法院2019年工作总结及2020年工作计划
2020年，我院在党工委的领导、人大的法律和工作监督、管委会的支持、政协的民主监督、上级法院的指导以及社会各界的关心支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实中央“四个全面”战略布局、省委“三大发展战略”和市委建设国家中心城市发展目标，围绕高新区建设国家自主创新示范区和打造国际创新创业中心，以全面落实司法责任制改革和司法软实力建设为抓手，狠抓司法办案主业，提升服务保障实效，深化司法改革创新，锤炼过硬司法作风，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展，为高新区经济社会快速发展提供了有力的司法保障。
一、立足审判，全力维护公平正义
随着高新区经济社会飞速发展，我院受理案件数量呈高速增长态势，2020年受理案件量再创历史新高，达33094件，同比增加8484件，增幅为34.47%。面对空前加剧的办案压力，我院全体干警坚定信心、攻坚克难，按照数量、质量、效率、效果“四位一体”办案要求，全力推进审判执行工作，截至12月31日，结案28586件，与去年同期相比，上升52.17%，入额法官人均结案560件，总结案数居全市基层法院第一，人均结案数位列全市法院第一，结案指标超过上级法院确定的84%的目标2个百分点，圆满实现了公正、高效的审判目标，推进了平安高新、法治高新建设。
严厉惩治刑事犯罪。全年受理刑事案件971件，审结955件，判处罪犯1319人。依法惩处危害国家安全、暴力恐怖犯罪，审结涉恐、故意杀人、抢劫等犯罪案件27件38人;重点打击涉众型犯罪，审结非法吸收公众存款、集资诈骗、贷款诈骗、信用卡诈骗犯罪案件36件63人;维护群众切身利益，依法审结危险驾驶、交通肇事、危害食品药品安全等犯罪案件268件268人;遏制毒品蔓延势头，依法从快审结毒品犯罪案件117件158人;深入推进反腐败斗争，审结贪污贿赂、滥用职权等职务犯罪案件17件19人;坚持宽严相济刑事政策，审理案件做到宽严有据、罚当其罪，对符合条件的369名罪犯依法适用缓刑、管制或免于刑事处罚。
有效化解民事纠纷。受理民事案件19602件，同比上升24.27%;审结16728件，同比上升39.19%。依法制裁恶意违约行为，审结建设工程、买卖合同纠纷1509件;规范和保障多层次金融体系建设，审结金融借款、民间借贷、融资租赁、保险、票据、证券等涉金融领域纠纷5207件;切实保障民生权益，审结婚姻家庭纠纷701件、劳动争议纠纷1542件、人身损害赔偿纠纷556件;坚持依法保护产权、深化知识产权案件“三审合一”审判模式，鼓励和支持创新创业，依法审结知识产权纠纷224件，其中成功调解一批著作权侵权集团案件60余件，并促成作品使用人与中音协达成战略合作协议。
着力解决行政争议。受理行政诉讼案件共594件，同比上升42.45%;审结557件，同比上升49.33%，收、结案数均居全市法院前列。保障公民依法获取政府信息权利，审结政府信息公开案件130件;关切群众利益诉求，审结社会保障类案件79件、集体土地房屋征收强制执行案件5件。积极延伸行政审判职能，优化高新区行政审判司法环境，着力推动行政机关负责人出庭应诉工作，省、市、区三级行政机关负责人出庭应诉达30人次。
大力提升执行效能。受理执行案件11898件，同比上升60.33%;执结10317件，同比上升89.30%，执结率为86.71%，执结标的额达87.29亿元。围绕“基本解决执行难”，开展“执行大会战”等专项执行活动，强化失信惩戒力度，发出限制高消费令1833条，纳入“失信被执行人黑名单”5028人(次)，限制出境1人。会同检察、公安等部门依法严厉打击拒不执行生效判决、裁定等行为，司法拘留13人(次)，对拒不配合的协助执行义务人罚款20万元，推进社会诚信体系建设。拓展司法拍卖渠道，在淘宝、京东拍卖平台完成司法拍卖646件(次)。
二、服务发展，助推经济保障民生
坚持立足大局、服务大局，坚持司法为民、司法便民，充分发挥审判职能作用，延伸司法服务，为高新区打造国际创新创业中心提供司法支持，为辖区群众的安居乐业提供司法保障。
