上半年卫生健康工作总结
半年以来，我市的卫生健康工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新时代卫生健康工作方针，按照“一体两翼”战略思维和“两控四改”目标任务，围绕市委“316”总体思路，有序推进全市卫生健康工作，现将上半年工作总结如下。
一、主要工作完成情况
(一)“健康__”主要责任指标完成情况。人均预期寿命80.86岁，超过省、州77.3岁的责任目标要求。重大慢性病过早死亡率11.04%，低于省2020年15.31%平均水平。无孕产妇死亡。婴儿死亡5例，死亡率3.07‰，低于省、州8‰的责任目标要求。医保基金总额预付和结余留用政策落实率100%，达到省、州100%的目标要求。县域内住院量占比91%。重点病种费用增长率控制在10%以内。申报创建国家卫生乡镇2个，达到州定责任目标要求。
(二)机构改革有序推进。根据《恩施市机构改革方案》，组建了市卫生健康局，并于3月18日正式挂牌。市委办公室印发了《恩施市卫生健康局职能配置、内设机构和人员编制规定》，4月份完成了领导班子成员分工和股室设置，工作人员全部调整到位。形成了“领导班子到位、机构职能整合到位、各项工作步入良性轨道”的工作局面。
(三)党的建设不断加强。全面落实党建工作责任制，召开5次专题会议研究系统党建工作。严格落实“三会一课”等党内组织生活制度，开展了7期支部主题党日活动。编印局党组中心组学习资料6册，集体学习6次。开展了庆“七一”系列活动，走访慰问困难党员10人，送慰问5000元，与国家卫健委财务司在烈士陵园开展“联学联建”活动，组织开展了党组书记讲党课，法律顾问讲《监察法》《医疗纠纷预防和处理条例》，党校老师讲《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》。通过理论学习、视频学习、宣传标语等多种形式深入张富清学习先进事迹。全面落实党风廉政建设主体责任，系统学习了今年以来各级纪检监察部门下发的案例通报。扎实开展第二十个党风廉政建设宣传教育月、警示教育等活动。组织召开2次廉政教育专题会议。党组书记讲廉政党课3次。组织开展警示教育。全系统1100名党员参与省纪委监委平台的在线答题活动。持续开展“正风肃纪.端正医德医风”主题教育实践活动。持之以恒纠治“四风”问题，传达学习中央、省、州、市关于力戒形式主义官僚主义为基层减负的有关文件精神，出台了为基层减负的十项具体措施。推送更新微信公众号信息409条，在“云上硒都”发布信息29条，完成中国硒都网答复咨询、建议、投拆19条，办结率100%。
(四)扎实推进健康扶贫工作。落实健康扶贫联席会议制度，召开4次会议研究健康扶贫工作。印发了《2020年恩施市健康扶贫工作实施方案》《进一步加强贫困人口门诊特殊慢性病筛查鉴定工作实施方案》。组织工作专班到各乡镇开展了健康扶贫专题调研和讲座，召开座谈会16场、入户走访198户、发放调查问卷400份。印制门诊特殊慢性病宣传册及健康扶贫明白卡16万余份、制作宣传展板373张、张贴宣传海报2000余张，培训帮扶干部8000余人次，投入30万元拍摄了健康扶贫微视频、微广播。开展了门诊特殊慢性病筛查鉴定工作，筛查9900余例疑似门诊特殊慢性病人，协助2697名患者申报了门诊特殊慢性病。为全市64名白内障患者做了免费手术，免除手术费用12.46万元。
(五)持续推进医药卫生体制改革。建立了以市中心医院为龙头，17家卫生院为枢纽的医共体建设体系，采取医师派驻、巡诊、义诊查房等方式，促进医疗资源下沉。组织2批次28人赴杭州、京山等地考察学习医共体建设。建立健全了公立医院运行机制，完成《医院章程》制定工作。积极协调市医保局开展支付方式改革，实施总额预付结余留用政策，提高医疗机构自主控费积极性，最大限度发挥基金保障作用。药品采购配送工作持续规范，审核完成采购基药 1793.67万元，完成配送1506.4万元,备案采购31个品种。开展全市基层医疗机构基本药物制度实施情况的检查，对“两票制”、药品管理等进行了督查。
