对申请人个别非主审材料暂时缺失但不影响受理审查的,先予受理,待申请人在约定时限内补交所缺资料后即予以核准。同时,除涉及法律和国务院决定保留的工商登记前置审批事项的登记注册仍实行“一审一核”外,其余各项登记注册事项全部实行“审核合一”制,最大限度减少审批环节,实现办照提速提效。201X年,我局据统计,各分局登记窗口已基本实行“审核合一”登记流程,实施“容缺后补”服务,XX市各工商登记窗口共为3万多户市场主体快速办理营业执照,为企业赢得了宝贵的发展机遇,得到办事群众的一致好评。

  3.开展自查自纠全面加强和改进登记窗口服务工作。201X年以来,我局先后两次下发文件,部署在县(区)工商质监局、各分局开展自查自纠全面加强和改进登记窗口服务工作,要求窗口单位通过增加窗口工作人员、增加硬件设备等措施,实现窗口服务效能提升,营造良好营商环境。一是调配人员到XX市民中心外资登记窗口受理外资登记业务,充实窗口力量;二是通过对各县、城区下发业务指导文件、督查情况通报、督办函等形式,对各县、城区工商窗口建设提出要求;三是注重对窗口人员的业务培训工作,年内开展了三次登记业务培训,全面提高窗口人员的业务能力和受理水平,提高办事服务效率。目前,全市各县(区)、开发区已基本实现企业开办在3个工作日内完成。

  (二)针对群众提出的办理材料不统一、没有进行一次性告知等问题的整改情况(对应XX市整改方案附件1编号58、192;自治区编号1201X0010600012、1201X0011100020)

  1.狠抓制度落实,实现“三个清”。我局在制订的《XX市工商局关于优化营商环境进一步加强和改进登记窗口服务工作的通知》文件中,对窗口单位各项制度落实进行再次明确,要求各窗口单位自文件下发之日起要严格落实各项登记制度,狠抓登记窗口效能建设,严格落实一次性告知制、首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度,最大限度减少环节、简化程序、压缩时限,做到咨询服务“一口清”,发放资料“一手清”,办理事项“一次清”。 201X年,我局各分局登记窗口已实现了材料齐全一个半小时内当场办结,补齐材料的当天办结,办照速度在全区达到领先水平,得到了群众的一致好评。

  同时,我局在6月8日、6月25日先后下发《XX市工商局关于开展自查自纠全面加强和改进登记窗口服务工作的通知》及《XX市工商局关于开展自查自纠全面加强和改进登记窗口服务工作的补充通知》,重申严格落实各项登记制度,并统一《一次性告知书》格式,要求当企业第一次提交材料不符合受理条件需要补充和修正的,首问责任人应一次性告知企业需要补充和修正的内容,并发给《一次性告知通知书》。企业属于缺少登记材料的,应指导其需要补足哪些材料及注意事项,提供样式给企业或告知取得的样式途径,告知内容做到全面、齐全,字迹清晰,不附带“兜底条款”。通过开展自查自纠工作,窗口服务效率得到明显提高,群众满意进一步提升。

  2.统一办事流程,实现操作规范化。在我局制订的《XX市工商局关于开展自查自纠全面加强和改进登记窗口服务工作的补充通知》,对各单位严格统一并公示办事标准及流程提出要求:一是在各登记窗口大厅将首问责任制、一次性告知制、责任追究制等制度向社会及办事群众进行公示,督促工作人员落实,接受社会监督;二是在各登记窗口通过电子屏幕滚动播出、发放宣传资料、张贴公告告示、咨询台工作人员宣传等方式,向办事群众宣传公示登记事项、依据、条件、程序、期限以及申请需要提交的材料目录、办理结果、办结时限等政务公开内容。三是在各单位门户网站上公开登记事项的操作规范和审批流程,从规范受理方式、规范登记审查方式、规范登记格式文本等方面规范企业登记行为。四是规范使用统一标准的“受理通知书”“一次性告知书”“收到材料凭据”等相关登记文书,要求工作人员在每个环节都要出具相应的登记文书,做到有据可查,有凭有据。

  (三)针对群众提出的排号难等问题的整改情况(对应XX市整改方案附件1编号150,自治区编号1201X0010600002)

