开展防范和打击非法集资宣传“六进”活动方案
为深入贯彻市打击和处置非法集资工作领导小组《关于印发2020年XX市防范非法集资常态化公益宣传方案的通知》(洪处非字〔2020〕1号)和《市打击和处置非法集资工作领导小组办公室关于开展防范和打击非法集资宣传“六进”活动的通知》(洪处非办发〔2020〕5号)文件精神，推动防范和打击非法集资宣传教育进机关、进工厂、进学校、进家庭、进社区、进村庄，切实引导社会公众对非法集资不参与、能识别、敢揭发，使防范非法集资宣传教育不留死角、没有盲区，让宣传活动更加深入人心、家喻户晓，特制定本方案。
一、工作目标
在区打击和处置非法集资工作领导小组的统一协调指导下，通过开展一系列贴近基层、贴近群众、贴近生活，形式新颖、渠道多样、内容丰富的宣传教育活动，使全区各乡(镇)、各部门深刻认清当前非法集资的严峻形势，增强做好防范和处置工作的责任感和紧迫感;帮助社会公众提高金融法律知识水平和风险识别能力;警示企业不组织不参与非法集资，形成全社会自觉远离和抵制非法集资的浓厚氛围。
二、宣传内容
(一)非法集资相关概念知识。包括基本概念、特征、形式、危害等，教育群众要通过合法途径进行投资理财、理性投资。
(二)非法集资防范知识。包括辨别技巧、举报途径及奖励办法等，警示企业不组织不参与非法集资，强化社会监督及时及早发现非法集资案件线索。
(三)非法集资典型案例。以案说法，揭露犯罪分子的惯用伎俩，揭示非法集资的欺骗性和风险性，引导人民群众自觉抵制非法集资。
三、宣传任务
本次活动由区打击和处置非法集资工作领导小组办公室(以下简称区处非办，设在区政府办)统一协调指导，各乡(镇)政府、各部门按照本宣传方案要求具体实施开展，主要分两个部分：一是区处非办根据工作实际及时组织本辖区相关单位、金融机构等组成志愿服务队，针对不同群体，广泛开展防范非法集资宣传“六进”活动。二是各乡(镇)政府、各部门按照本宣传方案，结合单位实际开展形式多样的宣传活动。
(一)开展进机关活动。在各机关办公大楼门口、区政府大院等地通过LED、展板、横幅等方式实时播放非法集资知识和向过往干部职工及家属宣传防范非法集资知识，提高机关工作人员防范意识和识别能力，号召干部职工积极行动起来参与到防范和打击非法集资的行动中，鼓励从自身做起，加强防范非法集资宣传，教育和影响身边群众，共同维护社会的稳定和谐。
(二)开展进工厂活动。利用企业员工上下班高峰期间，在各大产业园、创业园、工厂等门口，向广大职工讲解非法集资的主要特征及主要表现形式，识别合法金融活动与非法集资活动的不同，提醒大家要自觉抵制、远离非法集资，对“高额回报”“一夜暴富”的所谓投资项目一定要擦亮眼睛，提高警惕，谨防上当受骗。
(三)开展进学校活动。组织志愿服务队面向职校学生普及非法集资、非法校园贷的特征、属性及表现形式，号召在校学生正确认识非法校园贷的危害性，自觉树立抵制非法集资的思想防线。同时走进老年大学，以喜闻乐见的方式，向老年人提示不法分子通过举办所谓的养生讲座、免费体检、免费旅游、发放小礼品、亲情关爱等方式骗取老年人信任，并以高额回报为诱饵，引诱老年人群投资的非法集资行为。
(四)开展进家庭活动。深入居民家庭，充分揭示不法分子宣传造势、包装项目、挪用资金的惯用伎俩，及“画饼-造势-吸金-挪用-跑路”的犯罪套路，以一些身边常见的非法集案例提醒居民远离非法集资，不要贪图一时的小利而给自己和家庭造成不可挽回的损失，向居民提供可以面向社会公众吸收存款或销售理财产品的机构类型及简单实用的防范非法集资知识。
(五)开展进社区活动。深入居民社区和商场开展防范非法集资宣传志愿服务活动，通过设立咨询台、现场讲解、派发宣传资料、张贴宣传海报、悬挂宣传横幅、举办讲座等方式，向社区居民、过往市民和沿街商户宣传讲解非法集资的特点、危害、欺骗性、风险性和识别方法等知识，耐心细致地解答群众的提问、咨询，引导公众树立合法合规的投资意识，提高风险识别和防范能力，避免造成不必要的经济损失。