服务重大项目，保障新区建设。制定《成都高新区人民法院积极发挥审判职能服务大局十项举措》，从重大项目审判机制、协同沟通机制构建等方面，全力支持党工委管委会中心工作开展，保障社会和产业经济发展。完善涉及集体土地的司法审查机制，深入探索责令交出土地案件的执裁分离模式，妥善处理涉及新川科技园等项目的集体土地非诉强制执行案件。围绕高新区“一区四园、多点支撑”空间布局，积极分析破解空港国际新城、天府生物城、自贸区建设等工作中的司法难题，在充分借鉴上海、深圳、武汉、西安等地先进经验的基础上，结合实际，研究出台《关于加强中国(四川)高新自由贸易试验区司法保障的实施意见》，探索自贸区专业审判机制、“五个一”便利化诉讼服务，从法律适用、跨类型集中审判等方面保障自贸区建设;全力做好高新东区司法管辖交接工作，为高新区落实成都市“东进、南拓、中优”城市空间布局战略营造和谐有序司法环境。
助力创新创业，推动依法治区。制定《成都高新区人民法院关于保护知识产权、服务创新创业十项举措》，从优化“三审合一”、常态化发布知识产权保护白皮书等方面助力高新区双创事业。问需企业开展针对性服务，加强对区内重点企业的直接联系和帮助，落实院长、庭长、资深法官对口联系制度，开展知识产权案件巡回审判;对区内小微初创企业等创新创造主体开展“订单式”个性化服务，促进企业合法经营。贯彻落实府院互动“三项机制”，召开了府院联席会议2次，专题研究了行政审判与行政执法应诉工作，发布了2020年度行政审判白皮书，公布了行政案件审判情况;积极实施依法治理专题调研，并向党工委管委会提交专报，助力法治政府建设。利用并挖掘审判数据，向区内行业协会、重点企业、机关组织等发出司法建议十余份，就案件审理中发现的突出问题及趋向动态及时总结并提出建设性意见，提升司法服务的针对性。
坚持司法便民，深化司法公开。在全区建成14个社区诉讼服务站，配置集法律咨询、案件信息查询、立案等功能于一体的诉讼服务通，推进实体服务全覆盖，打造“线下”半小时诉讼服务圈。深化“和合智解”网络调解平台建设，接受线上法律咨询、开展民事调解，成功化解196起纠纷，推动“互联网+调解”的有益实践;优化“两微一端”、官方网站、手机短信平台、12368司法服务热线等线上诉讼服务，打造立案、咨询、信息查询等全面服务网络，推动线上线下深度融合，构建起立体化全天候普惠式诉讼服务网络。深入推进司法公开，在裁判文书、审判流程、执行信息三大公开平台的基础上，新增网络庭审直播，实现全面的司法公开，2020年共公开裁判文书15646份、公开案件流程信息27270条、公开执行信息8914条、录播公开庭审视频71件、网络庭审直播144件，其中裁判文书公开实际数占应公开数的比例实现100%，公开数量位居全省法院前列。
强化司法扶助，落实普法宣传。加强民生案件审判执行，审结涉及消费、医疗、住房、劳动争议等民生案件4077件;着力推进家事审判试点工作;优先执行涉民生案件749件，兑付金额1973.31万元。加强司法救助和帮扶，制定《高新区人民法院司法救助工作规则》，对司法救助的原则、定义、范围、标准予以细化，对确有经济困难的当事人减免缓诉讼费约14.96万元，司法救助涉及金额19.8万元。对简阳人民村7户困难户进行慰问、汪家村23户困难群众进行入户走访。在春节、七一期间到对口帮扶社区开展走基层、党员“双报到”活动，共计帮扶困难户、老党员31户，帮扶资金2.46万元。同时，还到对口联系单位开展法治宣传讲座、向其赠阅法治宣传书报等。在4.26知识产权保护日、12.4国家宪法日等重要节点让“坝坝法庭”庭审到工地、到学校、到社区“以案说法”，2020年共开展“法治七进”、“走进法庭听审判”等普法活动253场次，参加人数达4238人，法制宣传效果显著。
三、创新驱动，深化司法体制改革
司法创新是提升审判效能的最大动力。2020年我们坚持问题导向，积极探索、大胆创新，着力破解审执难题，努力推动各项改革工作，取得良好成效。
全面落实司法责任制改革。严格按照“让审理者裁判，让裁判者负责”的要求，依据《落实司法责任制改革的框架意见》，逐项推进司法责任制改革项目的落实。制定了高新法院《人员定岗和审判团队编配方案》《入额法官办案量核定办法(试行)》《院庭领导权力清单》等配套文件;全面实行法官、辅助人员、行政人员分类管理，建立起涵盖13项具体指标及奖金分配规则的考核法官审判业绩机制;完善专业法官会议、审判委员会运行规则;完成法官入额遴选和未入额法官转岗。现我院入额法官51名，构建审判团队43个;2020年院、庭长共承办案件2158件，全院召开专业法官会议111次，召开审判委员会22次。司法责任制落实情况得到省司法责任制考核组的高度评价。
