2020年司法局上半年工作总结
201X年以来，XX区司法局坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和对司法行政工作的重要指示，按照中央和省、市司法行政工作会议部署，积极适应XX经济发展新常态，牢牢扭住全区转型、创新、升级主题，紧紧围绕深入推进三件大事(汉正街传统市场搬迁改造、老工业基地搬迁改造、城中村建设改造)， 着力打造三大功能区(汉正街.武汉中央服务区、宝丰—宗关特色商务带、汉江湾古田生态新城三大功能区)，重点发展三大产业(现代商贸、工业服务、健康服务)发展任务，认真履行司法行政职能，上半年工作目标全面完成。
一、各项指标完成情况及主要工作措施
(一)维护安全稳定工作
1、做好人民调解工作。上半年，全区累计调处矛盾纠纷3896起，同比增加0.15%，成功率99.95%;全区各行业性专业性调委会上半年累计调处矛盾纠纷198起，同比减少13.54%，成功率98.99%。
一是结合全区重点工作开展矛盾纠纷排查调处。对“两会”期间矛盾纠纷排查调处工作情况实行“一周一报送”，上半年共排查纠纷3395件。围绕招商引资“一号工程”，累计调处涉及招商引资项目、重点工程、民营企业征地拆迁的矛盾纠纷47件，成功47件，成功率100%。
二是提升人民调解工作水平。进一步规范律师参与人民调解工作机制，全区127名社区律师被聘为义务调解员，发挥专业优势参与社区矛盾纠纷化解。有效推进人民调解卷宗规范化电子化工作，上半年累计审核人民调解卷宗577份。
三是巩固发展新型调解组织。为了不断扩大人民调解工作覆盖面，有效化解流动人口聚居区域产生的矛盾纠纷，我区先后指导设立了汉正街武汉应城商会人民调解委员会、汉正街中心商城物业管理服务中心人民调解委员会和汉正街品牌服饰批发广场商会人民调解委员会3个新领域人民调解组织。邀请在该领域中有丰富经验的人员担任调委会主任，同时吸收汉正街调委会专职人民调解员、专业律师、政法部门工作人员等组建调解队伍，建立规范调委会工作职责、流程。成立至今，新领域调委会有效化解承包经营纠纷、合同纠纷、赔偿纠纷、物业管理纠纷等各类矛盾纠纷100余起，依法维护了商会会员的合法权益，营造了良好的市场秩序，取得明显成效。
2、做好社区矫正工作。截止201X年6月底，我区累计接收社区矫正人员1791人，同比增长14%;其中新增114人，同比下降23.5%。1-6月份，新增刑释人员141人，同比下降40.5%;帮教率100%，安置率为95%以上。社区服刑人员和刑释人员重新犯罪率均为0。
一是筑牢联动工作平台。进一步明确社区矫正工作领导小组各成员单位工作职责，坚持社区矫正联席会议制度，完善区司法局、区法院、区检察院、公安分局每月一摸查、每月人数一对比、及时互通信息的常态工作机制，各成员单位在分工负责的基础上，密切配合，相互协作，促进社区矫正工作顺利的开展。
二是加强社区矫正工作规范化建设。规范审前社会调查，出台了《XX区社区矫正审前社会调查工作实施方案》，购置速拍仪，确保审前调查程序合法、内容客观真实、评估结果公正。截止6月底，共计开展审前社会调查162件，其中速裁案件123件，调查率、程序合格率、建档率均为100%。规范社区矫正宣告，充分发挥科技宣告室作用，对入矫、解矫人员进行宣告。规范监管措施，规范执法奖惩，累计提出收监建议1人，撤销缓刑建议5人，收监执行2人，警告26人次。规范信息管理，在配备执法记录仪的基础上，全面采用面部识别、指纹打卡等设备，社区服刑人员和刑满释放人员数据录入率达100%。
三是落实执法监督考核制度。进一步加大日常管理指导和执法监督检查力度，落实执法责任制，确保法律、法规正确实施。上半年累计对全区11个司法所进行两轮常规检查，重点对社区服刑人员的到位情况以及“三分管理”进行检查，针对6个问题下达整改意见书。对女性社区服刑人员、未成年社区服刑人员开展专场集中教育两次。组织80名社区服刑人员参加武汉市社区矫正讲师团首轮巡讲的活动。加大业务培训力度，开展社区矫正档案、社区服刑人员案例评选活动。