(六)开展进村庄活动。在农村集市人流密集处，面向农民群体，通过发放宣传单页、手册、布袋及小礼品等方式，向赶集群众宣传防范非法集资的识别技巧，特别是对农民合作社打着农民合作金融的旗号，超范围经营对外吸收资金的行为要高度警惕、自觉远离。另外，由银行等金融机构向农村群众介绍正规投资理财产品，拓宽农民投资理财渠道，为农民家庭的理财需求找到安全出口。
四、职责分工
(一)区处非办：负责统筹协调部署全区防范和打击非法集资整体宣传工作，提供宣传素材和公益宣传片。
(二)区委宣传部：负责在本单位、本系统常态化宣传防范非法集资公益知识，组织全区媒体配合开展防范非法集资宣传工作，利用新建发布、区政府网站等“两微一端一网”的网络媒体宣传防范非法集资公益知识，播放非法集资公益宣传片。
(三)区市场和质量监管局：负责在本单位、本系统常态化宣传防范非法集资公益知识，在企业注册登记和日常检查时宣传打击非法集资政策法规。
(四)区教科体局：负责在本单位、本系统常态化宣传防范非法集资公益知识，重点对区职校和驻区大专院校做好宣传。
(五)区民政局：负责在本单位、本系统常态化宣传防范非法集资公益知识，重点对养老机构做好宣传教育。
(六)省银监局新建办事处：负责组织辖区内各银行金融机构开展防范非法集资宣传“六进”活动，充分利用营业网点LED字幕、横幅、海报、折页、自身短信平台等方式进行宣传，有电子显示屏的按要求播放宣传片，并重点针对老年群体开展一次普及防范非法集资的宣传活动。
(七)其他各成员单位：负责在本单位、本系统常态化宣传防范非法集资公益知识。具有行业主(监)管职能的成员单位负责向主(监)管行业宣传防范非法集资公益知识，并组织主(监)管行业企业开展常态化公益宣传活动。
(八)各乡(镇)政府：负责组织本辖区防范和打击非法集资宣传“六进”活动，并在社区、街道、广场、楼宇等人员密集区悬挂宣传条幅、设置咨询点，采取灵活多样、生动有效的方式开展宣传。
五、工作要求
(一)统一思想，提高认识。各乡(镇)政府、各部门要充分认识当前形势下防控非法集资风险的严峻性和紧迫性，把防控非法集资风险放到更加重要的位置，切实落实地方政府主体责任，发挥行业部门优势，充分利用各类宣传方式，有效扩大社会影响，提高社会公众的法律金融知识和风险防范意识，从源头上遏制非法集资高发蔓延势头。
(二)明确重点，创新方式。各乡(镇)政府、各部门要针对投资理财、网络借贷平台、私募基金、农民专业合作社、房地产、民办教育等重点行业领域，针对农村地区、工业园区等重点地区，针对虚拟货币、消费返利、养老服务等重点行为，针对老年人、农民等易受侵害的重点群体，进行重点宣传。在加大传统媒体宣传力度的同时，要善于运用新兴媒体交互、即时、快捷的传播优势，拓展网络、微信、移动客户端等新媒体宣传阵地，推动宣传教育“六进”，提高社会公众识别非法集资的能力和水平，增强公众“理性投资、风险自担”的意识。
(三)落实责任，加强考核。各部门要建立工作台账，创新宣传方式，不仅要对本单位、本系统、监管行业人员宣传到位，还要做好家属亲友的宣传教育工作。各乡(镇)要做到定人、定时、定量(即社区、镇村有专人负责宣传工作、宣传标语条幅不少于5条、集中宣传不少于4次、宣传覆盖人群不少于50%)，区处非办将会同相关部门通过督查暗访、综治考评、检查台账等方式进行考核通报。各乡(镇)政府、各部门请于2020年9月25日前将宣传活动开展情况、照片和附表报区处非办，活动期间有重大、特色的宣传做法可随时报送区处非办，区处非办将及时通过政府网站、媒体、报纸宣传报道。