  1.开设核名专窗,明确分号。今年,我局对经开分局、高新分局、东盟分局登记窗口重新进行分工调整,增设窗口,明确窗口业务分工,充实窗口力量。按照咨询、受理、发照窗口相分离,复杂业务和简单业务窗口相分离,业务量大的和业务量少的窗口相分离的“三分离”原则,各登记窗口分为内资受理窗、综合业务窗、企业名称核准窗、执照换发窗、电脑咨询单打印窗、导办窗等,每个窗口都安排有专人负责。同时增设了预审窗口,审核办事群众资料。实行办事窗口“三分离”、增设预审窗口后,大厅排队办事的群众得到了科学有效地分流,缩短了办事等候的时间,使得群众能尽快办理完成业务。

  2.进一步拓宽微信预约登记事项范围。一是组织我局相关业务科室进一步加强对微信预约登记业务的指导工作,保障登记窗口设施设备的配备,同时协调微信预约登记系统开发商对我局现有的系统平台进行了升级完善。二是下发通知,对各单位办照大厅企业登记窗口中微信预约窗口数量进行要求,开放比例要达到80%。同时要求各窗口单位确保微信预约登记的办理业务范围包含企业名称核准、设立、变更、注销、备案、股权出质等所有登记注册事项内容,拓宽微信预约服务的分流办理渠道,更方便企业群众办事。据统计,截至目前,微信预约登记业务累计达9.9万宗,有效解决群众排队难的问题,得到了办事群众的一致好评。

  3.做好登记全程电子化系统升级改造工作,推行企业登记全程电子化、营业执照领取“零见面”。201X年8月22日,我局经自治区工商局批准同意,成为全区登记全程电子化系统的二次开发升级的试点单位。201X年9月27日我局出台XX市推行企业登记全程电子化工作方案,与公安部门联合开发手机刷脸实名认证功能。201X年11月30日,刷脸实名认证功能及全程电子化系统智能化升级均已完成并投入使用。全程电子化改革的全面推行,从根本上解决了企业办照、排队难的问题,对便利群众办事创业,进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义,让企业和群众共享“互联网+政务服务”发展成果,实现让“数据多跑路、群众少跑腿”,群众办事“最好不用跑、最多路一次”,企业办事“零见面”的目标。

  二、强化监督,确保整改成效

  针对群众提出的各类问题,我局在采取各项整改措施的同时,强化监督检查,以督查促进效能建设,确保整改成效,实现营商环境切实优化。

  201X年,我局成立根据上级要求,成立专项督查小组,以国务院大督查等为契机,先后由局长、分管局领导、局调研员、副调研员带队开展了10次对登记窗口全覆盖的明察暗访工作:一是针对部分单位登记窗口出现排长队、办照慢、服务不完善等问题,我局制订并下发督查通知,要求各单位采取各项措施进一步加强和改进登记窗口服务工作,在督查结束后下发督查通报,督促整改落实;二是协调城区政府采取切实可行的措施优化营商环境。对督查中发现的部分城区存在的突出问题,先后向各县(区)、各分局下发业务指导文件及督查情况通报3份;向城区政府发意见函及督办函2份,建议城区政府加强对工商登记窗口的管理,并在人、财、物上给予大力支持,通过增加窗口工作人员、增加硬件设备等措施,实现窗口服务效能提升,营造良好营商环境。

  201X年,我局通过紧紧抓牢“简政放权、优化服务”改革这个“牛鼻子”,最大限度地激发市场活力,最大限度地优化营商环境,全力提升了人民群众的获得感和满意度,促进全市经济社会持续健康发展。据统计,今年以来全市新增市场主体6.8万户,同比增长38.3%,高出全区平均增速20.2个百分点;其中企业2.3万户,同比增长36.9%,高出全区平均增速21.9个百分点;平均每天有376个市场主体诞生,始终保持领跑全区的高速增长态势。目前全市实有市场主体已经突破了60万户,比改革之前增加93.8%,接近翻了一番,存量和增量均高居全区第一。同时我们坚持创新驱动,多项改革措施走在了全区前列,得到了国家市场监管总局以及自治区、XX市等各级各部门的称赞和社会各界的肯定;今年5月,XX市被国务院表彰为“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地区”,全国只有20个市县获得这项荣誉,XX成为广西的唯一代表;今年8月,XX市又被自治区政府表彰为“推进工商注册登记便利化及时到位、落实事中事后监管等相关政策社会反映较好的设区市”,并予以督查激励;今年10月31日,广西“3个工作日完成企业开办”启动仪式在XX经开区政务服务中心举行,XX市政府就压缩企业开办时间利企便民的有关工作做了经验发言,工作得到了自治区的肯定。


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