(二)实施“七五”普法规划
1-6月全区累计普法人数29570人，完成全年绩效目标的54%。开展普法讲座127场次，同比上升9%;开展法律咨询116场，同比上升4%;开展法治文化活动120场，同比上升18%。
一是制定出台XX区“七五”普法规划。制定并印发《区委宣传部、区司法局关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(201X-2020年)》。提请区人大常委会作出在XX区开展第七个五年法治宣传教育的决议。全区普法工作会议拟于下周召开。
二是启动法治宣传“三百”行动。组织全区各应普单位、律师、普法志愿者为辖区内百所学校、百家企业、百个社区提供法治宣传和法律服务。实行“谁执法谁普法”责任制，引导执法单位开展“精准普法”，形成普法清单，有针对性的做好青少年、企事业经营管理人员、社区居民的法治宣传教育工作;结合重要时间节点，开展专项法治宣传。
三是关注重点人群的法治教育。扎实推进领导干部学法用法引领示范工程，制定《XX区建设领导干部、公务员学法用法示范项目指导意见》，有效提升其运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。抓好青少年学法用法，与区教育局联手推进青少年法治读本编制工作，开展全区57所中小学的校园法务室规范化建设，进一步提升我区“青少年普法阳光行动”品牌效应。
(三)深入开展法律服务
1、做好法律援助工作。上半年区法援中心共受理承办法律援助案件341件，同比增长21.7%，其中刑事案件77件、民事案件264件，完成市级目标任务580件的59%，刑事案件占比达23%;累计受理农民工法律援助案件178件。民、刑案件共为当事人挽回经济损失343.5万元。累计接待群众来访、来电法律事项咨询2826起，组织安排律师到妇联、工会、法院、政务中心、残联、女子监狱开展法律援助咨询服务活动61场次。
一是建立一流服务窗口。中心设立开放式业务受理厅，配备现代化办公设备，在醒目位置设立统一标识，设置了群体性纠纷接待室，并将法律援助条件、申请程序、事项范围等内容公示上墙，免费提供与群众生活息息相关的法律法规宣传手册、纸、笔等，专门设立残疾人无障碍通道。同时，配备专人，每周对窗口进行两次专项巡查，使法律援助“五项承诺”真正落到实处。
二是拓展服务领域。按照上级要求，逐步扩大法律援助受案范围，对困难群众申请的援助内容涉及到劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等与基本民生联系紧密的事项，均纳入受案范围，给予援助。积极与区劳动仲裁部门取得联系，为符合条件的当事人提供法律援助服务。开通农民工、残疾人、妇女儿童法律援助绿色通道。今年3.8、3.15分别在女子监狱服刑人员和青少年中开展了专项讲座与维权服务，参加人员400余人，接待咨询42人次。
三是认真落实刑事认罪认罚从宽制度试点工作。制定开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的实施方案，成立试点工作领导小组。主动加强与公检法等部门的沟通衔接，做好律师指派和业务监督工作。加强驻看守所、法院工作站规范化建设，注重对值班律师的管理和指导，要求值班律师积极为侦查、起诉、审判三个阶段中适用刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的犯罪嫌疑人及其家属提供法律咨询、程序选择、申请变更强制措施等法律帮助，受理法律援助申请，办理法律援助事项。
