安监局2020年度工作总结
2020年，在市委、市政府的正确领导下，在全体安监干部的全力配合下，市安监局班子牢固树立安全红线意识，坚持人民利益至上，狠抓责任措施落实，积极实施改革创新，安全生产各项工作优质高效推进，安全监管监察成果显著。2020年，全市共发生各类亡人事故31起、死亡31人，同比均下降29.6%，事故指标连续十四年实现“零增长”。
一、坚持履职尽责，努力推动各项工作深入开展
2020年是贯彻党的十九大精神的开局之年，同时正值中国改革开放40周年，我局能够紧密围绕上级安监部门和市委市政府中心工作，立足职责，强化综合指导协调，深化重点领域治理，严格事故防控，筑牢安全防线。
一是以“清单”为基础，全面构建监管格局。建立政府责任清单。充分发挥考核指挥棒作用督促行业管理部门和属地政府落实安全监管职责，共与乡镇(街道)、功能区、有关部门签订安全责任书68份，并建立会议、检查、报告、通报约谈等制度，全年牵头召开安全生产各类分析会、部署会、督查会达20余次，开展实地督查17次，发放薄弱环节监察建议书1份;共监督检查企业19233家次、消除事故隐患21663处，对1442家企业实施“双随机”监督检查，立案查处安全生产违法行为210起，罚款540万元，没收非法烟花爆竹2775箱，没收危化品8.32吨，执法力度走在XX各县市区前列。建立企业主体清单。根据新法新条例，重新编制企业主体责任落实清单，督促各从业单位从人员配备、安全投入、风险管控等多个方面加强自我监督、管理，并建立联合激励惩戒机制倒逼企业主体责任落实，今年共上报国家级联合激励“红名单”企业2家，纳入XX市安全生产“黑名单”管理企业6家，评定诚信A级企业778家，将2408条企业诚信信息等级、143条个人行政处罚信息录入XX市社会信用信息共享平台，并于每季度15日前在“XX安监”微信公众号开设“诚信建设”专栏实行行政许可、行政处罚信用信息“双公示”。建立行政服务清单。深化“最多跑一次”改革，实现23项行政审批事项100%“最多跑一次”的目标，网上备案事项100%“零上门”的目标。截止10月底，已办结的234个审批件全部实现“最多跑一次”的要求，其中40多件实现全程代办、“零上门”占比超过50%、证件指导服务占比超过85%。开发企业培训考核APP，实现培训“一次不用跑”，累计考核、颁发企业负责人、管理人员安全生产电子证18427张。开发集企业“点单”购买服务、中介售后评价等功能在内的手机微信端，累计开展社会化服务14880家次，涉及金额2639.13万元，同比分别增长146%、151%。
二是以“防治”为动力，全力抓好监管重点。抓“人防”，实现“全员参与”。联合公安、交通、海洋渔业、安监、住建、综合执法等多部门力量，在道路交通、危险化学品、城乡危旧房、渔业船舶四大领域进行重点发力、集中攻坚，同时以“两房”、“两电”、高层建筑、老旧小区、瓶装燃气为突破点开展消防安全五大整治行动，截止10月底，共出动11144人次，排查各类场所(单位、部位)16171家次，完成事故多发点段治理66处、危化品重大隐患治理10处、D级危房整治85处、10人以上渔业船舶治理16条、电动自行车安全充电点189家处、高层建筑消防设施维修613处等，各领域隐患整治完成率均达100%。抓“技防”，实现“能力提升”。通过标准化创建和双重预防机制建设，打造一批安全生产管理的示范园区和标杆企业，共创成标准化达标企业823家，其中国家一级标准化达标企业3家，国二级企业30家，居XX各县市区前列，多地来我市学习交流标准化建设经验;共指导203家一般工贸企业和45家非煤矿山、危险化学品生产、经营企业、烟花爆竹批发公司等高危企业开展双重预防机制建设对象，以“一图一牌一卡”形式实现风险分级管控，7334家工贸企业已将较大危险因素辨识情况通过XX市网格排查系统上报，1530家企业按风险等级纳入综合监管系统实施分类监管。抓“物防”，实现“源头管控”。通过“机器换人”、物理隔离、配备劳动防护用品、张贴安全警示标志等措施，全面落实物防，推动重点行业、重点企业安全生产提档升级。共完成5家有限空间作业企业安全条件提升，12家涉可燃爆粉尘企业隐患整治， 205处、870家“厂中厂”企业消除隐患1069条，12家高危企业通过“大起底、大整治、大提升”专项行动消除问题隐患291处，33家工贸企业通过重大事故隐患挂牌督办、媒体隐患曝光等手段倒逼整治验收销号。