(六)扎实开展“健康硒都”建设。集中开展环境卫生专项整治20余次，出动人员2000余人次，清理垃圾3000余吨，清理卫生死角1000余处。开展各类宣传活动30余场次，制作宣传栏200余个、宣传标语及海报200余个、发放宣传资料近6万份，参与群众达5万余人次。持续推进农村“厕所革命”建设，截止5月，全市户厕完成2230户，完成率45.58%，农村公厕建改13座，完成率18.06%。集中组织开展了春季除“四害”活动。申报创建国家卫生乡镇2个、省级卫生乡镇4个。重点应对了节假日旅游高峰期、中高考期间、各种应急演练以及各类演出活动的医疗保障工作。积极开展老龄工作，协调完成老龄津贴审核，开展老龄周宣传活动，落实了老年人免费体检工作。
(七)公共卫生服务工作有序开展。全面实施国家基本公共卫生服务项目，居民健康档案建档73万人，建档率94.44%。高血压、II型糖尿病、严重精神障碍等慢性病管理6.8万人。0-6岁儿童管理2.83万人。孕妇早孕建册4852人，早孕建册率92.54%。产妇4644人，访视 4425人，访视率95%。老年人中医药健康管理服务目标人群覆盖率19%。0-36个月儿童中医药健康管理服务目标人群覆盖率42.43%。疾病防控能力不断增强。报告法定传染病1.23万例，报告发病率1578.12/10万。报告乙类传染病1471例，报告发病率189.32/10万，报告丙类传染病1.08万例，报告发病率1388.8/10万，无甲类传染病报告。免疫规划疫苗接种7.19万剂次，接种率97.58%。新生儿建卡建证4020人，建卡建证率100%。及时规范处置聚集性疫情278起，处理学校结核病疫情预警117条，核实并处理学校疫情18起。加强传染病报告质量管理，网络运行率、报告率、审核率均为100%，有效证件完整率99.94%。按月召开疫情分析和风险评估会议，编印疫情信息5期。对全市277所中小学(幼儿园)开展了突发公共卫生事件风险隐患排查工作。及时处理3起突发公共卫生事件。组织14支卫生应急队伍100余人参加了传染病防控及紧急医学救援培训暨技能竞赛，开展紧急医疗救援知识“进机关、进单位、进学校、进社区、进景区”活动，救护培训1025余人。开展了对疑似严重精神障碍患者及行为异常人员筛查诊断工作，新确诊严重精神障碍患者147人。妇幼健康服务能力不断提高。完成婚前医学检查469对，完成率39%，完成孕前优生健康检查800对,完成率32%。半年婴儿活产4689人，5岁以下儿童死亡7例。开展新生儿疾病筛查、听力筛查和农村适龄妇女“两癌”免费检查等项目，加强了对出生医学证管理、药具服务、增补叶酸、母婴阻断、儿童营养包等项目实施。完成计划生育手术三级并发症鉴定工作。
(八)扎实做好计划生育服务工作。2020年10月1日至2020年5月31日(考核年度半年)，全市出生5356人，其中，一孩2351人，二孩2591人，多孩414人，与上年同期比，出生总数减少793人，一孩率下降2.8个百分点，二孩率上升1.9个百分点,多孩率上升0.9个百分点。出生人口性别比109.3，与上年同期比上升4个单位比值。二孩及以上生育对象孕情监测到位率72.28%，与上年同期比上升2.17个百分点。加强出生人口监测，完善“全面两孩”政策配套服务，对投入使用的23个标准化母婴室实行台账化管理。继续推进基本生育全程免费服务。完成当年新增奖特扶对象的申报、审核、录入工作。审核确认新增农村部分计划生育家庭奖励扶助对象1177人、新增计划生育特别扶助对象123人，计划生育特殊家庭一次性抚慰金对象77人。开展一系列关爱关怀活动，在重大节假日开展走访慰问，春节、端午走访慰问1600人，送去慰问金慰问品38万余元。全面落实流动人口服务工作，广泛开展辖区流动人口政策咨询和健康教育，全面开展流动人口专项清理核查工作。