2、做好律师管理工作。上半年社区法律顾问共开展法治讲座254场，参与重大活动63次，参与调解72起，解答法律咨询1278人次。
一是开展社区法律顾问点标准化建设。根据示范点硬件标准及辐射需求制定经费预算，按照市局统一标准制作完成社区法律顾问工作日志及宣传资料，因地制宜打造社区法律顾问示范点10个。上半年共召开全区律师工作会议2次，重点布置社区法律顾问工作，累计抽查40余个社区法律顾问点建设情况，提出整改意见16条。
二是落实律师服务与管理。完成对14家律师事务所、137名执业律师年检初审上报工作;上半年对本区律师事务所及律师异动情况进行了收集上报;组织开展XX区律师联谊会理事会换届选举，开展专题学习培训交流活动;鼓励“两代表一委员”律师发挥积极作用，引导其所在律所参与我区政府法律顾问机构库招标活动;推荐我区10名律师加入XX区普法讲师团，为全区企事业单位开展专项法治讲座;利用“社区法治专业研究委员会”平台发布“社区法治论坛征文通知”，开展社区法治论坛征文活动。
三是充分提升律师资源利用率。着力探索多部门协作机制，将律师资源利用率提升至最大化，优化服务XX法治建设。今年3月与妇联、禁毒办达成协作，每周三、每月15日分别安排律师参与妇联及禁毒值班，为妇女儿童保护及禁毒工作注入法律专业力量。安排湖北昊楚律师事务所和湖北海纳川律师事务所参与“XX区政府公共服务与社会管理综合平台”企业法律需求事务处理，在服务全区经济大局的同时为企业与律所搭建桥梁，争取达到一次服务到常年服务，培养企业聘用法律顾问意识，实现企业与律师双赢。截止目前，律师共参与妇联法律援助值班14次，禁毒值班7次，通过公共服务平台为企业解决法律需求6次。
二、特色亮点工作
(一)调解专班服务XX拆迁改造重点项目。目前，XX区推进三件大事，首要一件就是汉正街传统市场搬迁改造，汉正街作为市场商贸大区的“金字招牌”，在XX转型升级发展中有着举足轻重的地位，面临大搬迁大建设的汉正街市场在改造过程中阻力重重、矛盾凸显。我局专门抽调一名副调研员，参与汉正街东片拆迁工作专班，累计化解各类因拆迁引发的法律纠纷千余起，其中确权纠纷176起、承租人死亡转让纠纷42起、各类家庭矛盾纠纷83起、企业拆迁纠纷16起。汉正街司法所联合专班人员在深入调研的基础上，化解跨度2020年之久汉正街金正茂项目拆迁纠纷案，将这XX重点信访要案成功销号。同时，他们针对12户钉子户家庭，制定了科学详细的拆迁方案，在维护辖区和谐稳定的同时，有力推动拆迁进程，为市场商贸大区建设贡献了自身力量。古田街司法所全力参与XX区最大的棚户区万人宿舍片的拆迁改造工程，成立法律事务专班，联合长江公证处派员驻点在拆迁片区现场提供专业法律服务，高度的责任感和专业的服务水平，得到群众广泛认可。由于成效显著，全市“模拟征收”现场交流会古田街召开。
(二)创新开展“三大活动”
为积极响应市司法局“纪律作风大整顿、全员岗位大练兵、工作技能大比武”活动的号召，着力在“三个坚持”上狠下功夫，把开展“三大活动”与司法行政各项工作紧密结合。一是坚持真学真做，彰显党员风采。在中国共产党成立96周年之际，局各党支部以“向廖俊波同志学习”为主题召开主题党日活动，结合“两学一做”学习教育和自身实际，开展“怎样做廖俊波式的好党员”大讨论。二是坚持真练真比，彰显能力素质。局党组深入分析我局干部年龄和发展现状，着眼长远，量身定制《XX区司法局青年公务员基本职业技能“大比武”活动实施方案》，将我局青年公务员的发展培养纳入年度重点工作统筹部署。大比武活动精心设计了自我介绍、知识问答、即兴演讲、公文写作四个环节，既考察语言表达能力和分析推理能力，又考察了运用法治理念和法治思维推进“法治XX”建设，把握大局、统筹解决问题的能力。选手们与专家评委实现了相互交流、情感互动、共同提高的目的，达到以比促学、以学促用的效果。