三是以“队伍”为保障，全新打造监管铁军。健全一线执法队伍，增强监管震慑力。率全省之先在全市各乡镇(街道)、功能区设立单列的安监机构，配齐配强安监编制人员，加强对辖区企业安全生产的监管力度，同时对一线执法人员定期开展日常监管执法脱产培训，大力提高执法人员的执法能力。截至目前，全市配备安监编制人员160名，共开展监管执法各种培训25期、累计培训人员1950人次。建立基层网格队伍，扩大监管覆盖面。将安全生产网格员队伍纳入市“四个平台”，由网格员负责辖区内企业信息采集、企业隐患排查自报督促等工作，进一步延伸监管触觉。全市规上企业自报率达100%、规下企业自报率达87%，自报率同比上升19.2%。组建志愿宣教队伍，提升安全知晓率。创新宣教形式，以“安全生产七进”为载体，组织开展“安全快板旗袍秀”、文艺晚会、安全骑行等丰富多彩、喜闻乐见的志愿宣传活动30余场次，着力凝聚“生命至上、安全发展”的共识。全年共发放安全宣传资料8万余份、开展安全生产主题宣讲、知识竞赛、警示教育等达110场次、发送微信微博信息1000余条，实现企业安全生产知晓率从80%提升到95%，并成功申报创建XX市级安全文化示范点70个，其中国家一级2个，省级2个。
二、坚持管党治党，努力推动廉政责任传导压实
按照“政治跟党走、工作争上游、经济莫伸手、生活不出丑”的总要求，扎实推进机关党风廉政和党建工作，坚持党风廉政、党建工作与业务工作一起研究部署、一起推动落实，真正形成责任明确，齐抓共管的全面从严治党和党建工作格局。一是紧抓责任落实不松懈。坚持“一岗双责”，把全面从严治党和党建工作贯穿安监工作全过程。党组每季度召开全面从严治党专题分析会，听取领导班子“一岗双责”情况汇报，分析研究本单位党风廉政建设工作;按照“一岗双责”和《三书两报告》要求，发送班子成员《任务分工报告书》5份，发送科室《牵头任务函告书》6份，发送《落实责任意见书》1份，确保全面从严治党工作责任清、任务明、抓落实。党组会专题研究听取“四化”党支部建设及党员发展问题2次，推动全面从严治党规范到支部、落实到党员，今年我局2名同志被吸收为中共预备党员，2名同志被列为入党积极分子。二是严抓制度落实不松懈。全面梳理优化人事、财务、审批、涉企执法报备审批、事故集体讨论、“三重一大”、“三会一课”等工作制度20项，实现人、财、物管理公开、透明。全年共向纪委报备涉企执法349次，备案企业达2800余家，邀请纪检组监督“三重一大”2次，会同监察委、公安局、总工会等部门开展安全生产事故调查集体讨论8次，开展行政执法案卷集体讨论50余次，确保每一个案件都能做到实体恰当、程序公正，杜绝独断专行、“一言堂”现象。严格落实“三会一课”、“民主生活会”制度，领导干部坚持以普通党员身份参加组织生活，截止11月份，召开民主生活会1次开展批评与自我批评，召开党员大会11次，组织领导干部上党课7次，开展党内谈心谈话90余次。认真执行季度党费收缴制度，全年足额上缴党费26986元。严控三公经费支出，全年三公支出28901.57元，其中公务接待10644元、公务用车18257.57元，未发生因公出国(境)费用，未发生领导干部公务出差超规定额度报销交通费用情况。三是常抓廉政监督不松懈。