推进庭审改革和流程再造。继续以完善“以审判为中心”的诉讼制度为着力点，推动“三大庭审”改革。进一步巩固刑事庭审实质化改革成效，完善调研课题，细化制度规则，完成30件刑事庭审实质化示范庭，完成13次书证、物证试验庭开庭，实现“四个在法庭”良好效果。进一步优化民事案件要素式审理模式、模块化格式文书，做细庭前准备，开展优质示范庭审28次，确保民事庭审优质化改革稳步推进。建立行政案件诉讼协调、繁简分流、类型化审理、优化审判流程四大机制，推动实现行政纠纷实质性化解，开展行政审判优化示范庭7件。继续深化构建民事审判繁简分流快处机制，深度剥离审辅事务，通过流程优化、智能卷宗系统和智审系统的运用，更好地实现为法官减负。2020年我院委托审辅事务外包组织完成集中送达10002件、庭审记录9018次、陪审员调配8526人次、卷宗装订27318件。
创新探索专业化审判机制。紧紧围绕“专审、多审、快审”的目标定位，以“专业、优化、精进”六字方针为指引，在民商事审判领域探索构建以法官为核心的8个专业化审判团队，依照一名法官搭配三至四名辅助人员的团队组织模式，探索优化团队架构、优化分工协作、优化成员素能“三优共进”的配置结构，打造划分专类案件、选定专业法官、落实专门管理的“三专结合”的运行模式，实现精炼审判要素、精准审理流程、精减审辅事务“三精并重”的审判权运行机制，基本形成“三专三优三精”的专业化审判团队高新样本。2020年专审团队法官人均受理案件1050件、结案921件，人均结案数高出其他民事审判法官50%。
推动执行一体化快速执行。出台《高新法院执行“一体化”快速执行机制实施方案》，对执行人员重新优化组合，按照工作类型组建四个工作组，其中查控组、简易案件快执组、督察组均下设1个办案团队，普通案件执行组下设7个办案团队，并通过科学确定执行案件繁简标准、规范执行案件快速流转、优化扁平化层级管理，提升执行效率，形成权责分明、协调有序、监督有力的常态化快速执行机制。该机制运行以来，2020年简易案件快执组已快速执结案件20208件，平均执行周期较之前缩短一半，缓解了收结案和积案压力，减少普通案件执行组各团队收案量近22%，长期未结案下降 389件。该项改革，得到了市中院的充分肯定并在全市两级法院予以推广，省高院亦予以刊发供全省各地法院参考借鉴。
四、锤炼队伍，强化管理凸显监督
围绕“规范司法行为”主线，不断提高我院整体队伍素质，坚持不懈健全制度机制，强化监督管理，狠抓作风转变，以规范司法促进司法公正，以司法公正树立法治权威，以法治权威提升司法公信。
狠抓廉政建设。围绕“一岗双责”，抓实主体责任和监督责任， 结合实际研究制定年度党风廉政建设和反腐败暨惩防体系建设工作实施意见、责任清单，落实党风廉政建设主体责任督查通报等制度，签订《党风廉政建设责任书》，严格执行廉政谈话制度，以制度化、常态化工作措施，推进从严治党、从严治院。深入开展“微腐败”问题专项治理，对所有岗位廉政风险点进行了梳理、建立相关防控机制，充分发挥部门廉政监察员和人大、政协等监督员的内外监督作用，严密防范司法各环节的廉政风险。严格规范案款管理，建立内部控制体系，推行诉讼费及案款“一案一账号”管理模式，使每笔款项的来源、流向都能做到明确可查。2020年全院未发生一起违纪违法事件。
提升司法作风。继续深化司法作风建设，按照全市法院集中开展“锤炼司法作风、狠抓工作落实”专项整治的统一部署，加强对审判、执行案件办理过程的动态监控，全年发布审务督察和纪律作风专项检查通报10期，责令问题人员、问题部门及时整改;多种形式组织全体干警认真学习贯彻党的十九大以及省市区党委和上级法院党组关于落实十九大精神的相关精神部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展了“四对照四提升 做忠诚卫士”的系列专题教育，举办了“学习周卫东，争做优秀党员、卓越法官”演讲比赛，营造出风清气正氛围。
打造过硬队伍。紧扣司法软实力建设主线，以员额法官“五个一”要求为引领，涵养“博学、善思、慎行”的法院文化。积极实施“卓越法官”工程，结合实际开展了业务培训和信息技术等方面的专项培训，提高办案人员分析研判、辩法析理、沟通协调、网络运用等方面的能力;开展了“精品裁判文书、精品案例、精品庭审”活动，营造快办案、办好案、办精品案件的氛围。2020年高新法院3篇论文获全国法院系统第二十八届学术讨论会二等奖，获奖论文篇数占全省法院一半;6个案例入选省市级别2020年度法院优秀案例;“探索民事案件繁简分流工作模式”获全市法院创新工作成果奖。