(九)加强医疗服务能力建设。全市开放床位6949张，注册执业(含助理)医师2504人，注册护士数 4023人，千人拥有医院(含卫生院)床位数8.29张，千人拥有医生数3.27人。加强卫生服务体系建设，投资1644万元开工建设市中心医院医技综合楼建设项目。完成了市中医医院迁项目立项、可研、土地报批和用地规划等前期审批工作。新建了红土卫生院石窑分院综合楼、崔坝镇卫生院鸦鹊水分院综合楼，加快349套公租房年建设进度。太阳河乡头茶园村、白杨坪镇白杨坪村、屯堡乡花村山村、小渡船办事处望城坡村、新塘乡保水溪村、舞阳办事处七里坪村、白果乡下村坝村等7个卫生室全部开工建设。全市已完成“四化”卫生院17个、“五化”村卫生室163个。加强医疗安全管理，开展了对系统各单位的医疗、护理、院感质量半年督导工作。完成基层医疗机构和部分民营医疗机构医责险续保工作。积极处理化解医疗纠纷46次。组织开展“百千万活动”，入村义诊179次，派出医务人员4679人次，免费诊疗2.26万人，咨询2.8万人，发放宣传资料2.75万份，免费发放药品2.7万余元。开展了“5.12国际护士节”系列纪念活动。完成国防卫生动员潜力调查及大学生征兵体检初检工作。为140余人进行了麻醉药品和精神药品管理使用培训。
(十)全面推进中医药事业发展。巩固“三堂一室”建设成果，积极推广中医药适宜技术的使用，14家乡镇卫生院、3家社区卫生服务中心设置了“国医堂”，市中医医院开设了中医养身堂、名医堂、知名中医传承室，并开展了中医药传承相关工作。6个乡镇卫生院开展了中医特色专科建设。所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院和90%的村卫生室具备中医药服务能力。加强中医药重点专科建设和人才培养，规范和推进中医师多点执业，加强名方、验方筛选评价研究，不断创新中医药健康服务技术手段，组织挖掘、整理和保护有价值的中医药文献、疗效独特的诊疗技术和传统中药炮制技术。加强生物医药产业发展，大力发展中药种植产业，推进药材基地产业化发展，特色药材经济带初具规模，全市累计发展中药材基地26.5万亩。
(十一)推进卫生健康依法治理工作。公开选聘了法律顾问团。受理各类审批及服务事项2139件，办结2139件，办结率100%，接待服务对象咨询1.1万人次。加强日常监督检查，对198家各类医疗机构进行了传染病防治检查，下达监督意见书198份，责令整改通知书8份，完成了城区8个水厂、乡(镇、办)20个水厂的日常监督检查，覆盖率达100%，水质日监测日公示率100%。对全市医疗机构放射设备和放射工作人员进行摸底排查。监督检查学校及幼儿园310家，下达监督意见书654份。星级酒店等重点场所监督检查全覆盖，餐饮具集中消毒单位监督检查取得实效，依法查处违法经营消毒产品单位2家。“双随机一公开”监督检查49家，完成率21%。卫生监督协管督导检查全覆盖，季度例行督促检查17个单位51次，暗访督查4次。开展了卫生健康重点问题专项整治工作，开展了多项专项整治行动，在抗(抑)菌制剂专项整治工作中抽检15家医疗机构，医疗废物专项检查共检查医疗卫生机构70家，下达意见书70份，责令整改8家，不良执业记分7家，实施行政处罚3家。全市各级各类医疗机构与医疗废物处置公司签定处置合同，回收率100%。在儿童青少年近视矫正专项监管行动中，对辖区内44个中小学周边以及居民小区、商场等人口密集区的51家眼镜配制店和眼视光产品店进行了排查。开展保健市场乱象“百日行动”，出动执法人员239人次，共检查宾馆、酒店等重点场所46家，检查“保健类”店铺13家，清理虚假信息2家。开展游泳场所专项监督工作，依法立案查处3家。抓好本部门医疗废物及医疗废水(气)的监管，确保医疗废物规范处置，医疗废水(气)达标排放。
(十二)其他各项工作有序开展。积极开展无偿献血工作，共组织699人次献血222300毫升。积极开展留守儿童“微光行动”等志愿服务活动，“博爱家园”项目建设稳步推进。全市卫健系统安全生产、信访维稳工作相对平稳。驻村帮扶工作，616、杭州、__对口帮扶工作稳步实施。
二、取得的突出成绩
(一)2020年3月11日，原市卫计局被__省卫生健康委表彰为2020年度新闻宣传工作县级(特级)先进单位。
(二)2020年3月，恩施市被州卫健委考评为2020年度卫生计生工作履职尽责优秀县市第一名。