事后，为了进一步巩固青年公务员“技能大比武”活动成效，又组织召开青年干部座谈会，让大比武胜出的优秀青年公务员代表结合各自工作岗位发表感言，青年干部深入热烈的讨论交流，营造了良好互学互帮，拼搏赶超氛围。三是坚持真抓真查，彰显制度约束。局党组按照省、市、区委加大正风肃纪的有关规定，进一步发力制度建设，将作风效能工作的要求和任务统筹司法行政工作一起谋划，一起研究，做好履责、问责记实“双备案”。截至目前，局纪律作风巡查领导小组下基层司法所开展“双盲抽查”23次，局纪检监察室检查“四严十不准”执行情况12次，基层站所检查各社区法律服务点履职情况10次。
(三)实行法律援助提质工程
法援中心从辖区律所中挑选法律实务经验丰富、热心公益的骨干律师，建立区名优法律援助律师专家库。充分发挥名优律师在领域中的专业优势，点援、指派相结合，及时为困难群众提供法律援助服务。加大援助案件旁听庭审力度，不断强化法援案件办理质量。提前收集开庭信息，制定旁听计划，统一庭审评估标准，规范援助律师出庭行为，科学规划合理调配参与旁听人员;及时通报旁听评估结果，定期向各律所通报评估情况。在一次劳动报酬案件庭审旁听中，法援工作人员发现受援人提交的证据中有被告出具的工资欠条，可作为债权债务纠纷直接起诉，而法援律师却以劳动纠纷案件进行起诉，无端增加了仲裁前置程序，耗费了受援人维权时间。庭审结束后，法援工作人员将这一情况向办案律师进行了反馈，律师认真听取了意见并进行反思，有效杜绝了此类错误的再次发生。同时，法律中心开展了“每案必访”服务满意度调查，对201X年已办结法律援助案件逐一进行电话回访，以群众满意度为第一目标，认真听取受援人意见与建议，不断提升法律服务水平。上半年，XX区法律援助中心共回访法律援助案件244件，受援人满意度达98%以上。
三、下步工作打算
1、紧扣十九大安保维稳主线，构建矛盾纠纷高效化解机制。结合XX市场商贸大区、老工业城区、健康体育强区的区域特征，建立健全人民调解、行政调解、司法调解相互衔接联动的调解工作体系，深度参与市场行业商会、老工业基地、健康服务业领域、全区重大项目所涉的矛盾纠纷化解，做好政府“减压阀”、“灭火器”。紧扣民生主题，调整充实行业性、专业性人民调解组织构建，建立专家智库，提升社会矛盾应急处置、依法调处专业水平。
2、以问题为导向，深入推进司法行政改革事项。着眼于社区矫正信息化建设、规范化管理模式，社会力量参与矫正等重点领域，做有益尝试，力争在司法实践中摸索路径、总结经验。充分发挥法律援助在以审判为中心的刑事诉讼制度改革中的积极作用，坚持看守所、人民法院法律援助值班制度，深入开展法律援助参与认罪认罚从宽制度改革试点工作，探索工作机制，确保各项改革措施落地。
3、内外兼修创新创智，打造区域普法工作特色。突破传统宣传教育模式，创新形式，积极开展“互联网+”普法品牌创建，利用多媒体开展覆盖面广、成效显著的普法教育。深入开展领导干部、公务员学法用法引领示范工程，创新载体，有效提高各级领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。积极推进“谁执法谁普法”责任制，创新渠道，引导各部门“按需供给”，针对受众需求精准普法。关注青少年法治教育重点对象，创新手段，抓好普法教育的“源头工程”。加快推进我区法治文化阵地建设，创新思路，结合XX区域特色和成熟经验，打造较高规格的区域法治阵地。
4、提升规范化管理水平，力争在服务中心工作上有新作为。突出规范化、科学化、制度化建设，充分发挥制度机制事前引导、事后规范的功效，全面提升干部队伍素养，培养把司法行政工作放在大局中予以谋划的意识，主动寻找司法行政工作与区委、区政府创建全国文明城市、精准扶贫、招商引资等重点工作切入点，确保各项工作协调发展、齐头并进，力争在服务中心工作上有新作为。