2020年住建局住建领域安全生产工作总结
2020年以来，区住建局严格按照市、区各级各部门关于安全生产工作的部署和要求，深入开展“安全生产责任落实年”活动，严格落实部门监管责任和企业主体责任，不断健全隐患排查治理长效机制，确保全区住建领域安全生产形式保持持续稳定。
一、加强组织领导、明确工作重点
严格按照区委、区政府“安全生产责任落实年”活动要求，高度重视住建领域安全生产工作，制定下发了《关于开展住建领域“安全生产责任落实年”活动的实施方案》，成立活动领导小组，建立《住建领域安全生产责任实名制台账》，同时根据中央和省市各级关于安全生产各项工作要求，及时开展各类专项检查。4月2日下发《关于做好第二季度住建领域安全生产工作的通知》;4月10日制定下发了《潍城区住建系统消防安全隐患整治方案》;5月18日制定下发了《潍城区住建领域安全生产专项整治行动实战决战阶段实施方案》;5月30日制定下发了《潍城区住建领域2020年“安全生产月”活动实施方案;6月8日制定下发了《关于做好住建领域安全生产大起底、大排查、大整治、大提升工作的通知》;6月15日牵头制定了《潍城区建筑施工领域安全专项治理行动工作方案》，8月29日制定下发了《深化全区房屋市政施工安全治理强化风险隐患大排查快整治严执法实施方案》，10月16日下发了《潍城区住房和城乡建设局严厉打击整治危大工程违规施工百日集中行动工作方案》，确保各项工作有序推进、落实到位。
二、强化执法检查、落实企业主体责任
(一)严抓春季复工安全生产。以春季复工为关键节点，逐一组织在建工程项目各责任主体落实主体责任，对各项目负责人、项目经理、总监理工程师、安全员及持证上岗人员进行行政处罚、不良行为记录等工程管理措施的培训，督导各复工项目严格进行复工前人员培训、消防演练、机械设备检定、重大危险源治理及扬尘治理工作。在建47个项目全部组织应急演练。
(二)狠抓施工机械安全监管。为降低建筑施工机械在施工过程发生事故的风险，区监督站不断加大建筑施工机械安全监管力度。一是对大型起重机械的安(拆)包括起重机械顶升必须进行事先告知，施工机械安装完成后，必须经有资质的检测机构检测合格后方可投入使用。二是对机械使用的持证人员进行严格监管，扣押管理必要操作人员的证件。三是积极推动施工吊篮机械的更新换代。今年八月国家吊篮新标准设施以来，积极引导区内企业引进国家新标准吊篮，区监督站先后发放建筑机械塔吊备案证21台，管理持证上岗人员证件150余人次，办理新增施工机械吊篮备案500余台套。
(三)加大日常监督检查力度。认真按照安全生产网格化管理要求，不断加大执法检查力度，确保各类隐患消除在萌芽状态。2020年，共组织 4次综合执法检查、8次专项执法大检查，下发整改通知书 477 份，提出整改意见 1640余条，下达停工通知书 58份，消除质量安全隐患22处。依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《大气污染防治法》等有关法律、法规以及规章规定，对我区建设领域的违法违规行为进行查处，今年共转交潍城综合执法局建议处罚10起，建议处罚责任单位 12 个，责任人7 人，全区无重大质量安全事故发生，总体处于受控状态。
(四)抓好物业小区安全管理。强化对辖区物业企业安全生产管理力度，及时配合消防、安监等有关部门做好社区消防、高层建筑消防综合治理工作，及时发现电动车不规范充电、消防通道堵塞等各类安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。5月4日，组织对106家物业企业进行了安全生产培训。
三、积极应对汛期险情
汛期前，为进一步做好住建领域防汛抗灾抢险工作，增强城区街道应急处置力量，确保突发险情时及时进行抢险作业，成立了住建领域防汛抗灾抢险领导小组，针对城区4个街道成立4个应急抢险工作组，成立60人组成的防汛抢险应急队伍。汛期中，共检查建筑工地62个、排除重大危险源113处、准备充足救援物资、抽水泵一百余台套、举行抗洪演练12场。“温比亚”台风来临时，区住建局启动应急响应，组织全体人员包靠工地现场，随时发现和排除险情。灾害发生后，组织大型机械设备20余台，调集抽水设施280余台套，迅速组织各工地进行灾后自救。对“温比亚”台风期间六处发生基坑坍塌的工地，逐一制定应急救援处置措施，防止次生灾害发生，在派出四名骨干力量支援寿光农房受灾情况排查的同时，组织我站剩余力量对我区农房受灾情况进行排查摸底，并组织鉴定机构对我区受灾较重的51户民房进行鉴定，保证了我区灾后重建工作的顺利开展。
四、存在问题和不足
一是监管责任落实不到位。部分施工企业领导对安全生产的重要性认识不足，有关安全生产的规定和要求没能很好地贯彻落实。企业的安全生产保证体系和监督管理机构不健全，安全生产责任制落实不到位，安全生产规章制度建立不完善。前期雨水频繁，但是在检查过程中仍有部分项目防汛制度落实不到位、防汛物资配备不全，未按照要求设置防汛物资台账及进行防汛演练。
二是安全规章制度落实不到位。在施工过程中虽然对分部、分项工程编制了专项施工方案，但在施工中有章不循，我行我素，形成“写”的是一套、“做”的是另一套，且施工安全专项方案编制针对性、操作性极差。
三是现场施工人员安全意识和技能有待提高。当前，现场施工基本是由劳务公司组织的农民工施工，由于施工企业的三级教育往往进行的不到位，致使很多农民工没有经过统一系统的安全培训，对施工过程中的不安全因素缺乏识别、辨别危害和危险的能力有待提高，安全意识、自我保护能力有待进一步加强。
五、下步工作
一是加强“风险分级管控和隐患排查治理”两个体系建设。着力构建企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。引导企业定期开展风险辨识，落实风险管控措施，科学制定隐患排查清单，对照清单深入开展“日周月”隐患排查。
二是推动安全生产标准化建设“提档升级”。积极开展安全生产标准化规范化创建和达标升级，构建与生产经营实际相适应的安全管理体系。突出现场管理、岗位操作、设备运行和人的安全行为等关键要素达标，防止标准化创建资料化、形式化。
三是持续开展安全生产大检查和专项整治。重点抓好建筑施工领域安全生产专项整治工作，切实排查解决安全生产薄弱环节，保证检查成效。广泛开展安全生产法律法规和政策规定宣传，引导全社会关心支持和参与监督企业主体责任落实。