(三)2020年6月6日，市中心医院被中共__省委全面依法治省委员会办公室等9厅(委、办)命名为“法治建设示范医院”。
(四)2020年6月15日，由恩施市卫健局推送的微电影《基本公卫 人人参与》荣获第四届全国卫生健康电影节“优胜奖”。
三、存在的主要问题
(一)卫生基础仍然薄弱。偏远乡村卫生基础条件比较差，设施落后，与老百姓的需求不相适应，老百姓“看病难”的问题还没有根本解决。
(二)服务能力和水平依然有限。村级卫生技术能力普遍较弱，知识老化，对医疗卫生新信息、新知识、新技术的了解、学习和掌握不够。村级卫生室人员结构有待优化，年青村医急需补充。
(三)基本药物配送机制仍不完善。药品配送企业配送基药时间较长，部分价格低廉的药品网上无法采购，一些网上可采药品的配送企业不能及时、足量供货，影响基层医疗机构正常的业务开展。
(四)卫生经费与人员仍然不足。随着全市社会经济建设的不断发展进步，中等城市建设、旅游城市建设步伐加快，承担的公共卫生服务及管理职能也越来越多，工作难度也越来越大，经费、人员不足的压力比较突出。
(五)全市中医药事业整体基础薄弱。中医药人才缺乏，中医药事业发展不均衡。
四、下半年工作计划
(一)工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，落实新时代卫生与健康工作方针，全面实施健康中国战略。以推进“健康硒都”建设为主线，聚力抓重点、补短板、强弱项，持续增强人民群众获得感，为促进经济社会发展和民生改善提供有力健康支持和良好人口环境。
(二)工作目标。按照“一体两翼”战略思维和“两控四改”目标任务,推进“健康硒都”建设，力争卫生健康工作走在全州乃至全省第一方阵，创造卫生健康事业新成绩。
(三)工作重点及措施。
1.继续深化医药卫生体制改革。深入推进医共体建设，提高全市医疗服务的整体效率和服务水平，实现“基层首诊、分级诊疗、急慢分治、双向转诊”的诊疗模式，解决群众“就医难”的问题。持续加强“平安医院”建设，统筹提高卫生综合治理能力。持续深化公立医院改革。
2.继续推进“健康硒都”建设。扎实开展贫困地区健康促进攻坚行动，推进农村“厕所革命”和卫生创建工作。继续实施市中心医院医技综合楼扩建项目，推进市中医医整体迁建项目，加快7个村卫生室建设，着力改善乡村两级医疗卫生机构办医条件，提高基层医疗卫生体系服务能力和水平。
3.推进公共卫生服务均等化。扎实开展基本公共卫生服务项目，全面铺开重大公共卫生服务工作。推动公共卫生服务工作创新发展，不断提高人民群众健康知识素养，引导人民群众广泛知晓并参与基本公共卫生服务。
4.全面提升医疗服务能力和质量。推动《进一步改善医疗机构服务行动计划(2020-2020年)》，以完善和落实医疗机构核心制度为重点，建立医疗质量控制体系，开展医疗安全专项整治。做好医疗服务要素准入管理，严格依法执业。实施市级医院综合能力提升工程，加强重点专科建设。
6.传承和发展好中医药事业。深入开展生物医药产业建设，发挥中医药特色优势，继续开展“三堂一室”建设，加强“国医堂”建设，促进基层中医服务能力提升，弘扬传统中医药文化。
7.扎实推进健康扶贫工作。全面实施“四位一体”“先诊疗后付费及一站式结算”，深入实施“三个一批”行动计划。做好健康知识普及宣传，提高公共服务能力，强化健康扶贫宣传，做细做实家庭医生签约服务，提高群众知晓率和满意度。
8.做好计划生育服务工作。打造生育全程基本医疗保健服务链条，加强公共场所母婴室内涵建设。为符合条件的孕产妇提供安全、公平、可及的免费基本生育服务。做好药具供应与发放工作。
9.进一步加强党的建设工作。按照新时代党的建设总要求，切实扛实“主体责任”，把“四个意识”落实在岗位和行动上，持之以恒落实中央八项规定精神，持续深入查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。加大对医疗卫生健康领域违法乱纪案件查处力度，狠抓卫生健康行风建设，营造风清气正的行业氛围。
10.统筹做好安全生产、信访维稳、环境保护、对口帮扶、东西部协作、山河长制、旅游、优化营商环境、防汛抗旱等各项工作。