制定XX市安监系统“一线三法监督，纠治四风怠政”活动方案，由局5位班子领导带队，重点走访16、17年受行政处罚的企业，通过听取企业服务对象意见，采取个别谈话、查看近2年行政执法案卷，并以不记名形式邮寄调查问卷320份，深入查找在营商环境和其他工作作风方面存在的突出问题。共走访企业141次，收到企业评价表85份，收到意见和建议10点，谈话提醒87人。同时，聘任27名市“两代表一委员”为XX市安监局政风行风监督员并定期召开政风行风监督员座谈会，进一步拓宽民主监督渠道。深入开展“铁腕纠四风、重拳治怠政”作风建设活动，通过科室互查、单位自查、外界帮查等方式共查摆、整改作风问题10项，组织10名中层干部排查廉政风险点28处，明确风险等级并落实风险防范措施31条。四是狠抓党性教育不松懈。通过举办廉政专题讲座、“拉袖子”谈话、廉政承诺等形式，潜移默化加强党性教育，为安监干部安上拒腐防变的“闸门”。全年组织收看《巡视利剑》等党风廉政警示教育片2次，观看《邹碧华》、《厉害了我的国》等党性教育电影2次，组织建党97周年参观岭底革命根据地主题活动1次，邀请市宣传部部务成员洪蛮来我局开展“学习领会党的十九大精神”专题讲座1次，组织开展“营商环境提升年”行动学习讨论活动1次，学习习近平总书记系列讲话、浙江省、XX市、XX市纪委等重要会议精神共计18次。积极推进“拉袖子”谈心谈话工程，立足于“抓早、抓小”，把廉洁教育融入日常的监督管理之中，全年共计“拉袖子”谈话120余次，函询1次，对党员干部苗头性、倾向性问题做到早发现、早拉袖子，达到最大限度预防目的，着力打造一支“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的“安监铁军”。开展“以德立安、强安惠民”机关党建服务品牌建设，牢固树立“主动服务、提前服务”意识，创新服务方式，着力破解群众关注的热点、难点问题。
三、坚持依法治安，努力推动法治机关持续建设
进一步建立健全学法用法制度。通过班子带头、研读原文、集中培训、专题讲座、网络学堂、党员学习日等形式，引导干部深入学习新修订的《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、《公职人员政务处分暂行规定》等各类法律法规，邀请浙江工业大学副教授李振明来乐为市安委会成员单位、各乡镇(街道)负责人、全市安监系统干部作《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的专题报告，组织安监干部赴宁波、绍兴等地交流学习安全生产管理经验，组织新进公务员参加执法证取证培训，确保持证率达95%以上，积极组织开展找总结网络学堂培训，完成年度培训任务，组织参加国家、省、XX市、XX组织的各类法制培训和视频会议培训，确保每人学法课时超过60学时。进一步完善法律顾问及法律咨询制度。外聘一名法律顾问，同时聘有公职律师1名、专职法制员1名，兼职法制员20名，其中法学专业10人，通过司法考试4人。制定重大事项决策相关制度并严格落实，确保重大决策过程依法进行，无重大决策被撤销、责令修改或停止执行情况发生;共发生复议案件1起、诉讼案件2起，均由行政机关负责人出庭应诉，目前未出现败复败诉，未出现因严重执法不严、不公、不规范等引起的越级上访、投诉、举报事件，未出现工作人员渎职案件。
一年来，虽然全体安监干部尽心尽力做了不少工作，也取得一些成绩，但安全生产形势依然严峻，任务仍然繁重。2020年市安监局将以机构改革为契机，对照党中央国务院、省、市给应急管理局的职责定位，以应急管理“基层基础建设年”活动为主载体，清醒认识自身能力素质存在的不足，着眼于更好地担当历史重任，全面提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力和水平，以卓有成效的工作，切实把上级部署和要求落到实处。