自觉接受监督。研究制定《成都高新区人民法院关于主动接受党的领导自觉接受监督的实施意见》，高度重视与人大代表、政协委员的联络工作，以“一刊”“两访”“三主动”等方式加强联络，编辑《联络专刊》4期，开展专项联络活动6次，办理释明案件回复1件，办理政协委员提案回复1件，办结人大联络处转交人民群众来信13件;依法配合检察机关的法律监督工作，认真听取检察机关建议;增强司法民主性，扩大人民陪审员参加审判活动的比例，2020年人民陪审员陪审案件4911件，陪审率100%。
2020年我院的总体工作思路是深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央省市和高新区党工委系列决策部署，推进严格司法、公正司法、为民司法，提升司法公信，为高新区经济社会发展提供有力司法保障。重点抓好以下工作。
一是坚持“四位一体”抓办案，促进公正司法。紧紧围绕执法办案的第一要务，牢牢把握公平正义的重要使命，遵循“四位一体”办案要求，继续深化构建由院长、庭长、法官和审管办四个维度来分层管理案件、指导案件、监督案件的“四维一体”大审判管理模式，以管理促效率;持续强化一线办案人员质量意识，进一步规范法官自由裁量权，严格类案裁判标准，以规范保质量;充分调动办案人员工作积极性，优化配套保障，以能动提数量;继续强化个案释明工作，积极开展满意度回访和普法活动，以互动强效果。通过机制优化和意识强化并重，努力破解“案多人少”矛盾，努力回应当前社会公众对司法效率的迫切需求，实现社会效果和法律效果的统一。
二是围绕中心服务大局，跟进司法保障。围绕高新区“双自联动”发展战略和“一区四园、多点支撑”的空间发展布局，以高新区托管简阳十二个乡镇后三岔、石板法庭并入和知识产权庭、执行局搬迁为契机，构建“一院四域、多点服务”法院布局，主动研判区域发展前沿司法问题，推动自贸区、空港国际新城的司法服务，推进落实自贸区司法保障2020-2020三年行动计划，在2020年完成自贸区案件专项集中审理体系和信息化匹配工作;推进空港国际新城的司法管辖衔接，加强后续制度和人员的融合，进一步做好人民法庭建设。重点关注重大项目引进、产城融合等经济社会发展需求，以巡回审理、司法建议、发布白皮书、前瞻调研等方式更好地参与推进依法治区，为高新区推进国家创新创业中心建设提供司法保障和服务。
三是着力践行司法为民，满足司法需求。坚持以人民为中心，完善诉讼服务体系，增设社区服务站点，融合线上线下，提升诉讼服务品质，满足人民群众的就近便捷服务需求;不断深化民生司法、环境司法，提升民生案件审执速度，加大执行难破解力度，增强执行惩戒威慑力度，满足人民群众的民生司法需求;积极做好暴力犯罪惩处工作，做好涉众经济案件妥善处理，满足人民群众的安全和发展需要;构筑“法院主导、多方参与、社会协同”的矛盾纠纷多元化纠纷解决体系，建立以诉讼服务中心和6个专业调解室“一心六室”为载体的分层分类调解机制，大力推进诉源治理，满足人民群众高效解纷需求;继续深化“阳光司法、透明法院”建设，满足人民群众的司法信息公开需求。
四是深化综合配套改革，优化体系机制。继续凝聚改革共识，增强改革活力，深入推进司法体制综合配套改革，在落实司法责任制改革基础上，进一步健全审判责任体系，完善法官绩效考评和退出机制，完善过错惩戒和权益保障机制，配齐配强审判辅助人员，管好管活司法行政人员;在民事繁简分流快处机制和审辅事务剥离基础上，积极稳妥推进审判权运行机制改革，探索内设机构改革模式，做好人财物统管工作;在前期庭审和执行模式试行成果的基础上，继续推进民事、刑事、行政“三大庭审”改革和推动执行一体化改革，统筹好审判流程管理;在“需求整合、模块完善、运行一体”三步走的工作思路指导下，加快“三全三化”的智慧法院建设。
五是坚持全面从严治党，提升队伍素能。深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”专题教育活动，做到学深悟透、学以致用，切实指引法院各项工作。不断增强“四个意识”，落实全面从严治党主体责任。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化以忠诚廉洁为主要内容的核心价值观教育，积极培育法官职业精神，强化党内监督，严守司法廉洁底线。持续加强司法软实力建设，坚持员额法官的“五个一”培养要求，多层次提升法官和助理的司法能力;以标准化工作手册为指导，提升司法规范;关爱干警身体健康，着力开展喜闻乐见的多样文体活动，全方位营造健康向上的人文氛围。